出租房消防安全现状分析及对策

李明有

摘 要：近年来，随着我国经济的飞速发展，新的城镇不断涌现，城镇人口不断增长，互联网技术的迅速发展，电子商务平台的飞速增加，催生了网络购物的风靡，物流业发展迅速，同时，随着制造业、服務业的发展，大量农民工涌入城市，为节约成本，大多数工厂选择在城郊结合部租房，工厂工人住宿也选择在上班地点附近租房，造成此类地区的出租房屋供不应求，工厂林立，人员十分密集，致使出租房的消防安全形势十分严峻。文章通过对当前出租房消防安全现状进行相对全面的分析并得出一些对策，促进出租房消防安全管理。

关键词：消防安全；出租房；现状；对策

改革开放以来，随着高新技术的发展，以及经济全球化的发展趋势，我国也迈入了网络信息化时代，电子商务平台的建设日益增加，使得制造业、服务业的发展步伐也越发快速，为减少成本，大多数工厂选择在城郊结合部租房，工厂工人的住宿也采用就近原则，在工厂附近租房，导致此类地区的出租房屋供不应求，工厂林立，人员十分密集，致使出租房的消防安全形势十分严峻。但是，出租房的消防安全问题一直得不到有效地解决。2006年4月8日，福建漳州龙海一出租房发生火灾，造成9人当场死亡，多人受伤；2006年8月10日下午，昆明市官渡区小板桥镇鸣泉村一出租房内的家具制造作坊发生火灾，造成10人死亡，2人受伤；2011年4月25日凌晨，北京大兴区旧宫镇南小街振兴北路一出租房发生火灾，造成18人死亡，24人受伤，过火面积300平方米，直接财产损失286.2万元；2015年4月17日凌晨，温州苍南钱库一出租房发生火灾，造成5人死亡；2015年6月1日，上午，杭州滨江出租房发生火灾造成4死4伤。这些恶性火灾事故造成了很大人员伤亡和财产损失，在社会上造成了恶劣的影响。那么，如何提升出租房的消防安全管理？是一个急需解决的问题。通过广泛搜集资料，结合当前出租房消防安全问题的实际，综合分析出租房消防安全管理状况，得出几点对策。

1 出租房消防安全形势分析

1.1 使用情况复杂

一是作为一些工厂的厂房和仓库，因为一些在起步期的工厂为节约成本，在城郊结合部租房就成了首选，这类出租房消防安全形势最不容乐观，消防设施配置不完善甚至没有配备消防设施器材，加之生产和储存的产品多种多样，有易燃易爆品、有危险化学品，并且生产技术和工艺十分落后，人员密集，极易发生火灾和爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失；二是用作集体宿舍，这类出租房主要用于出租给外来务工人员居住，房主为多盈利，把一间房分割成很小的房间租给多人居住，火灾负荷大，消防安全形势严峻；三是用作人员密集场所，因为城郊结合外来务工人员多，工厂林立，其配套的基础设施落后，让许多人看到了商机，从而在这些地方出现了一些私立学校、幼儿园、私立医院等人员密集场所，还有一些公共娱乐场所如小网吧、小KTV、小超市等，这类出租房的消防安全状况十分严峻，监管部门对这些地段的监管审核比较困难，因为其责任人、管理人变化快，其消防安全状况不容乐观。

1.2 火灾隐患突出

作者从事了十多年的消防监督管理工作，总结出主要有以下这些隐患：一是大多数出租房处于城郊结合部，此类地区没有科学规划，消防基础设施薄弱，大多数出租房属于村民自建房，违规违章建筑十分普遍；二是这些出租房耐火等级低，大多数没有经过正规的设计，建筑施工技术也参差不齐，导致房屋耐火等级低下；三是疏散楼梯和安全出口不能保证满足应急疏散的需要，此类出租房没有同意规划，未批先建，待到要出租使用时，一些人为了经济利益铤而走险，在未办理合法的审批手续和未满足相关消防法律法规条件下带病经营，有的经营者为减少成本，精减管理人员，存在阻塞疏散通道，锁闭安全出口通道的消防违法行为，导致火灾隐患突出；四是电气线路铺设不规范，线路老化，使用伪劣的电气线路产品、用电负荷大等；五是消防设施配置不规范甚至没有配备，已经配备了消防设施的，缺乏维护保养，导致损坏严重，不能正常使用。

