建设书香社会背景下的老年教育探究

郭世松

摘 要：倡导全民阅读，建设书香社会。老年阅读、老年学习、老年教育是建设书香社会的重要内容。在建设书香社会背景下，老年教育要认清和摆正自身的位置，通过全面深化改革，使之在教育理念、规模、管理、办学体制、导向、经费，以及教学内容、方法、手段等方面，适应建设书香社会的需要，积极发挥应有的功能和作用。

关键词：书香社会；老年教育；改革创新

中图分类号：G720 文献标识码：A

李克强总理作的政府工作报告中，首次提出“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会”。大力发展老年教育，不断深化老年教育改革创新，切实满足广大老年人的精神文化需求，是建设书香社会的重要内容和十分紧迫的问题。

一、发展老年教育是建设书香社会的重要内容

书香社会作为现代社会发展的一个重要特征，和“学习型社会”一样，有利于提升公民素养和文化自信，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。在我国，党的十六大首次把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，突出地提到了全党全国人民的面前。党的十七届六中全会首次将“全民阅读”写入中央决议，党的十八大将其作为一项国家文化战略写入报告。党的十八届三中全会提出“推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”，强调“拓宽终身学习通道”。我国甚至已将全民阅读立法列入国家立法工作计划。

所谓书香社会，就是利用相应的机制和手段，促进和保障全民阅读和全民学习的社会。书香社会是时代发展和社会进步的产物，是一个新型的社会发展模式，它对阅读、学习的要求比以往任何时候都更强烈。只有全社会的人包括老年人不断地阅读和学习，才能应对新的挑战，才能真正形成书香社会。“老年书香”是书香社会的应有之义和重要内容。建设书香社会，必须发展老年教育。

第一，从老年教育的实施对象来看，老年人是一个特殊的、庞大的群体，是建设书香社会的重要力量。老年教育是以老年人为对象而实施的教育，是全民阅读、全民学习的“全民”体现。随着全球人口老龄化压力的日益加剧，各国采取不同的措施以应对老龄化的挑战，因此，老年教育逐渐成为人们关注的焦点。老年教育事业的发展，直接关系着“老年书香”氛围的形成和书香社会体系的完善，关乎着中华民族的前途和命运。

第二，从老年教育的内容形式来看，老年教育以老年人多样化的阅读、学习需求为立足点，提供多样化的优质教育资源，开展量大面广、受到老年人普遍欢迎的各类阅读、学习活动。特别是随着社区老年教育的不断发展，有相当一批老年教育机构（教学点、阅读点），在教学内容上，注重贴近生活，直接服务于老年人；在教学方法上，注重学用结合，使老年人学有所得；在教学形式上，注重开拓创新，重在满足老年人的文化、娱乐、健康、生活等各方面的品质提升，这些都是建设书香社会在实践中的最好体现。

第三，从老年教育的最终目标来看，老年教育实际上是老年人为了改善和提高生命质量而进行的自觉、自主和自由的阅读、学习活动。通过老年教育，使其才智得到不断的开发，个人的价值得到最好的体现，进而实现全社会阅读、学习氛围形成和公民素质提升。这和建设书香社会、实现人的全面发展目标是完全一致的。发展老年教育，提高老年人的整体素质，是发挥老年人在建设书香社会中重要作用的有效载体，是书香社会成熟的重要标志之一。

老年教育的这些根本性特征，反映了老年教育在书香社会中的独特地位和作用是不可替代的。发展老年教育，是建设全民阅读、全民学习的书香社会体系中的重要组成部分，是实施和实现书香社会的必要条件和重要内容。

二、建设书香社会必须大力发展老年教育

大力发展老年教育，是倡导全民阅读、建设书香社会的内在需要，也是保障老年人教育权益的法律要求。建设书香社会为老年教育提出了发展要求，老年教育的成功实践也为建设书香社会提供了广阔空间。

