浅析信息化对政府信息服务提出的新要求

作者简介：杨正华（1990-），男，汉，安徽合肥人，硕士研究生在读，浙江师范大学，电子政务。

摘要：以网络技术发展为代表的信息技术的发展，改变信息传递方式以及公众对信息的认识，使公众以一种全新的方式参与社会事务之中，对传统的政府信息服务提出了巨大的挑战。为了提升政府信息服务以满足公众信息化过程中日益增长的信息服务需求的需要，本文主要分析信息化这一特定环境对政府信息服务提出的新要求。

关键词：信息化；信息服务；政府職能

随着计算机技术的迅猛发展和网络技术的成熟及广泛应用，特别是移动互联网、云计算、大数据等新兴信息通信技术的创新应用，发展信息化已成为全球势不可挡的潮流。信息化，主要是利用现代信息技术的发展成果，广泛开发社会信息资源，并实现信息资源高度共享，以此推动经济和社会健康发展。信息化的本质是充分开发社会信息资源，实现信息资源的高度共享。信息技术的应用只是手段而不是目的，应用信息技术的目的是开发和利用信息资源，实现信息资源的共享，进而通过智能潜力的提高，达到优质发展的要求。

如同历次技术革命一样，信息技术革命也引起了公众生活方式以及政府的管理理念和方式巨大变化。随着信息化进程的推进，政府管理的重心发生了从统治走向治理和服务的根本性转变。作为政府公共服务职能之一的政府信息服务，同样被社会寄予了更高的期望。信息化对政府信息服务提出的新需求主要有以下三大类：

一、政府信息服务目标

（一）注重维护社会公平正义

维护社会的公平与正义是政府公共服务职能的价值追求。在信息化过程中，信息资源和信息技术的拥有程度、应用程度以及创新能力对个人及社会的发展影响越来越大。由于不同社会群体在拥有现代通信设备和运用互联网机会等方面存在着巨大的差距而形成的“数字鸿沟”，会引起社会贫富分化的进一步扩大。“数字鸿沟”的形成和发展与社会贫富分化交互影响，它的实质是社会公平正义问题。

据国家互联网信息中心发布的最新报告显示，中国社会依然存在明显的“数字鸿沟”，主要体现在城乡之间和地区之间信息技术的应用水平差距上。对于“数字鸿沟”问题，政府有责任通过开展公共信息服务去解决它。政府在开展信息服务时，要避免让一部分能够享受到信息服务而将另一些人排除在外的情况发生。政府除了要大力兴建各种信息基础设施外，还要注重公民的经济能力和素质能力的普遍提高。以此来推动经济社会的和谐稳定发展，促进社会公平正义的尽早实现。

（二）推进法治建设

信息技术的快速发展使得网络环境变的越来越复杂，这对维护网络安全提出了巨大的挑战。对此，政府需要应用法律规范加强对网络环境和信息化建设整治。通过法治建设维护网络空间安全和信息化的有序发展，是我国法治系统的一个重要部分。加强网络空间安全和信息化领域立法应该要从实际情况出发，兼顾技术发展、保障安全和保护权利。政府要以加快网络空间安全和信息化发展的法治化进程为契机，带动社会的法治建设全面推进。

保证政府运行过程中的程序公开和透明是实行法治的重要标志。法治与政府信息公开和服务具有内在的同一性，法治要求政府权力运行中保持公开和规范，推进法治建设需要政府信息服务。在现阶段，一定要利用好信息化进程中对法治的迫切需要，发挥政府信息服务在推进法制建设中的作用，引导全社会遵纪守法，加速推进国家的法治建设。

二、政府信息服务内容

（一）拓展服务内容

在信息化过程中，信息技术的广泛运用使得信息资源传输变的更加方便，公众日常生活中对信息的依赖程度更高。随着经济社会的发展，人们生活文化水平的提高，公众信息需求的内容也逐渐扩大，在以往单一的生存需要基础上，发展到文化、教育、政治参与以及娱乐、心理等综合需求。这就要求政府在做到关于国家发展规划的大政方针信息公开的同时，要更加注重公共服务领域的信息服务，包括教育培训、职业发展、创业就业、气象环保、城市交通、医疗卫生、养身保健等与公众的日常生活有着紧密关联的信息内容。另外，政府在信息服务内容形式上，也不能局限于文字信息上，可以选择提供图片、语音、动画和视频等更加形象生动的服务方式。政府要加强信息资源的开发、加工工作，加快相应的信息数据库建设，为社会提供源源不断的信息资源和服务。

（二）提高信息资源的附加值

信息化的重要特征是网络信息基础设施发展健全，信息传播渠道方便快捷，社会成员具有较高的信息素养，因而，因而以往以政府网站公开的主要关于机构介绍、领导讲话、活动报道等信息服务已不再是公众信息服务需求的主要方面。在新环境下，公众更加注重政府信息服务的“精品化”和“高效化”，对政府信息服务的质量要求越来越高。社会的信息服务需要的不仅是信息数量和种类上的增加，更多是要求政府利用信息技术将分散、无序的信息资源进行增值处理，形成包含着高度智慧结晶的信息资源。

三、政府信息服务方法

（一）增加个性化的服务

传统的政府信息服务中大多是向全社会提供的批量信息服务，不具有专业性和针对性。各类信息资源交互在一起，公众需要在海量信息中耗费大量的时间和精力才能找到自己所关心和需求的信息，增加了信息获取的成本。随着经济发展的加速，特别是信息化进程的推进，公众的信息资源意识不断增强，对政府信息服务需求的内容和服务方式提出了多元化和个性化的要求。政府在保障信息服务内容全面性的同时，还要通过各种方式在提供信息服务之前充分研究不同群体的信息需求特征，做到有针对性的向公众提供服务。这对于提高信息服务的效率、增强信息服务的实用性具有重要的意义。

（二）增强服务的灵活性

信息化环境下，公众具有更广阔的活动空间，人们生活节奏也越来越快，快节奏的社会环境导致了政府信息环境的瞬息万变，信息资源和信息产品本身的有效时间更短。公众更乐于随时随地即可获取政府公共信息及服务，公众需要在产生信息需求之后，马上就能得到相应的信息服务来满足这种信息需求，通信和网络技术的发展使这一想法变为可能。互联网络和移动通讯设备的发展打破了公众接受和处理信息的时空限制，公众可以选择利用乘坐交通工具、就餐休息等碎片时间，随时随地接收各类信息。这要求政府设计出贴合公众需要、受社会公共欢迎的公共信息服务方式，通过多种渠道、多种平台、以多种形式将信息提供给社会。

信息化的发展对社会产生广泛的影响，使得社会对政府信息服务的要求不断提高。政府作为社会信息资源管理和服务的主体，应当顺应信息化发展的要求，更新服务理念，变革服务模式，逐步实现向信息化时代成功转型。（作者单位：浙江师范大学）

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