关于是否同意延迟退休的市场调查

蒋婷 徐露露 王玲凤 代伟 杨磊

[摘 要]随着医疗设备越来越先进，人均寿命不断延长，人口老龄化现象越来越严重，世界各国社会养老基金收支平衡面临着巨大的挑战。中国养老金“空账”問题的日益严重，“延迟退休”成为社会关注的焦点问题。人社部已经提出“延迟退休年龄”，十八届三中全会公报重点指出要建立更加公平可持续的社会保障制度，研究制定渐进式退休年龄政策。文章研究居民是否同意延迟退休，旨在客观地得出是否同意延迟退休与什么因素有关。针对延迟退休问题提出相应的建议，有利于相关部门落实延迟退休年龄这一政策。

[关键词]延迟退休；市场调查；养老金

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.075

1 研究背景

随着中国人均预期寿命的大幅度提升以及中国的计划生育政策的执行，中国的人口结构逐渐发生变化，在这样的背景下，关于是否提高中国法定退休年龄的争论始终存在。同时我国养老金“空账”问题的日益严重，“延迟退休”成为社会关注的焦点问题。“延迟退休”已成必然趋势，关键在于如何更好推行“延迟退休年龄”。

2 研究过程

本小组成员采取问卷调查方式来收集资料，运用所学知识设计问卷于4月4日至4月18日在繁华商业街、主要居民区等地进行问卷调查并走访蚌埠市社保局及主要的街道办事处深入了解情况，获得相关资料。

本文将国民人均预期寿命、人口老龄化程度、劳动力供求状况、国民受教育情况作为是否延迟同意退休的四个指标。

3 数据分析

对得到的数据进行汇总，我们发现本次调查共获得有效问卷432份，其中已退休问卷216份，未退休问卷216份。

4 调查结果及原因分析

受教育程度、家庭负担、工作性质等诸多因素影响着人们主张不同的法定退休年龄。每个人都有不同的利益点，从自身的利益出发，肯定会有不同的立场，也就造就了对退休问题的不同看法。

在调查中，我们还发现有很大一定比例的被调查者希望自己的退休年龄越早越好，他们持有的观点主要是：

（1）延迟退休年龄会增加就业压力，让后辈们无法施展自己的抱负。

（2）对中低收入劳动者不公平。现在人的压力很大，工资要用来生活、还房贷、供养老人以及教育子女等，而另外，还有为数不少的下岗职工，因为种种原因，很难再就业，就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金，政策一旦调整，他们无疑会遭到巨大的打击。

（3）有命交社保，没命拿社保。2009年，中国人的平均寿命为73岁。因此，假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿到8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此许多人反对延迟退休年龄。

我们得出以下结论：

（1）反对延迟退休年龄的人所占比例比支持延迟退休年龄的人多。

（2）大部分人退休后选择享受生活，极少数人继续工作。

（3）养老保险制度不健全。

（4）受教育程度越高的退休者更倾向于有早退休感。

（5）家庭负担重的人希望越早退休越好。

5 政策建议

针对以上的调查结论，我们提出几点政策建议。

（1）针对现阶段老龄化问题的建议。现代化建设需要大量资金，现在老年人激增，更迫切要求对老年人保障体系要加快推进步伐，又需要根据老龄化的发展加大对老年人事业的投入，这也是需要资金支持。在多方面需要资金的情况下，情况就变得更加复杂了。

在这个现状下，延迟退休确实是一项可以推行的举措。延迟退休年龄后，养老金支出将明显减少，养老金收入将随之增加。但同时我们必须清醒地认识到这项政策不能作为解决养老金缺口的主要措施。因此，延迟退休一定要小步慢走。

（2）针对完善基本养老保险制度和基本医疗保险制度的建议。我们要结合我国现状——我国还处于社会主义初级阶段，根据国情要最大限度地实现“老有所养”，通过完善制度来解决延迟退休的问题。

现阶段我国的相关制度运行中存在以下问题：

保障对象界定模糊；制度的实际受益率较低；参保率逐步提高，但可持续性弱；制度之间不能有效衔接；各职能部门对政策的宣传不够深入。

对于完善相关政策，有以下对策：

明确界定保障对象；想办法让所有符合条件的人都参保，而且终身参保，改自愿参保为强制参保；提高并优化政府补助标准；建立健全相关制度的衔接与整合；加大宣传的力度、广度和深度；相关资金必须专项管理，做到专款专用，任何单位和个人都不得挤占和挪用，保证资金的稳定；以科学发展观为指导，坚持以人为本，统筹兼顾城市和农村、企业和机关事业单位等劳动者的利益，对现行制度进行“扬弃”，实现各方面协调发展。另外要完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合完善城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

（3）针对协调延迟退休和就业形势的建议。就业是进行经济发展时需完成的第一位的任务，是民生之根本，是社会稳定之根基，然而目前就业形势日趋严峻。对于这个问题，政府应权衡延迟退休和就业之间的关系，慎重考虑，保证在延迟退休政策实行时，就业形势不会大幅加剧。

首先，考虑就业在现今的具体状况，制定和完善就业制度，保证就业岗位在每个地区分布不均，各人有所属的岗位；其次，制定大学生就业创业政策，解决大学生毕业难问题，减缓就业形势严峻问题，才能保证延迟退休政策的可推行；最后，制定在岗和离岗人员的保障制度，让其退休无后顾之忧。尽可能减少退休延迟政策实行带来的问题，保证社会和谐发展。

（4）针对女职工退休年龄问题的建议。当今，女职工具有普遍意愿，她们参与生活、实现人生价值的要求日趋强烈，她们应当受到尊重；女职工延长工作时间也是实际需要，她们与青年职工相比无负担、有精力、工作安心、有经验，与同龄男职工相比身体好、有干劲、细心、有耐性，作为优质人力资源理应得到充分开发。

由此可知法定退休年龄最低的女职工有比较强的愿望提高目前的退休年龄，而女干部和男性的愿望相对较弱，所以要实行延迟退休政策的话，建议先延迟女职工的法定退休年龄。

建议相关部门做好新人上岗培训工作，可以考虑由老人带新人政策，既保证女职工延迟退休意愿，也保证新人上岗。制定好相关资金安排，用有限的资金最大限度地保证每人薪酬分配的合理。社区也可以鼓励退休女职工工作的余热，让她们发展第二次就业，帮助社区即将就业的年轻人给予经验和教训的案例分析。

（5）针对受教育程度不同对延迟退休看法的建议。在地区各阶层人群中，像大学教师、管理人员等群体受教育程度较高，往往愿意延长退休年龄，因为他们的事业在当时正处于稳定的发展阶段且劳动强度不是很大。而处在生产一线的企业职工一般受教育程度不高，他们对此表示反对，因为他们所从事工作的劳动强度很大而且福利不高。

从我国国情出发，我们要根据不同阶级人群的需要，制定不同的退休年龄，以更好地保证社会和谐发展。建议对本科及以上学历的人先实行弹性退休制度，延长其退休年龄。同时应制定相关政策，保证低学历职工享受一些福利让他们计较和权衡后愿意接受所从事工作的劳动强度。另外高学历职工，适当减少福利，平衡不同学历职工对退休年龄意见的不同意。

参考文献：

[1]李珍.关于退休年龄的经济学思考[J]. 经济评论，2003（9）.

[2]李娟.我国调整退休年龄研究综述[J].甘肃社会科学，2005（5）.

[3]高庆波.关于中国法定退休年龄的探讨.北京社会科学，2009（4）.