“经济新常态”的提出、意蕴及路径探究

李志亮

摘要：2014年5月，习近平在考察河南的行程中首次提出了“新常态”这一重大的理论概念。由于其准确地阐释了十八大以来党在“五位一体”的社会主义现代化建设以及从严治党等多个领域所面临的新情况、新状态，新常态这一理论概念也不断丰富和发展，并日益为人们接受。新常态是党领导社会主义现代化建设所面临的形势，我们党必须坚定理论自信、道路自信、制度自信，与时俱进，积极主动适应新常态，保持战略上的平常心态，全面深化改革，开拓新局面，推动党和国家在新常态中赢得机遇，获得新的发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

关键词：经济新常态；全面深化改革；中国经济

中图分类号：F124

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2015）04-0071-03

一、新常态的提出

新常态是从我国国情和实际出发提出的新理念，很好概括了当前中国特色社会主义现代化建设的基本形势，展示了党在新的历史时期的执政理念。

“新常态”最早由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出，在不同的领域有不同的含义。在西方主要指在宏观经济领域内经济危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。“新常态”概念一提出就受到了广泛的讨论与关注，各经济体纷纷从此状态出发寻求经济复苏和发展的新模式与对策。

新常态在中国也逐步成为人们关注的热点和研究的对象，尤其是习近平总书记在2014年5月考察河南时首次在国内提出“新常态”概念后，“新常态”很快成为了人们把握当前中国国情的新视角。

“新常态”在中国从提出至今经历了如下过程：2014年5月习近平在河南考察时指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”[1]，首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。2014年7月29日在党外人士座谈会上谈到当前经济形势时，习近平总书记再次提到“新常态”。他说，“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”[2]2014年11月9日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上系统阐述了“新常态”，指出什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点，强调“新常态将给中国带来新的发展机遇”。2014年12月9—11日中央经济工作会议强调要“坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。”[3]明确指出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。同年12月14日，习近平在江苏调研时再次强调，要“主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”[4]以上对于新常态的表述和阐释，是对中国国情的一个全新的揭示，是十八大之后党和国家领导人对于我国社会主义现代化建设所面临的处境清醒认识的结果。

二、新常态在当下中国的意蕴

经济新常态是对新的周期内经济发展的状况和在一定时期内将要保持的一种状态的描述。经历了30多年的改革开放，我国经济以年均近10℅的高速增长创造了中国奇迹，成为了世界第二大经济体。如今伴随着国内外经济环境的深刻变化，尤其在增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”的关键时期，我国经济发展需要保持中高速稳定增长，这就是我们应该认识到的新的经济发展常态。在这样的新常态之下，党要积极探索并把握经济发展的新的规律。尤其是党的十八届三中全会后，在重要领域和关键环节深化改革，从问题出发，从“硬骨头”入手，实现了稳增长、调结构、惠民生等要求。

新常态不仅仅指经济领域的新常态，同时也指我国社会主义现代化建设各领域所面临的新常态。我们在坚持中国特色社会主义和发展中国特色社会主义的过程中，尤其是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，深入贯彻党的十八大精神，带领全党全国各族人民不断开创中国特色社会主义现代化建设的新局面，全面深化改革，深入改进作风，以中国梦凝结中国力量，在坚持和发展中国特色社会主义，改善民生、建设社会主义和谐社会，推动中国特色社会主义法治、建设法治国家，推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国，推动国防和军队建设、实现富国和强军的统一，构建合作共赢的新型国际关系，实施国家外交战略，推进作风建设，实现从严治党等多方面都形成了新常态。在这种新常态下，中国特色社会主义道路将越走越宽广。

三、新常态适应路径的多维探析

新常态是对我国当前面临的阶段性特征的确切表述，我们必须坚持全面、系统、整体的观点，对于我国在社会主义现代化建设中涌现出的多个方面的新常态，我们将以全面深化改革为契机，努力保持战略上的平常心态，不断地找准规律，积极适应，努力把握。

（一）注重思想引领，树立“新常态”观

思想是行动的先导。只有思想上认同，行动上才能践行。中国经济社会发展的新常态已经逐步为人们所接受。新常态是一种新的治国理政理念，也是我们经济政治生活中所面临的常态，这里有对坚持和发展中国特色社会主义的新常态的认同，有对全面深化“五位一体”的社会主义现代化建设的新常态的探究。要想适应新常态，就必须对党和国家提出并推进的“新常态”有一个全面系统深入的认识，最终形成“新常态”观，并将这种“新常态观”运用于中国特色社会主义的实践中。

