葛洲坝航区突发污染事故应急对策研究

李和宇

摘要：葛洲坝航区是长江的咽喉，突发污染事故将造成无法估量的严重后果。通过分析找出了易引发突发污染事故的原因，针对船舶防污染及事故污染应急工作内容、面临的困难和问题和未来发展趋势提出了污染事故应急处理预案、应急监测能力建设、应急监测队伍建设、重点源数据库及化学品安全技术、污应急监测培训与应急演练、应急指挥系统、应急监视系统、应急处理中心、应急处理系统等项对策与措施，构建立了葛洲坝航区突发污染事故应急系统体系。

关健词：葛洲坝航区；突发污染事故；应急体系；应急对策。

中图分类号 ： U698 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（B）-0000-00

Sudden Pollution Accident Emergency Countermeasures Gezhouba trade area

Li he yu

Yichang Three Gorges Water Co.， Ltd.

Abstract： the gezhouba dam area is the throat of the Yangtze river， sudden pollution accident will cause

serious consequences incalculable. Through the analysis to find the causes of sudden pollution accident，

for ship pollution prevention and pollution accident emergency work contents， difficulties and problems

and future development trends put forward the pollution accident emergency plan， emergency monitoring

，emergency monitoring ability construction team construction， focus on the source database andchemical

safety technology training and emergency drills， pollution emergency monitoring， and emergency

command system， emergency monitoring， emergency processing center， countermeasures and

measures such as emergency response system， compose built area of gezhouba dam sudden pollution

accident emergency system.

Key words： Gezhouba trade area； sudden pollution accidents； emergency response system； emergency response.

1 前言

长江是中国水量最丰富的河流，它横跨中国东部、中部和西部三大经济区，流经上海、南京、重庆和武汉等中心城市，对我国经济建设中的地位更加重要[1]。当前我国的水体污染状况已经非常严峻，保护好长江水资源和长江流域的生态环境，对于长江流域的经济与社会发展有着重要的意义。

长江干线危险化学品吞吐量已近600 万 t/a，这些危险化学物品一旦发生事故[2]，极易发生重大污染事故。据不完全统计，水上交通事故造成的燃、货油泄漏年均在180吨左右。

由于长江葛洲坝航区是重要的航运通道，及时处置突发性污染事故，妥善地解决瞬间或短时间因事故造成排出大量污染物质对周围环境造成的污染，尽量减少给人民正常的生产和生活带来不必要的危害，针对突发环境污染事件具有很强的不确定性特点，本文分析了易发生的的条件，提出了应急对策，抛砖引玉。

2 葛洲坝航区水文条件

葛洲坝工程位于长江三峡出口——南津关下游2.6km，控制流域面积100万km2。多年平均来水量4511亿m3（6～10月占72%），实测最大与最小流量分别为70800m3/s和2770m3/s，相差约25.6倍。该水库为狭谷河道型水库，平面型态宽窄相间，自三峡大坝--石牌湾----平善坝---母猪咀江段，河道顺直，但从下劳溪上口山咀---南津关区间段，江道河岸地形错综复杂，在向家咀----南津关峡谷河段宽约300m，一但出峡口后急剧扩宽到1600m。从河床纵剖面起伏频繁，剧烈，呈锯齿状，江底部高程（吴淞）由零点基面下的40m，急上升到30m，构成反向坡。

江水随河道以90°急转弯之势流动于长江右侧，由于两岸地势尖咀交错，造成江道内的水流汇集发生了回流，形成了较为平凡的泡漩、剪刀水等复杂的水流现象。经测量在楠木坑、小南沱、清凉树的江水河道区域内构成了三个回流泡漩区，水文参数突出的表现在流速、回流、泡漩的范围和强度随流量的增长而加大的趋势。

3.葛洲坝航区突发污染事故成因分析 [3]

3.1水文条件恶劣易引发突发污染事故

葛洲坝航区上游，石牌段有90°急转弯，特殊的水流状态，此处水流很急，加之弯道对船舶操纵性影响估计不足，是非常不利于航行，一但盲目加快速度，错误使用大舵角转向，造成船舶倾斜。重庆丰都一艘集装箱船在2009年8月10日晚航行到长江宜昌石牌水域转弯时时，因水流过急发生集装箱落水突发性事故，集装箱含有危化品全部落入江中。