在我国，党和政府高度重视老龄工作及老年教育。2000年8月，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》要求“各地要重视发展老年教育”，并纳入到各级政府的经济和社会发展规划之中。2010年7月，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，再次强调要“重视老年教育”。 2011年9月，国务院颁布《中国老龄事业发展“十二五”规划》，要求“创新老年教育体制机制，探索老年教育新模式，丰富教学内容。加大对老年大学（学校）建设的财政投入，积极支持社会力量参与发展老年教育，扩大各级各类老年大学办学规模”。 2012年12月，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定：“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。”2013年11月，党的十八届三中全会提出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，这其中自然包括老年教育在内。

人口老龄化是21世纪的时代特征之一。加强老年教育，发展老年教育事业，是积极应对人口老龄化挑战的一项关键举措。改革开放以来，我国兴起了创办老年大学（学校）的热潮，并逐渐形成了全方位、多学科的老年教育体系。老年教育作为老年人特别是离退休老干部阅读、学习的重要阵地，在满足老年人阅读、学习方面，发挥着独特的优势。它在无形中不同程度地缓解了各种老龄教育问题，并日益成为老年人晚年生活的重要组成部分，在满足老年人完善自我、服务社会的现实需求的同时，起到了提高老年人自身素质、提升思想境界，调节身心健康、展现人生价值，激发社会活力、促进社会稳定的多重功效，在建设书香社会中发挥着多种作用。

以广西钦州市为例。钦州市从1992年8月建立老年大学起，全市各县（区）都建立了老年大学，取得了显著的办学成果和社会效益。20年来，全市各级老年大学学员达6.3万人（次），2011年在校学员1万余人（次），其中市级老年大学注册学员达1098人。根据老年人的兴趣和需要，钦州市老年大学先后开设了包括文学、声乐、舞蹈、国画、书法、摄影、英语、电脑、太极、保健等13个专业23个班次，基本满足了不同层次老年人学习的愿望。每年都要组织老年学员们开展广场文艺汇演、太极拳剑、气排球比赛、诗词创作、书法欣赏等交流活动，为学员们提供了一个互相学习、交流才艺、增进感情、服务社会的良好平台。钦州市老年大学也因之成为老年人更新知识的课堂、文化娱乐的场所、延年益寿的乐园、服务社会的窗口。

实践证明，老年教育的飞速发展，使之成为实现“老有所敬、老有所学、老有所乐、老有所为”的有效载体。但令人美中不足的是，由于人力财力等限制，老年人的阅读、学习资源严重不足，相当一部分老年人游离在老年教育之外，“老年书香”的浓厚氛围远未形成。据不完全统计，仅在钦州市区，老年人接受教育的场所主要以老年大学为主，而在老年大学注册学习的老年人仅占市区老年人总人口的1.2%。因而，建立覆盖全社会、开放式的全民学习教育网络，显得尤为迫切。下一步，钦州市将进一步巩固提高老年大学教育，创新发展网络教育，加强推进社区教育，形成学校教育、远程教育和社会教育相结合的老年教育体系。

目前，建设书香社会的大幕已经开启，社会老龄化程度的加快、物质文化生活水平的提高、党和政府的重视关怀，为老年教育快速发展提供了时代要求和客观基础。随着经济社会的快速发展和书香社会建设的不断深入，我们相信，老年教育必将迎来一个快速发展期。

三、全面深化老年教育改革，不断适应书香社会建设

在建设书香社会中，老年教育要认清和摆正自身的位置，积极发挥应有的作用。通过全面深化改革，使之在教育理念、规模、管理、办学体制、导向、经费，以及教学内容、方法、手段等方面，不断适应建设书香社会的需要。

一是加强统筹规划，推动普及发展。老年教育是一项社会系统工程，需要各部门密切协作，齐抓共管，要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的原则，给予更多的关心支持。各级党委和政府更是要从全局性、战略性的高度，充分认识老年教育的重要性和做好老年教育工作的紧迫性，把发展老年教育和建设书香社会纳入经济社会发展的整体规划，统筹安排，统一检查，统抓落实。要遵循老年教育事业发展的规律，以“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”为目标，培育和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、颇具规模的规范化老年大学示范学校。实现老年教育逐步向社区、乡村延伸，实现老年教育的普及化和均衡化。

