行政事业单位财务预算管理优化思路分析

蒋玉翔

摘要：随着社会经济制度改革的不断深入，财务预算管理作为行政事业单位的核心，其管理也在不断改进和完善。面对其管理存在的一些问题，需要进一步优化，从而更深层次的控制财务收支和资源分配。本篇论文就是针对行政事业单位财务预算管理存在的问题浅要分析，并提出合理化意见。

关键词：行政事业单位；财务预算；优化

行政事业单位是我国特有的政治体制，事业单位的宗旨是为社会谋取福利，其价值体现在推动社会的发展方面。随着社会的不断进步，传统的财务预算管理已经不再适应飞速发展的经济社会，我们要正视财务预算管理存在的问题，优化管理体制，促进行政事业单位在激烈的竞争中占取有优势。

一、行政事业单位财务预算的概述

1. 财务预算管理的定义

财务预算管理是事业单位管理的重要组成部分，也是其核心所在。财务预算是事业单位根据其收入、支出、利润和投资项目的数据分析结果对单位资金流量的财务计划。主要包括两方面的内容：一方面是财政预算编制保证财政预算的有效性；另一方面是实施财务预算制定的财务计划，并根据事业单位的实际情况灵活变通，促进事业单位的进一步发展。从这些方面，能看出对其业绩进行客观评价，并实施奖惩措施，这有利于激励行政事业单位内部全员参与财务管理，提高规范自身财务行为的自觉性和积极性。

2. 行政事业单位中财务预算管理的必要性

财务管理是利用预算编制和考核财务等手段实现行政事业单位运用最少的资金实现对社会最大的价值的最终目的。行政事业单位运行的良好程度直接影响到我国社会经济正常运转的状态。财务预算对于行政事业单位管理又处于核心地位。财务预算管理的必要性主要体现在现代企业管理，我国经济体制产权制度变革，促进财务活动顺利进行和提升我国社会经济综合实力几个方面。行政事业单位实施财务预算管理有利于建立科学、透明、规范的财务活动机制，使单位各项支出都必须按照预算执行，优化了财政支出结构，提高本单位行政效率和管理水平，防范腐败现象的滋生。因此行政事业单位要对财务管理思路进一步优化，更好的促进事业单位为社会经济实力的提升做出更大的努力。

二、行政事业单位财务管理的现状及其问题

1. 财务预算管理意识不强

财务预算管理是行政事业单位全体员工都需参与的财务管理活动，但是部分员工并没有意识到财务管理的重要性，没有切实做到自身的职责所在，影响其财务管理的有效性，从而造成事业单位的经济负担。事业单位的财务管理不仅仅是财务部门的责任，其管理需要各个部门的相互配合，共同参与才能实现财务预算管理的最终目标。很多事业单位仅仅制定相关的预算编制，却不能够真正落实财务预算编制的财务计划，使之成为空头支票，难以兑现。

2.行政事业单位财务预算制度没有贯彻落实

近几年来，我国行政单位虽然已经具有财务预算的意识，但是往往制定的财务计划并没有真正落到实处，经常出现项目经费被挤占或项目财务计划支出超出原有计划等现象，并没有实现财务预算的根本目标。部分行政事业单位在财务预算管理中存在项目实施和经费开支随意性较大的问题，这主要源于预算执行缺乏刚性，使得预算执行脱离预算编制轨道，加之预算执行责任落实不到位，致使其难以发挥预算控制作用。财务预算管理往往落后于项目活动的实施，失去对项目活动资金的预算和控制的能力。财务预算管理常常流于表面，导致事业单位资金利用效率低，从而影响项目活动的正常运转。

3. 行政事业单位财务预算管理缺乏系统的监管机制

行政事业单位中财务预算制度和业绩考核制度的贯彻实施都需要依赖于系统的监管机制。由于现今大部分行政事业单位的财务预算支出处于粗放型模式，其监管机制缺乏对财务预算支出的有效控制和监管，行政事业单位的经费收支没有落实相关的管理制度，造成经费支出混乱，资金的流动不再监管的范围内，很容易出现资金不到位或腐败现象，从而影响社会服务项目质量的保证力度。

三、行政事业单位财务预算管理优化的具体措施

1. 提高财务预算管理意识

行政事业单位财务预算管理是其整体管理的核心部分，想要优化财务预算管理体系就要提升事业单位全体员工的财务预算管理意识，充分认识到财务預算管理的重要性和具体实施方案。首先行政事业单位在内部设置相关培训，宣传财务预算管理的作用和重要性；其次是特别重视领导阶层的培训与宣传，使其深刻意识到财务预算管理的实施方案；再次是对行政单位各个部门之间建立紧密的联系，建立相互促进、相互合作、相互监督的财政关系。各个部门积极配合相关财务预算制度的制定和实施；最后是提升事业单位整体员工的财务预算管理意识，并普及相关制度条例，为财务预算管理制度奠定坚实的基础。

2. 强化财务预算管理者的培训

财务预算管理者综合素养的提升是为有效管理打下坚实基础的主要措施之一。针对财务预算管理人员奠定培训主要有两方面的内容：一方面是政治思想的教育，以马克思主义和毛邓思想为核心的教学内容，树立管理者正确的世界观和人生价值，提升财务预算管理人员的政治素养和职业道德；另一方面是针对相关法律法规的普及和其在职事业单位内部制定的相关条例的深刻认识。管着者深刻认识到预算管理的重要性和其具体实施的方案，使其管理有法可依，走向正规化道路，真正落实相关的制度，提升预算管理的工作效率和加大其执行力度。

3. 完善预算管理的相关制度

预算管理制度的制定是根据国家相关法律法规和行政事业单位内部结构而制定，确保预算管理工作的实施有法可依，有法必依，保证其工作稳定有序的运转，促进社会基础服务项目的质量水平进一步提升，对预算管理工作起到指导和约束的作用，也是维持各个部门之间相互交流合作的保障，确保相关数据信息的真实可靠，从而上级领导做出正确的决策，促进行政事业单位进一步得到发展。不断强化预算编制的可操作性，提升单位预算约束力，加强国有资产的预算编制。规范国有资产预算的编制是实施预算资金结合改革的前提和基础，不仅要使国有资产配置预算流程衔接于部门预算编制流程，还要研究制定国有资产运行费用定额体系，重点对房屋建筑物、大型设备设施、车辆等国有资产的维护费用进行规范。

4.监管体系的改进与完善

完善行政事业单位的监管体系是促进预算管理正规化的有效措施之一。其不仅仅是确保各个部门之间相互监督、相互促进、相互合作，在职人员真正负担起身上的职责，认证完成其负责的任务，提高事业单位整体的执行能力，尽可能杜绝出现贪污受贿，中饱私囊的不法现象，其次也是建立相应的奖惩制度，激励在职员工尽力尽心的完成任务，同时严格按照相关制度执行。监管体系的完善也是社会项目活动正常运转的有效保障之一，赏罚分明，将预算管理工作落到实处，真正提升预算管理工作的效率，优化社会服务项目的质量和提升项目活动资金利用率。

结束语

综上所述，社会在进步，行政事业单位也应与时俱进，预算管理的改革是其改革的核心所在，虽然行政单位已经意识到财务预算管理的重要性和必要性。为了确保其社会基础服务项目的顺利实施，必须提升财务预算管理者综合素养的基础上改进和完善相关制度和监管体系，从而提升行政单位的执行力度和工作效率。因此，加强行政事业单位的预算管理具有非常重要的意义。（作者单位：内蒙古自治区通辽市奈曼旗卫生会计核算中心）

参考文献：

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