3.2 船舶过闸潜在的不利因素

葛洲坝修建后，增加了船舶在江面的停留时间，这也在无形中增加了发生突发污染事故的几率。我们知道，每次船舶过闸都要在船闸上游或下游等待集中过闸。而船舶过闸后，将有大量水流急速进入航道，以便提升水位以利于船只过闸。但从环境保护的角度考虑，也正是因为这一过程增加了发生突发污染事故的几率。一方面，装载有毒有害物品的船只要多在江面停留一段时间，其对江水的潜在威胁就多一份。另一方面，由于这一过程中江水有急速的波动，从而造成黄柏河与长江交汇处水流的流动状态非常复杂多变，这就使得停留在该地区等待过闸的船只容易遭遇到翻船等危险事故。

3.3人为操作不当引起突发污染事故

分析葛洲坝航区（甚至整个长江流域）的突发污染事故，我们不难看出其事故因由，即：不利于航行的水文条件是造成各种突发污染事故的根本原因；而遭遇航行条件的变化时，如石牌段的90°急转弯或水流状态突变时，操作人员往往不能从容应对，是造成长江水域突发污染事故的直接和次要原因。

4.葛洲坝航区突发污染事故应急对策

突发环境污染事件应急处置的基本原则[4]：突发环境污染事件应急监测和处置应本着快、准、全、严、靠的五字原则。要做到：监测快、处置快、报告快；主要污染物准、监测数据准、处置方法准；监测因子全、调查内容全、报告内容全；严肃执法、严格守法、严格要求。紧紧依靠当地政府、专家力量和相关部门。

4.1葛洲坝航区突发污染事故预警方案制定

4.1.1应急监测准备措施[5]

应急监测方面准备措施包括：制定污染事故应急监测预案、应急监测能力建设、重点源数据库及MSDS（物质安全技术说明书）、应急监测培训与应急演练、信息沟通等方面。

（1）制定污染事故应急处理预案

环境监测部门应根据自身条件和区域特点制定可操作性的应急监测预案，包括各部门组织分工、应急监测作业指导书、信息传递程序等细节性文件，监测人员应该掌握相关的应急作业文件。

（2）应急监测能力建设

应急监测是突发性污染事故发生后掌握区域环境污染状况的主要手段，是划定污染区域，制定人员撤离疏散方案、预测环境影响时间和范围的主要技术依据。事故应急监测强调方便、快捷，污染事故造成的环境污染受自然因素的影响变化很快，常规监测仪器在事故状态下，难以应付事故现场多变的局势，所以具备应急监测装备和仪器为基本条件。

（3）应急监测队伍建设

在突发环境污染事故的情况下，要成立相应的环境应急监测指挥中心，这一临时机构在紧急情况下应该能召集一支“召之既来，来之能战，战之能胜”的执行队伍。要做到这一点，应急监测队伍的建设不可少。从污染事故的环境保护响应来看，一般应建立应急监测队伍、专家库或技术支持队伍等。应急队伍应该能够在事故状态下开展环境应急监测、污染源调查、污染源控制、受污染区域划定、采取紧急安全措施等工作，并能够预测和评估突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议等。

（4）重点源数据库及化学品安全技术说明书（MSDS）

在突发环境污染事故中，因化学品火灾、泄漏、爆炸造成的环境污染占有相当大的比重，对其环境影响进行监测也是应急监测的重点和难点。为保证能对化学品环境污染事故做出及时的监测响应，应建立相应的数据库及应急监测地理信息系统。事故发生后，前方信息往往很少，很难确定哪种污染物排放，而当掌握了事故源的信息时，可以初步圈定污染因子的大致范围，为监测仪器准备提供依据，同时也对监测布点有了一个初步方案。MSDS为化学物质及其制品提供了有关安全、健康和环境保护方面的各种信息，并能提供有关化学品的基本知识、防护措施和应急行动等方面的资料。这些资料是了解应急监测和处理处置的必要资料，应该不断完善此数据库，以增强事故处理的适应性。