二是理顺办学体制，拓宽办学渠道。老年教育作为一项重要民生事业，其责任主体是各级政府。为此，必须加快政府体制改革，切实落实老年教育的归口管理。建议由组织人事、老干部工作部门牵头，文化、民政、教育、财政、老龄等部门与社会组织联合组成专门机构，负责领导老年教育事业。各单位兴办的老年大学（学校），不改变现有的行政隶属关系，不改变现有的经费来源渠道，不改变现有的办学方向，不改变现有的科学的办学模式。鼓励社会各界积极兴办老年教育事业，逐步拓宽社会化办学的路子。

三是增加经费投入，改善办学条件。按照《中华人民共和国老年人权益保障法》关于“逐步增加对老年事业的投入”的规定，政府有为兴办老年教育承担主要投入责任的义务。发展老年教育，必须依靠党和政府，争取政府加大投入，逐步建立以财政拨款为主的机制。与此同时，要多渠道筹集经费，动员社会力量广泛参与和支持。充分利用现有设施、活动项目、人才资源等有利条件，多渠道拓展经营与办学的新路子，探索出一条以服务为主导、以创收为补充的老年教育发展新路子。

四是坚持教学改革，创新教学手段。教学是老年教育的中心工作，教学质量是老年教育的生命。中组部[2008]10号文件明确要求：“坚持教、学、乐、为相统一的原则，合理设置教学科目，做好规范化教学，创新教学手段，提高教学水平，逐步推进示范性老年大学建设工作”。在教学内容上，要可口合味，增设实用课程，有利于学员提高素质，学了用得上；教学中力求做到根据实用定内容、根据学员程度补内容、根据学员口味选内容、根据学员需要增内容。在教学方式上，可采用教师讲课、师生合作学习、讨论式学习、辩论式学习、研究性学习、情景式学习等，调动学员学习积极性。以活跃校园文化为途径，不断丰富第二课堂，积极拓展现场教学。开展活动应根据老年人居住分散的实际，立足社区活动中心，发挥集聚功能，分散小型布点，引导广泛参与。同时，要充分利用如广播、电视、电脑、手机等现代媒体及网络教育资源，大力发展老年教育。

五是加强队伍建设，优化师资力量。老年教育办得好，关键是组织好两支队伍：一是管理队伍，二是教师队伍。要配备好各级老年大学（学校）领导班子，把那些政治素质高、热爱老年教育工作、有较强组织协调能力、群众口碑好的管理者选拔到各级老年大学（学校）领导班子中来。对从事老年教育工作的人员，严格要求，加强业务交流和培训，不断提高教学管理水平。在师资队伍建设上，要采取专、兼、聘相结合，以聘为主的方法，积极发挥离退休教师的优势，整合老年教育师资资源。聘请有丰富教学和实践经验、有较好专业知识和技能、有较高知名度的专家教授，担任为老年大学（学校）兼职教师，充实老年教育师资队伍。

六是加大宣传力度，扩大教育影响。老年教育在我国普及的程度还远远不够，社会对老年教育的认识及关注度还不高。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策，宣传老年教育对促进经济社会全面发展、维护社会稳定和谐、建设书香社会的积极作用，宣传广大老年人通过学习教育增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会的典型事迹，宣传一批“书香家庭”、“书香老人”，努力营造重视和关心老年教育事业的良好社会环境。

七是倡导老年阅读，形成“老年书香”。书香社会的出发点和落脚点是倡导全民阅读、学习。要结合老年人和老年教育的特点，不断创造条件，推动“老年书香”氛围的形成。要落实老年人各项优待政策，关注老年人精神世界，包括图书馆、书店、读书活动等，政府力量、社会力量和老年教育力量都要整合起来，最大限度地激发老年人阅读、学习的热情。各级老年大学（学校）要积极组织学员面向社会开展丰富多彩的阅读、学习活动，展示教学成果和学员的精神风貌，进一步增强老年教育的凝聚力和吸引力，让更多的老年人成为老年教育的受益者。

参考文献

[1]李克强作的政府工作报告（摘登）[N].人民日报.2015-3-6.

[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-11-15.

[3]国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知（国发〔2011〕28号）[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2011-09/23/ content_1954782.htm.

[4]叶忠海.老年教育：学习型社会成熟度的标志[N].上海科技报，2011-01-14 .

[5]钦州市老年大学20周年校庆纪念册[D].2012.

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