京津走廊上的“尖兵”

龚小锋

廊坊市地处北京、天津两大城市之间，所辖 10个县（市、区）全部与京津接壤，被誉为“京津走廊上的明珠”。如今，廊坊已站上了推进京津冀协同发展的最前沿。

京津冀发展前沿

4月30日，中央审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，但目前纲要尚未公布。然而，河北省省长张庆伟6月8日在固安县召开的推进京津冀协同发展座谈会上透露，近期《京津冀协同发展规划纲要》将正式颁布实施，这标志着协同发展由“顶层设计”阶段转向“全面实施”阶段。

据悉，京津冀协同发展将以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架进行空间布局，河北省保定市、廊坊市与北京市、天津市共同构成中部核心功能区，即“四区”，重点承接北京市非首都功能的疏解。

民生证券研究院副院长管清友认为，廊坊是打造河北省打造第三增长极的第一方阵和战略突破口，具体而言，廊坊可以成为京津冀协同发展的战略突破口、京津卫星城、产业承接地。

在环京周边城市中，廊坊有其地理优势。从距离上看，廊坊市区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距首都和天津两大机场70公里，距天津港100公里，且紧邻规划中的北京新机场。

在管清友看来，从地理位置上看，北京往外的扩散将由目前的“通州-大兴-房山”的东南环线，向“三河-香河-廊坊-固安-涿州”的下一层环线推进；实现之后，则再往下一环线“蓟县-宝坻-武清-永清-定兴”推进，最终与“唐山-天津-保定”实现区域经济一体化。

在路网上，廊坊不但是中国铁路、公路密度最大的地区之一。随着京津冀一体化的不断实现，大七环的概念正在加速实现，廊坊与北京的联系也会愈加密切。

另一个让廊坊人激动的事情是，北京新机场的直接利好。北京新机场空港新区规划范围包括廊坊市广阳、永清、固安及保定市涿州的部分地区，用以承接北京优质要素和产业转移，发展金融服务、总部基地等高端制造业。

一个新机场所周围区域的辐射能力可想而知。北京新机场将于2023年全部建成，1.3亿人流量， 5500万吨货物吞吐量，不但是中国第一个国际航空枢纽港，也将是全世界容量最大的机场。

从上述种种利好来看，随着北京产业、人口的外移，离北京最近的廊坊，最有可能成为京津冀的枢纽地带。

产业高地

根据京津冀协同发展战略，廊坊市抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业。

和北京周边的一些“睡城”相比，作为地级市的廊坊拥有深厚的经济和产业基础。2014年，廊坊市全市生产总值达2056亿元，从人均GDP来看，唐山、石家庄和廊坊位列前三，堪称环京津地区新的增长极。

廊坊集中打造北、中、南三大板块。北部，统筹北三县一体化发展，与京津相邻地区强化合作，整体打造区域经济发展新高地。中部，与北京共同建设新机场临空经济区，重点发展现代服务业和高新技术产业。南部，突出生态、交通建设，连片打造大型生态走廊和新型制造业基地。

近年来，廊坊市的四大新兴高端产业——电子信息产业、装备制造业、现代服务业和城郊都市型农业已初具规模。区域内拥有廊坊经济技术开发区、三河燕郊开发区、香河开发区等重点工业园区，其中核心区——廊坊经济技术开发区地处环渤海经济圈，属于大北京规划圈的腹地。

高新技术产业是廊坊的强势之一。至今，廊坊全市已经实现高新技术产业增加值127.5亿元，占地区生产总值比重达到17.4%。5年来，廊坊市高新技术产业增加值年均增长超过30%。

随着京津冀协同发展的推动，廊坊在产业承接上不遗余力。其借助京津冀区位优势无缝对接首都高科技资源，出台《廊坊市推动产学研合作实施办法》等优惠政策。廊坊市90%的科技型企业与京津高校院所建立了合作关系，引进省外资金的80%来自京津。

