铁岭市近几年产业结构调整情况浅析

摘 要：产业结构是一个国家或地区内各产业部门之间互相关联、互相依存的结合方式，产业结构的状况与地区经济发展水平有着密切的联系。本文对铁岭市“十二五”以来产业结构的现状、结构调整中的重点进行了浅析，并提出了相应的改进措施。

关键词：“十二五”；产业结构；优化升级

十二五以来，在三期叠加的经济大背景下，全市经济增速放缓，在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极转变经济发展方式，不断调整优化产业结构，经济社会发展稳中有进，经济运行质量和效益明显提高。

一、“十二五”以来我市产业结构调整成效显著

（一）三次产业结构不断优化

从三次产业结构的总体变化情况来看，“十二五”以来，全市三次产业结构调整稳步进行。从三次产业增加值占地区生产总值（GDP）的比重来看，第一产业占GDP的比重比较平稳，2011年为24.0%，2014年达到23.9%，仅下降了0.1个百分点；第二产业占GDP的比重逐年下降，2011年为45.2%，2014年到达到41.7%，下降了3.5个百分点；第三产业占GDP的比重则逐年上升，2011年为30.7%，2014年达到34.4%，上升了3.7个百分点。三次产业比重的调整趋势，符合经济发展的总体规律，适应我市经济的发展步伐，促进我市经济健康发展。

（二）第一产业内部结构改善

我市属于农业大市，“十二五”以来，我市农林牧渔业总产值各行业的比例关系也发生了变化，农业主体地位逐步被牧业取代，各行业占农林牧渔业总产值比重呈波动性变化。2011年，农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业总产值占农林牧渔业总产值的比重分别为37.1%、3.1%、58.5%、0.9%、0.4%，2014年分别达到35.3%、3.4%、59.8%、1.0%、0.4%。其中农业下降了1.8个百分点，林业上升0.3个百分点，牧业上升1.3个百分点，渔业上升0.1个百分点，农林牧渔服务业保持不变。可见，第一产业内部结构不断改善，农业综合生产能力大幅提高，农民生活得到改善。

（三）工业内部结构调整升级

“十二五”以来，我市坚持走具有铁岭特色的工业化道路，加大自主创新和传统产业升级力度，积极调整优化工业生产布局，注重培育产业集群，全市工业呈现持续健康发展的态势。特别是近几年，结合“淘汰落后产能、推进产品升级”的调控措施，根据国家统计局和辽宁省统计局关于提高统计数据质量等相关文件的要求，符合规模以上工业企业标准的企业申报进户，规模以上工业企业中不符合标准的企业逐步剔除，工业企业内部质量更加优化，为工业经济可持续发展提供充足的动力。

长期以来，我市工业是以重工业为主，轻工业为辅。十二五以来，重工业比重逐年下降，轻工业比重逐年上升。2011年重工业产值占工业总产值的71.7%，2014年达到65.1%，下降了6.6个百分点；轻工业则上升了6.6个百分点。轻、重工业的协调发展，更有利于工业经济的可持续发展。

进入“十二五”以来，我市装备制造业、原材料加工业、农产品加工业等行业的主导地位凸显，成为我市三大主导产业。2011年装备制造业、原材料加工业、农产品加工业占规模以上工业总产值的比重分别为35.1%，32.1%和24.8%；2014年占比分别为33.8%、20.8和30.2%。其中装备制造业下降1.3个百分点，原材料加工业下降11.3个百分点，农产品加工业上升5.4个百分点。

（四）投资结构不断优化

“十二五”期间，市委、市政府高度重视固定资产投资工作，始终坚持把项目投资作为经济发展的要务，重点实施了一批重大建设项目，投资规模不断扩大，投资结构不断优化。

从固定资产投资的产业结构来看，第一产业投资比重由2011年的1.9%提高到2014年的2.0%，提高了0.1个百分点；第二产业投资比重由2011年的63.9%下降到52.5%，下降了11.4个百分点；第三产业投资比重由2011年的34.2%提高到2014年的45.5%，提高了11.3个百分点。可见，近几年我市对第三产业的投资力度加大，固定资产投资结构调整成效显著。

从固定资产投资类别结构上看，建设项目投资比重由2011年的72.3%提高到2014年的79.7%，提高了7.4个百分点；房地产开发投资由2011年的25.4%下降到2014年的20.3%，下降了5.1个百分点。建设项目投资仍是我市固定资产投资的主体。

（四）第三产业不断提升

“十二五”期间，我市第三产业在保持总量适度增长的同时，内部结构有所调整，趋于优化。

从上表可以看出，交通运输仓储邮政业占第三产业增加值的比重由2011年的16.3%下降到2014年的14.2%，下降了2.1个百分点；批发零售业占第三产业增加值的比重由2011年的20.5%提高到2014年的21.5%，提高了1个百分点；住宿餐饮业占第三产业增加值比重由2011年的4.3%下降到2014年的4.1%，下降了0.2个百分点；金融业占第三产业增加值比重由2011年的7.9%提高到2014年的11.8%，提高了3.9个百分点；房地产业占第三产业增加值比重由2011年的12.2提高到2014年的12.8%，提高了0.6个百分点；其他服务业占第三产业增加值的比重由2011年的38.8%下降到2014年的35.5%，下降了3.3个百分点。现代服务业的迅速发展，成为我市第三产业发展的新增长点。

二、产业结构调整中存在的一些问题

尽管“十二五”以来我市产业结构调整取得了一定的成效，但我市经济发展总体相对落后，对资源的依赖性比较明显，粗放型的经济发展方式没有得到根本的改变。

（一）第一产业结构有待进一步优化

我市第一产业内部发展极其不均衡，牧业所占比重达到60%左右，成为我市第一产业发展的主体，而林业、渔业和农林牧渔服务业加起来所占比重仅有5%左右。传统农业所占比重大，精深加工的农产品份额小。

（二）传统工业所占比重大

我市工业企业中传统企业占主体，产品层次较低，缺乏市场竞争力，资金密集、技术集约型的企业规模较小。而且我市重工业所占比重虽然有所下降，但仍达到65%以上，我市经济还是以重工业为主导的发展模式。

（三）新兴服务业比重偏低

我市第三产业中仍以传统的交通运输、批发零售、住宿餐饮业为主，占第三产业的40%以上。金融、信息传输、计算机软件服务、咨询等新兴服务业发展缓慢，占比较低。

三、产业结构调整的建议

2014年，我市人均GDP达到32562元，当人均GDP达到一个层次的时候，人们对第三产业产品会有更高的需求，因此产业结构调整要使总供给和总需求相适应。

产业结构调整的最终目标是“三二一”结构，也就是第三产业所占比重达到最高，而第三产业的发展离不开第二产业这一巨大的需求产业，没有工业支撑的第三产业的过度发展，最终会导致经济的泡沫化。因此，工业结构的升级应当作为我市产业结构升级的突破口，我市应积极发展和培育一批高科技含量、高附加值，具有自主知识产权的企业。积极发展新能源、生物制药、高端装备制造、新材料等新兴产业。提升传统能源产业，积极发展太阳能、风能、生物质发电等新型能源。

鼓励和引导第三产业快速发展，积极破解发展中的瓶颈问题。改造提升批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业；大力发展金融、房地产、信息传输等新兴服务业；积极培育商务服务、家庭服务、教育、文化等需求潜力大的服务业；大力发展旅游等辐射能力强的服务业，努力提高服务业现代化发展水平。

作者简介：刘思明（1985—），女，辽宁铁岭人，中级统计师，铁岭市福利彩票发行管理中心人力资源部部长，研究方向：统计和人力资源管理。