邓小平关于高校党建工作的思想研究

孙忠权

[摘 要]在邓小平看来，高校党建的目的是为了培养专业知识过硬，忠于社会主义的人才，始终把培养接班人的社会主义政治方向放在首位。党中央为了加强与完善领导能力，高校实施党委书记领导下的校长负责制，积极加强学校的党员领导班子建设，做好高校思想的政治工作，邓小平的高校党建思想在今天依然大放光彩。

[关键词]邓小平；高校；党建

[中图分类号]D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）05 — 0040 — 02

邓小平理论博大精深，里面也蕴含了深厚的有关高校党建的理论。邓小平作为一个伟大的政治家，眼光很独特，他从我国社会主义现代化的全局考虑，希望培养出合格的社会主义建设者，传承社会主义制度，对党建的问题作了详细的解释。通过学习与研究邓小平的党建思想，在我国的高校党建工作中，有重要的指导意义。

一、高等学校教育由中国共产党领导

中国共产党在我国的特色社会主义事业的建设中处于领导核心地位，她是我国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这是对中国共产党性质所做的科学概括，进一步的揭示了作为党本质和生命的阶级性和先进性。众所周知，对公民进行高等教育的学校即所谓的高校是我国社会主义新时期建设的重要组成部分，因此党对各类高校的领导也是党在新时期的重要工作。我国的第二代领导人邓小平同志对高等院校的重视由来已久，从二十世紀五十年代起，邓小平便已经充分认识到了高等院校在社会主义事业中所起的重要作用，提出了关于中国共产党应该对高校确立领导地位的观点。他认为，党在高等院校的发展过程中起着必不可少的指导作用，才能更好的保障中国共产党思想路线的实施。因此，邓小平同志就怎样才能更好的落实党对高等院校的领导实行了不同层次的探索实践。

二十世纪五十年代中华人民共和国刚刚成立的时候，我们国家中高等学校的管理方式主要存在由党中央直接领导以及由校长直接负责这两种不同的制度。可是在具体操作的时候，或多或少暴露了一些缺点和弊端。校长负责制容易使高校的建设脱离社会主义方向，党委领导制容易导致以党干政的局面。

为了缓和这种局面，在二十世纪六十年代初，邓小平在吸取现实教训的基础上，根据社会上高等院校的发展情况，研究并颁布了专门针对高校管理机制的高教六十条。这个制度平衡了高校中党委和校长之间的关系，校长作为学校的行政最高负责人，面对学校外部代表学校在公众面前的形象，面对学校内部，主要负责学校的日常管理工作以及主持负责校内事务的决策，而党委在学校的影响主要表现在领导决策上，也就是说，学校的工作一律接受党委的领导。这个条例具有十分重要的地位，不仅使党委和校长在学校的地位处于平衡状态，不会一方独大，也使学校的工作得到了更好的分工，更有利于我国高等学校的持续健康稳定发展。

有关高等院校的校长和党委关系的思想，即怎样加强党的领导和党的建设问题，邓小平一直在深入思考。在上世纪70年代后期，他和当时的教育部长谈话中提到如何使北京大学办的更好时候，提到要实行党委书记领导下的校长责任制，强调了校长的办学权力。〔1〕（P286）二十世纪八十年代初期，邓小平同志于中国共产党中央领导干部参加的会议上再次肯定了六十年代提出的高等院校实行由党委统一领导由校长全权负责的体制，同时又提出了中国共产党如何进行领导的问题，并对解决方法诸如采用类似于高校的制度还是另谋他法的问题进行了探讨。经过研究，在十年后即九十年代初期颁布相关规定，规定表明，中国共产党对高等院校的领导仍然采用由党委统一领导由校长全权负责的制度。〔3〕现实表明，即使这种制度存在着一定的不足，但这仍然不妨碍它成为当今社会上最适合的高等学校办学方式。

二、党把控高校领导干部作用的发挥

邓小平同志之所以把高等院校中党的建设工作放在重要位置，最主要的原因就是高等院校中党的建设有利于学校各种力量的凝聚和发展。而学校的健康发展又取决于党委和校长的团结统一以及对制度的落实程度。

显而易见的是，高等院校中领导发挥着不可替代的作用，所以，一个分工合理指导明确的领导集体对于一个高校是十分必要的。在二十世纪七十年代中期，邓小平就把领导集体的建设摆在了首要位置。针对高校而言，邓小平认为一个领导集体最基本的配置应该分为三部分，分别是书记，管理业务的人以及管理后勤工作的人。他在有众多科学家和教育者参与的会议中多次强调领导集体的重要性，并且指出配备好的领导班子是最主要的，党委书记是第一个要先考虑好的，其次需要考虑的是高校的学科带头人和技术人员，再次找好管理后方事物的人员。在当今的高等院校的制度中，党委起到最重要的领导作用，所以书记的重要性也不言而喻；而作为高校，最重要的任务就是教学以及科学研究等，所以管理业务的人员也很重要；为了给高校的日常工作创造一个完美的工作条件，这就强调了从事后勤工作的人员的重要性。“这三把手落实了，一切事情都好做了，各种计划也更方便实施了。”〔2〕（P53）

