信息化条件下的装备安全管理研究

摘要：在信息化条件下，信息化装备的数量不断增加为装备的安全管理工作带来了新问题。首先对装备安全管理问题进行了分析，在此基础上从物理、事理和人理三个方面进行了装备安全问题原因分析，最后从五个方面系统提出了装备安全管理的对策。

关键词：信息化 装备 安全管理

信息化条件下，信息化装备的比例逐步增大，使装备结构调整的速度不断加快。大批信息化装备投入使用，在大幅提升装备性能的同时，也给装备安全管理提出了新的更高的要求。装备安全管理作为管理工作中带有全局性、基础性和经常性的工作，是提高装备可靠性和安全性的重要保证。因此，针对装备管理存在的实际问题，深入研究信息化条件下装备安全管理的特点和规律，系统分析产生这些问题的原因，准确把握其关键点，用创新的精神、务实的作风抓好装备安全管理工作，全面提高信息化条件下装备安全管理水平，是装备安全管理的现实课题。

1 装备安全管理问题分析

1.1 思想观念跟不上，安全管理意识淡薄

装备安全管理涉及到各类人员，这些人员对装备安全管理的认识直接影响着装备的安全。一些人员思想观念跟不上，装备安全管理意识淡薄，没有把装备安全作为全局性工作来对待，没有从全系统的角度去考虑问题，甚至对信息化条件下装备安全工作面临的形势认识不清，特点规律把握不够，把装备安全工作看做是一项单一的业务工作，只重视硬件安全，忽视软件安全，对装备安全管理认识不到位或错位，致使装备安全管理存在隐患，甚至造成重大的安全事故。

1.2 管理理念跟不上，安全管理模式陈旧

信息化条件下，以信息技术为代表的高新技术渗透到了装备领域的各个方面，装备安全管理工作的对象发生了巨大变化，而我们相当一部分装备安全管理工作仍以行政命令为主的管理模式，依靠上级命令和装备管理安全人员的个人经验实施管理，系统管理、流程管理、精细化管理、六西格玛管理等先进的管理理念还没有在装备安全管理中广泛应用，缺乏科学的理论指导，使装备安全管理效率低，管理效果大打折扣，难以满足信息化条件下装备管理的需求，成为部队管理工作的瓶颈。

1.3 管理手段跟不上，安全管理技术落后

信息化的装备需要信息化的管理手段。与传统的管理模式相比，信息化条件下的装备管理，更加强调管理目标、管理结果的精细和准确，尤其是管理过程和管理行为的精细和准确，因此它更加强调利用信息技术手段获取、传递和处理信息，为管理提供准确、全面和及时的信息保障，强调利用信息技术手段跟踪记录管理过程，反馈管理信息，从而保证管理的科学缜密，而目前，装备安全管理技术手段仍然比较落后。管理手段跟不上，装备安全管理设备不配套，传统的“眼看、耳听、手摸”已难以适应新的管理要求，使装备在储存、训练、维修、保养过程中存在安全隐患，直接影响和制约了信息化装备的安全管理。

1.4 管理队伍跟不上，安全管理人才不足

管理水平的高低实际上是人的知识、能力和技术水平的综合反映。近年来，信息化装备的增加，要求各类管理人员掌握一定的专业基礎理论知识，而且还要具备科学的管理知识和综合的管理才能。由于培养周期长、人才保留难等原因，装备安全管理人才不足的问题仍然困扰着基层单位，影响着装备安全管理工作的进展，甚至出现了重大的装备安全管理事故，因此人才队伍的短缺已经成为装备安全管理的短板。

2 装备安全问题原因分析

系统工程理论认为，一切复杂事物都可以看成是一个系统[1]，装备安全管理就是一个严密的、复杂的系统。WSR方法是著名系统科学专家顾基发教授和朱志昌博士提出的系统方法，主题思想是在考虑如何解决一个复杂的问题时，要综合考察物理（Wuli）-事理（Shili）-人理（Renli）三个方面的因素，将方法组群条理化、层次化，是定性与定量分析的综合集成系统思想[3]。尤其适用于观察分析复杂性的系统，既是一种方法论，又是一种解决复杂问题的工具[2]。装备安全问题是一个复杂的问题，应从产生装备安全的物理、事理、人理三个角度进行分析。

“物理”涉及物质运动机理，既包括狭义的物理，还包括化学、生物、地理、天文等，它需要用自然科学知识回答“物是什么”的问题。部队装备安全物理方面的原因包括：科学技术手段、装备故障机理、装备安全可靠性、装备使用环境、装备质量监控等。“事理”指做事的道理，主要解决如何去安排所有的设备、材料、人员，需要用运筹学与管理科学方面的知识来回答“怎样去做”的问题。部队装备安全事理方面的原因包括：安全风险评估、安全工作计划、装备安全决策、装备维修体制、装备管理体制等。“人理”指做人的道理，通常要用人文与社会科学的知识去回答“应当怎样做”的问题。部队装备安全人理方面的原因包括：安全管理法规、安全管理机制、安全管理职责、安全事故处理、安全管理制度等。

“墨菲定律”告诉我们：做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生某种事故的可能性，不管发生的可能性有多小，当重复去做这件事时，如果按照错误的做法去做，事故总会在某一时刻发生。而同时，“海恩法则”指出：一起重大的事故背后，平均有29个轻度事故、300个安全隐患。大量的事故现象都表明，事故从形成到发生的过程，就是事故的必要条件和充分条件，同时形成和具备的过程，具有很长的因果链，只要阻断链条中的一个环节，事故就可以避免发生。加强装备安全管理，需要综合考虑人、物、技术等多个因素，系统防范。