1.3 消防安全意识有待提高

大多数房主和承租人的消防安全意识低下，灭火逃生技能缺乏，火灾防控能力不足，缺乏扑救初起火灾的技能和基本的火场逃生技能。房主和租房者消防安全知识匮乏，不能做好平时的消防安全管理工作，缺乏灭火逃生和疏散人员的能力，从而导致发生人员伤亡和重大财产损失的火灾事故。

1.4 消防安全管理责任不落实

《中华人民共和国消防法》第二条规定消防工作的原则是政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。租房者认为对于出租房的消防安全管理应该由房东负责，而房主认为应该由租房者负责，租聘双方都没有明确消防安全责任，导致不能落实消防安全管理责任制，导致出租房屋缺乏有效科学的消防安全管理。

1.5 监管部门对出租房的消防安全管理存在管理难度

许多出租房处于城郊乡结合部，这些地区情况十分复杂，无统一规划、未依法办理审批手续、基础设施薄弱、建筑使用情况负责，租房者流动变化快，对于这些地区的出租房的消防安全管理有许多难题，执法十分困难，在检查时甚至出现找不到责任人、管理人或者抵制执法的情况，致使火灾隐患不能整改，造成消防安全形势堪忧。

2 出租房消防安全管理对策

2.1 规范出租房市场秩序

相关职能部门根据本地实际情况联合制定出租房管理规定，根据出租房使用性质详细制定的相应的管理规定，实行申报审核制度，对于不符合消防安全要求的建筑不准其出租。

2.2 加强针对出租房的消防安全检查，全面排除火灾隐患，联合住建、工商、安监等相关职能部门对出租房的消防安全状况实施专项治理

在消防安全检查中发现火灾隐患隐患，依法督促整改；对违反消防安全管理规定的行为，依法严厉查处；对不符合消防安全条件的房屋，承租人不得租用。不得将出租房用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品。公安消防机构要充分发挥职能作用，定期不定期对出租房实施消防安全监督检查，及时查处违反消防安全的行为，督促消除火灾隐患，减少出租房火灾事故的发生。

2.3 加强消防安全知识教育培训工作，广泛开展消防宣传

使租赁双方树立消防安全意识，提高防火自救能力。对出租房业主和承租人开展消防安全知识教育和培训，使其掌握必要的消防安全知识，如防火、灭火知识，火灾的危害，火场应急逃生自救技能，如何使用灭火器，火灾预防措施等；在发生火灾时懂得怎样报火警，怎样扑救初期火灾，怎样使用灭火器材，怎样组织人员疏散等。开展多种形式的消防宣传，利用电视、网络、报纸、广播、手机等新闻媒体，有针对性地开展形式多样的消防宣传教育活动，使人民群众从根本上提高消防安全意识，提升火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。

2.4 严格落实消防安全责任，严格落实消防安全管理制度

租赁双方强化日常消防安全管理教育，发现隐患及时整改；公安消防机构积极与地方政府及相关职能部门协调，与出租房业主及承租人签定消防安全责任状，以此落实出租房消防安全管理制度，明确租赁双方及相关职能部门的消防安全责任。

2.5 搞好消防规划工作

根据实际情况，出租房比较多地方位于城乡结合部，保证这些地区消防基础设施建设，对于减少出租房火灾事故的发生有重大意义。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].

[2]云南省消防条例[S].

[3]消防监督检查规定[S].

[4]建筑设计防火规范[S].