（二）以问题为导向，注重系统推进

要想适应新常态，必须坚持问题导向，从经济、政治、文化、社会等诸多方面存在的问题出发，不断深入研究。例如在经济领域，要积极适应新常态，经济结构就需要不断升级调整，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；要以影响经济社会发展的问题为导向，立足于制约发展的瓶颈，发现群众反映强烈的突出问题，消除体制机制障碍，使经济在合理区间内稳定增长，不断提高发展的质量和效益，释放内生动力。在新常态下全面深化改革，就是要促进经济活力全面释放，政治参与更加广泛，社会主义核心价值观不断弘扬，党的建设科学化水平不断提高，使社会主义各个层面都能不断获得新的发展，并健康有序高效地持续下去。

（三）全面从严治党，维护新常态

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的十八大以来，以习近平为总书记的党的中央坚持党要管党、从严治党的要求，加强作风建设，反腐倡廉，崇尚实干，形成了党的建设新常态，这种新常态进一步保持了党的先进性和纯洁性，营造了良好的政治生态环境，提升了党的执政能力和执政水平。正是党在带领人民进行社会主义现代化建设事业深入推进的过程中形成了对中国新常态的判断。在新常态下坚持党的领导，就是要以不断形成的新思想新观点新论断指引我国社会主义现代化建设，不断创造新的成绩。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有制度保障。要不断形成具有根本性的、长远性的制度。要制定出能够适应新常态、创造新活力、激发新动力的制度，让制度保障新常态，维持新常态，激发新动力，保障改革红利最大限度地造福于人民。

（四）坚持以人为本，引领新常态

实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现国家富强和人民幸福是当前我们的战略目标。适应新常态，引领新常态，就必须坚持以人为本，关注人民群众的权益。只有始终关注百姓，新常态才能焕发出持久的活力。人民群众的期盼和愿景是我们追求和奋斗的目标，是我们改革的重点，也是我们要把握的新常态的本质。

人民群众是历史的创造者。在新常态下必须尊重基层，尊重基层首创，鼓励先行先试。实践证明，基层群众的创新丰富和发展了中国特色社会主义内容，使各项建设持续深入推进。新常态下，坚持顶层设计和基层探索的互动，才能更好适应新常态，引领新常态，开创新局面。

（五）以全局意识把握新常态

我国地域辽阔，新常态在不同地区、不同领域内有不同的表现，必须要有大局观念和全局意识。作为中国特色社会主义建设的领导核心，党的各级组织和领导干部要清醒认识新常态下我国经济政治社会发展面临的新常态，不断强化责任意识，站在战略和全局的高度统筹兼顾，贯彻和落实党的治国理政理念和各项路线方针政策，推动新常态下党和国家事业的顺利发展。

新常态的适应与引领不可能脱离世界大环境。一方面中国要充分利用国内国外两个市场，另一方面也必须积极与世界携手共同应对挑战。“一带一路”就是我国主动适应经济新常态的重要战略选择，它既立足于国内又放眼世界，将国家发展与世界发展结合起来，为世界发展注入活力。新常态下也注重发展新型国际关系，谋求互利共赢新局面，提升国际影响力。

新常态无论作为一个系统概念还是中国发展面临的阶段性特征，都已被人们越来越广泛地接受，展现了党从实际出发，对于国内外大势的清醒认识与把握，为我们全面把握新形势和深入了解国情提供了基础，是中国共产党人治国理政的“新思维”，我们必须坚定理论自信、道路自信、制度自信，把握机遇，勇于担当，适应新常态，保持平常心态，全方位推动中国特色社会主义现代化建设在新常态下有新进展，取得新成就，创造新业绩，为中华民族伟大复兴中国梦的实现积蓄力量。

参考文献：

[1]新华社郑州5月10日电. 深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾 确保社会和谐稳定[N]. 人民日报，2014-05-11.

[2]新华社北京7月29日电. 中共中央召开党外人士座谈会[N].新华日报，2014-07-30.

[3]人民日报北京12月11日电. 中央经济工作会议在北京举行[N].人民日报，2014-12-12.

[4]霍小光，王骏勇. 主动把握和积极适应经济发展新常态 推动改革开放和现代化建设迈上新台阶.人民日报，2014-12-15.

责任编辑：刘遗伦