3 装备安全管理的对策

3.1 要抓住安全防范这个“起点”

坚持预防为主是安全工作遵循的基本方针。必须把安全防范作为武器弹药安全管理的初始起点，在开展工作之前就想全做细、一以贯之、落到实处，绝不能只把安全防范挂在嘴边、写在纸上。一要强化安全防范意识。安全防范意识的强弱直接体现安全理念是否牢固确立。要有针对性地抓好装备安全管理教育，强化各类人员安全责任和防范意识。既要牢固树立“安全工作零误差”思想，又要始终坚持“以细求实”作风，始终绷紧安全这根“弦”。二要坚持安全分析制度。要认真研究分析装备安全管理形势，深入查找安全苗头，及时排除安全隐患，完善安全防范措施，及时修订应急预案，明确处突力量编成，并经常组织应急演练。三要进行安全风险评估。任何事故案件的发生，回过头来看，都是可以预先防范的。风险评估是安全防范行之有效的办法，在组织远程机动、“三实”作业大型演练等重大活动，以及承担危险性较大的任务时，必须预先进行科学全面的安全风险评估，做到有备而无患。

3.2 要抓住规章制度这个“基点”

规章制度，既管根本，又管长远，是装备安全管理工作的基准点。落实规章制度，就是机关依法指导，基层依法运行。一要严格安全责任制度。各级业务机关，要按照“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁在场谁负责”的要求落实安全责任。组织重大任务的实施，必须周密制定实施方案，分解责任，细化措施，精细准备，确保安全。二要严格动用使用制度。要从严控制装备的动用使用，严格落实审批手续，严禁超范围、超性能、超指标动用使用。发现不按规定动用使用装备的问题，要及时指出并抓好纠改，问题严重的要一抓到底，追究责任。三要严格交接监督制度。人员变动、岗位变换，必须严格落实装备交接监督制度。单位主官、保管员、使用责任人员调整变更时，业务机关要安排专人组织交接，落实机关、主官两级监交制度，及时更换锁具、密码。适时组织装备管理、使用责任检查“回头看”，杜绝因交接不严造成武器弹药丢失、损坏、责任追究难等现象发生，确保管理责任不挂空档。

3.3 要抓住重要目标这个“重点”

确保重要目标、要害部位安全，是装备安全管理工作的重心，丝毫不能懈怠。一要重视“物防”设施的更新。一方面，新建设施要对照有关法规，严格选址技术标准，设计要符合安全要求，便于管理。要不断完善设施，下大力解决和排除业务场所、设施、设备方面存在的安全隐患。二要重视“技防”手段的升级。一方面，要以消防、防雷、电气防爆、防盗技术要求等4个技术标准为依据，配套库室安全管理必备的安全检测、安全防护、报警装备等安全设施设备。另一方面，要立足现有条件和现有标准，运用最新科技防范手段，引进环境监视系统、执勤与门禁系统、钥匙柜控制系统等成熟技术，提高重要目标安全管理的“技防”水平。三要重视“人防”素质的提高。各级领导干部要系统熟悉法规制度内容，准确掌握应知应会知识，不断提高依法指导、发现和解决问题的能力。管理使用人员要熟知安全规定、安全常识、操作使用知识，提高实际操作能力，严格操作规程，降低安全风险，提高安全系数。

3.4 要抓住经常性管理这个“难点”

装备安全管理重在经常、贵在坚持，关键要在“常”“长”两字上下功夫。经常性管理是安全管理的重要基石，必须下大力夯实基础。一要注重破解安全管理难题。对影响技术安全管理的“短板”，要坚持经常抓、抓经常，常抓不懈。对制约安全发展的“瓶颈”，要坚持反复抓、抓反复，紧抓不放。对事关安全稳定的“苗头”，要坚持一抓到底、抓出成效，不解决问题决不撒手。二要注重规范经常性管理。要下大力纠治重安全轻技术、重维修轻保养、重使用轻管理等倾向性问题。要进一步规范储存保管、接收发出、质量监控等经常性技术管理工作，努力提高装备质量管理效益。三要抓好季节性安全工作。针对不同季节，不同地点，有计划地做好抗震、防汛、防雷、防潮防熱工作，随时做好抢险救灾准备。四要加大安全管理督导力度。要加强对装备收发调运、检测修理和报废处理、销毁作业等各个环节的技术安全监督，严格审批程序，严格操作规程，严格管理规定，严密组织实施。

3.5 要抓住人才队伍这个“支点”

强事业必先强人才，人才是各项工作全面推进、有效落实的基础支撑，必须不断加强。管理人员要提高对装备安全管理工作的统筹协调能力，做到筹划工作与制定安全措施同步，部署任务与提出安全要求同步，组织实施与落实操作规程同步，分析形势与查找安全隐患同步，确保安全管理工作不脱节。具体管理、使用、维修人员，要突出安全管理常识、安全警示教育，确保人人懂安全、人人想安全、人人抓安全。

参考文献：

[1]钱学森等著.论系统工程[M].长沙：湖南科学技术出版社，1982.

[2]顾基发，唐锡晋.物理-事理-人理系统方法论：理论与应用[M].上海：上海科技教育出版社，2006.

[3]系统科学与方法[D].石家庄：军械工程学院，2014.

[4]李晔.安全管理体系建设的两大关键因素[J].民航管理，2013.

[5]吴国辉.军事装备安全管理概论[M].北京：国防大学出版社，2010.

[6]张炜等.部队装备安全管理研究[M].北京：军事谊文出版社，2009.

作者简介：

王辰（1988-），男，北京人，硕士生，中尉军衔，研究方向：军队行政管理方向。