廊坊还签署多个《区域战略合作框架协议》，全面提升产业转移和产业园区承载能力。“去年以来，廊坊从北京引进的444个项目已经全部开工，总投资超过1000亿元；新增以北京为主的研发机构27家，孵化转化基地13个，来自北京常驻廊坊的科研人员达到6600多人。”廊坊市委书记王晓东近期表示。

由于北京新机场空港新区规划范围包括廊坊市广阳、永清、固安及保定市涿州的部分地区，用以承接北京优质要素和产业转移，廊坊还将借此发展金融服务、总部基地等高端制造业。

除了高新产业外，按照目前已知的规划，未来，河北将积极推进北京优质医疗资源落地廊坊下属的燕郊，国家农展馆和北京重点批发市场则将落户永清。

从北京迁入廊坊市的新动批服装城已经落户廊坊广阳区并正式对外营业，该服装城毗邻京津，位于廊坊市区，将逐渐承袭北京在华北的服装集散功能，面向人口密集的京、津、冀、内蒙古、鲁、晋五省区，以批零结合、跨界经营的模式，打造专业市场综合体，从而带动廊坊经济的综合提升。

不过，在廊坊市经济发展巨大的成果的同时，廊坊市还存在着传统产业所占的比重仍然比较高，产业园区的同质化倾向较重等问题，还需要继续进行结构调整。

国家信息化办公室专家委员会副主任邓寿鹏曾公开表示，廊坊应该定位于知识型、创新型、宜居宜民型，主导产业应该重点发展高新技术研发与制造业，高端生产型服务业及高品质养生养老服务业，“特别是高品质养生养老服务业方面，廊坊各方面都比较便利，可以为北京、天津退休人士提供稳定的养老服务”。

打造京南卫星城

“如果要说生活工作以及各种配套、出行，我觉得廊坊是很不错的，因为毕竟它在北京和天津之间，廊坊虽小，但该有的都有。”在廊坊工作的王先生表示，它不像有的地方是睡城，商业配套上有万达广场、集美、沃尔玛、红星美凯龙、家乐福等商场，北京有的这里一般都能买到。

无论是自身发展，还是身处于京津冀协同发展的枢纽地位，廊坊的低调崛起已经不可阻挡。

在廊坊自身的规划中，明确提出未来城市人口将从80万人上升至300万人，城市性质为“京津冀地区高新技术产业基地，环京津区域中心城市和生态宜居城市”。而廊坊市委书记王晓东更旗帜鲜明的指出，要使廊坊真正成为京津冀城市群中的明星卫星城市。

提起卫星城，从距离上看，国际成熟地区中心城市与卫星城之间的通勤时间多在30分钟到1小时之间。比如东京的卫星城——多摩新镇，从多摩新镇中心通过两条地铁直达东京副中心新宿，约需35分钟。

“30到70公里之间恰恰是卫星城的区域”，北京社会科学院副院长赵弘此前告诉记者，国内卫星城之所以失败居多，主要因素之一是距离问题，卫星城和主城之间距离太远难以联动，太近则容易承担主城内部的功能，比如回龙观和天通苑。

从实际距离来看，韩国首尔所建的卫星城距首尔市中心一般都在30—40公里。20世纪60年代以来，日本在东京、大阪等城市周围的卫星城，距东京市巾心的距离多在30—50公里。

廊坊不但拥有中国铁路、公路密度最大的地区之一，通过高铁从廊坊到北京南站只有20分钟。随着京津冀一体化的不断实现，大七环的概念正在加速实现，廊坊与北京的联系也会愈加密切。

实际上，河北和廊坊在辖区飞地的行政管理上就探索了一种新的模式。廊坊辖区由于历史原因被分割为南北两部分，廊坊北三县是全国最大的省间飞地，被京津两市包围，游离于河北主体之外。河北和廊坊在廊坊市委设置专职的副书记协调北三县，这被认为是现行体制下的一种有益探索。