邓小平认为高等院校内部的领导集体都应该努力专研管理学知识和科学技术。“即使管理者不懂具体的教学工作，但是起码要懂得教育工作，帮助学校进行方便有效的管理活动”〔2〕（P263）；同时，学校内部专管教学或者专门进行科学研究的领导都要对从事的方面精通；而从事后方管理的领导，最基本的素质应该是勤劳，热心，愿意服务群众，另外，还应该有一定的管理和做事能力。

三、高等院校必须坚持政治方向不动摇

从意识上确定由党委领导由校长负责的制度的正确性，不断建设和完善领导集体，同时坚持党的路线和方针，保持社会主义的办学方向，提高高校师生的业务能力和专业素养，培养社会主义事业的接班人。所以，邓小平同志认为高等院校的政治方向是非常重要的。

自二十世纪七八十年代以来，党工作的重点逐渐转移到了对社会主义现代化的建设上，邓小平同志从社会主义现代化建设的根本任务出发，进一步认识到了科学研究以及教育的重要性，邓小平同志再次强调了大学的重要地位。而对高校的建设中又着重强调了对重点大学的建设，这类大学，不仅在教育上处于领导核心地位，而且在科研成果方面也有巨大的建树。从客观上讲，在高等院校中，教育教学和科学研究是两个相辅相成不可分割的整体，科学研究为教育教学提供动力，而教育教学又促进科学研究的进步，这种相互间的积极作用又进一步提升了高等院校的实力，能够更多的为国家输送优秀人才。究竟怎样才可以使高等院校的大学生成为符合社会需求的建设社会主义现代化的新型人才呢？上世纪七八十年代的时候邓小平同志就着重强调高等院校要把政治方向放在学校工作的首要位置，坚持党的政治方向不动摇，努力建设社会主义。

同时，邓小平同志在如何坚持高等院校政治方向的过程中又突出强调了教师的作用。他认为，高等院校最主要的作用就是培养建设社会主义现代化的人才，那么，对于高等院校来说，怎样才可以高效的为国家培养合格的人才呢？最关键的作用就在于教师。而现实情况就如邓小平同志所说，高等院校中的领导集体起到的作用是领导指挥，而领导集体决定的现实实施者却是教师，只有教师才能够担当起教书育人的重任，才能够更加实际的为国家培养适合现代化建设的合格的人才。

认识到了高等院校中教师的重要作用以后，我国的相关部门经过研究颁布了相关的文件来实现对高等院校中教师的重视与其进行的思想教育。比如说，上世纪1987年颁布的相关规定主要强调了怎样加强高等院校中教育教学职工的思想教育建设，对教书育人做出了明确的规定，另外还对中国共产党的素质建设做出了相关的规定以及明确的要求。上世纪1995年，中国共产党又发布了关于高等院校中青年教师的入党情况相关的文件。

四、思想政治教育是多层次教育不可或缺的组成部分

若想要加强对不同层次的高等院校的教育，就必须加强党对高校的领导作用。若要加强党对高校的领导作用，就必须学会改进这种领导作用，改进的主要方式就是加强对学生的思想教育。思想教育确保了高等院校的政治前进方向。众所周知，高等院校的主要作用就是为国家培养符合国家发展的建设社会主义现代化的新型人才，因此，邓小平同志一直把对学生的思想教育摆在了重要的地位。他认为，对高等院校学生的教育主要体现在政治，形式，思想等不同的方面上。其中，对高等院校的学生进行的思想教育又着重表现于党的理念教育，邓小平认为理想信念对学生的思想尤為重要，对学生的思想建设影响深远。

在上世纪60年代，小平同志接待共青团中央同志的时候指出，要注重对青年人的思想教育，是青少年从小就树立远大的社会主义思想抱负。在对外开放的大背景下，国内一些青年思想过于偏激，崇拜西方所谓的民主和自由观念，邓小平根据这个情况，提出了要加强青年人的社会主义理想和信念教育工作，培养四有新人，即做一个有道德、有理想、有纪律、有文化的社会主义新人。一个国家民族拥有了宏伟的理想，就可以团结广大人民群众一起创造宏伟蓝图。所以，社会主义的理想对于当代的年轻人十分重要，关系着祖国的前途和民族的命运。

总而言之，高校党的建设要紧紧围绕培养又红又专的社会主义建设者和接班人，即“四有”社会主义新人，坚持党的领导，实行党委领导下的校长负责制，加强领导班子建设和师生的思想政治建设。历史的实践证明，邓小平有关高校展开党建的工作是必要的，有成效的，高校的党建工作取得了巨大的进步，高校在办学的时候，把握住了方向，为社会主义事业培养了大批又红又专的合格建设者和可靠接班人，助推了我国的社会主义小康道路的向前迈进。

〔参 考 文 献〕

〔1〕邓小平年谱（1975～1997）上〔M〕.北京：中央文献出版社，2004.

〔2〕邓小平文选（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔3〕中华人民共和国高等教育法.

〔4〕邓小平文选（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔责任编辑：张 港〕