（5）应急监测培训与应急演练

应急监测不同于常规监测，监测仪器、方法、手段、过程都有较大的不同，只有通过专业培训才能掌握应急监测技术。培训方式可以分为讲课、操作训练和模拟演习等。通过培训，使应急监测人员掌握应急监测的基本知识和技能，认识本岗位工作在应急监测中的作用，了解工作失误或偏差可能带来的后果，并通过严格的考核来验证培训效果，实行持证上岗。应急演练是日常准备中最容易忽视的环节，消防演练的制度化应该值得借鉴。

4.2葛洲坝航区突发污染事故应急系统构成[6]

4.2.1应急指挥系统

突发环境污染事件现场指挥的主要任务是接受和传达上级指示、命令，及时准确地掌握和报告现场情况，根据上级指示和现场实际情况，适时提人员调整和行动的建议，指挥现场分队的行动。

（1）数据库

为对应各种环境应急事件建立数据库，包括预案数据库、应急指挥实例数据库、专家库和资源库、系统会商数据库、系统决策和反馈信息数据库、总汇中心的决策数据信息库。

（2）监视系统

监视系统是库区船舶防污染应急反应的“耳目”，通过常规和先进的监视手段，以及时发现库区船舶的污染事故[7]，及时分析确定船舶污染事故的发生地点、规模，预测污染源的漂移扩散速度和方向，为应急反应的决策、指挥提供可靠依据，亦为遏制和回收方案的选取提供基础条件。

该系统中主由污染物扩散模拟、气象、监测、通信、快速反应5大子系统构成。其中污染物扩散模拟借助GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统和电子地图 [8]，结合气象和水文参数、危险化学品的理化特性，模拟大气和水环境中污染物扩散预测，快速锁定重点防护区域和流域，为人员疏散、撤离，以及下风向和下游相邻地区采取相应紧急措施提供决策帮助[9]。监测系统是多功能、综合性监测，应具备溢油监测、有毒化学品监测、快速取证的功能。

4.2.2应急处理系统[10]

（1）应急处理中心

应急处理中心设置在长江海事局，其主要功能为组织、协调、指挥葛洲坝航区水域内的船舶污染应急反应行动，是应急反应信息的汇集、处理中心，并负责开展应急反应培训。同时，葛洲坝应急处理中心可以与三峡大坝应急处理中心相配合，这可以在减小应急处理的人力物力投入的同时，使得应急处理的效果更好。

（2）处置系统

水污染事故发生后，污染物会随着水流、空气的运动扩散到河流下游或城市下风向地区，同时污染物也会随时间的推移转化成其他物质，因此准确及时采取有效对污染区域进行处置是突发污染事故应急系统的核心。

该系统中主由污染物控制、污染处置与清除2个子系统构成。其中污染物控制主要着眼油类和化学品扩散的控制，油类污染物采用橡胶围油栏、充气式围油栏、吸油式围油栏、防火导向围油栏控制[11]。化学品污染物充分利用受纳水体的自净容量，使污染物在运移中逐步稀释，从而依靠水体自净能力使污染物得到控制。但对于剧毒化学品或在重要水源地区域采用投加化学药剂或吸附技术进行控制。污染处置与清除主要采取大流速和多油种的消油清油设施、活性炭吸附、化学沉淀、化学氧化、强化消毒、技术；对金属盐类污染物采用技术；对可氧化污染物采用技术、对微生物污染采用技术、强化混凝与气浮相结合的过滤等项处理技术。

5 结论

船舶突发性污染事故对库区环境和生态平衡的破坏潜在性很大。长江葛洲坝、三峡大坝库区的船舶防污工作是一项“功在当代，利在千秋”的长期宏伟工程，应把维护两坝库区的生态环境安全纳入库区经济可持续发展的战略计划之中，各环保监督管理部门、从事航运的船舶单位，都应进一步加强环保意识，以保护库区生态环境为己任，为两坝水域洁净而努力。

葛洲坝航区特定的水文条件是易引发突发污染事故和增加发生机率的根本因素，而遭遇航行条件的变化，操作人员往往不能从容应对，是造成长江水域突发污染事故的直接和次要原因。

葛洲坝航区突发污染事故应急对策的主体是：制定完善的葛洲坝航区突发污染事故预警预案，建立突发污染事故应急系统，构建应急指挥系统、应急处理系统，具有数据处理及时、监视捕获污染状况准确、应急污染态势得以掌控、处置处理降低和清除污染物4大功能。

参考文献

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