管清友认为，要成功吸引京津地区的人力、物力资源转移到廊坊，就要保证城市的宜居性。城市要有科学的整体规划，社区密度要适当。同时要保护好生态环境，京津冀联手治理雾霾等大气污染问题，刻不容缓。

具体到城市规划层面，根据《廊坊城市总体规划（2012-2030）》，确定廊坊市域空间发展结构为“一主两副、三轴两带”格局。“一主”指中心城区；“两副”指京东城区、霸州-胜芳城区；“三轴”分别为京津发展主轴、津石发展轴、京沈发展轴；“两带”为环京现代服务与高新技术产业带、环津先进制造产业带。

“相对来说，河北最合适年轻人的是廊坊和石家庄、唐山、保定，因为经济发展比较好，择业机会多，”王先生说，自己经常去河北其他一些地方，感觉没有廊坊好，廊坊生活和消费水平比较高，比如富士康周围环境就还不错，尤其是在夏天的时候，坐车去市中心也很方便。

生态新城的“新名片”

有人说，站在河北省廊坊市街头，不论你朝哪个方向走，500米内必定可以发现一个城市游园或中心绿地。每隔几百米便可步入街心游园，自然公园三千亩原生态林、三河璞然生态园、广阳金丰农科园、安次绿岛庄园等绿色生态景区，星罗棋布。

“环境确实不错，绿化算很好的，主要是公园多，生活感觉挺干净轻松。”上述王先生说，廊坊主要是高科技等新兴产业，市区没有污染的企业，生态环境空气质量比较好

截至目前，廊坊市区新建游园15个，使游园总数达到92个，两年新增绿化面积421万平方米。去年空气质量二级及以上天数达到341天，其中一级天74天，被誉为“京津之间的天然氧吧”。

2014年起，廊坊启动了“两年攻坚战，造林一百万”工程，实施植树造林集中行动，力争通过两年时间增林扩绿100万亩，在全国率先建成“平原森林城市”。

目前形成了北部园林风景生态区、中部名优林果生态区和南部森林湿地生态区等三大板块。

廊坊还希望打造一个京南“氧吧”。近期，廊坊积极谋划在霸州市、文安县、大城县建设京南森林湿地生态走廊，项目实施后，将形成一个南北宽30公里、东西长45公里，面积为208.5万亩的生态走廊，为改善京津冀区域生态环境提供助力。

值得一提的是，廊坊正在打造现代休闲度假旅游目的地，已经逐步形成了平原森林游、温泉养生游、家具博览游、田园风光游、会展商务游、冀中民俗游六大旅游品牌。2014年全市游客接待量达1655万人次，旅游收入152亿元。

北京小汤山的温泉众所周知，但廊坊境内的温泉也小有名气。廊坊市拥有240多平方公里地热温泉，霸州、固安、永清三个“中国温泉之乡”里，富集茗汤温泉、日月潭温泉、玫瑰庄园温泉、华御温泉、天圆山庄、京东第一温泉度假村六大温泉旅游产品，盛名远播。

在自然景观方面，廊坊有独特的田园风光。春天可看万亩果林鲜花烂漫，游落垡湿地千里芦苇荡；夏日，可以赏固安千亩油葵、香河万亩荷塘，漫步永定河绿色长廊；秋收，饱览数百万亩大田作物丰收图景；冬日，可入九天休闲谷尽兴玩乐，进金丰农科园观热带风情。

廊坊还提出了建设绿色社区，社区内部以最高端的规划设计、最环保的建筑材料、最完善的绿色设施、最先进的绿化系统、最系统的社区服务体系，建设全国一流的、具有先锋示范作用的生态智能社区。

目前，廊坊市城区绿化覆盖率已达46.5%，人均公共绿地12.7平方米，一座宜居、宜业、宜游的绿色生态城，正在京津之间加速崛起。