外贸发展新动力

蔡恩泽

2015年7月15日，国务院常务会议部署促进进出口稳定增长的政策措施，在扩大开放中增强发展动力。会议指出，推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。

当日，备受关注的中国经济半年报新鲜出炉。在内外承压的大气候下，上半年经济还是稳在了增长7%的重要关口。新华社的分析是，主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势。

不过，外贸还是拖了后腿。先前海关总署发布的上半年外贸进出口数据显示，上半年我国进出口总值11.53万亿元，比上年同期下降6.9%。其中，出口6.57万亿元，增长0.9%；进口4.96万亿元，下降15.5%。

虽说我国外贸总体稳中趋好，出口增长向好，进口降幅收窄，外贸结构优化，呈现“优进优出”转化新趋势，内生动力增强，但进出口总额6.9%的降幅离全年外贸6%的增长目标还有相当大的距离，形势比较严峻。

外需低迷

我国外贸长期徘徊的主要原因还是外需低迷。当前，金融危机的余孽仍在作祟，全球经济依然处于金融危机后的深度调整期，国际贸易增长后继乏力，国际评级机构也都对世界经济和国际贸易作了悲观预期。全球发达国家除美国经济增势相对较好外，欧盟、日本等经济均较为疲弱，特别是欧盟被希腊债务危机折腾得精疲力竭。新兴市场也受结构性矛盾突出、资金外流等因素制约，经济增速普遍放缓，难有担当。外需低迷，直接导致了我国外贸增速的放缓。

从国内原因来说，劳动力等综合成本居高不下，出口竞争力削弱，其中人民币汇率是加大企业出口成本的一个重要因素。国际清算银行的数据显示，人民币实际有效汇率在2015年3月份达到历史最高点。截至6月30日，人民币汇率中间价对美元、欧元、日元分别较年初升值0.2%、6.9%和2.2%。人民币升值使出口企业定价能力大打折扣，并蚕食我国中小企业的利润，直接增添出口企业的生存压力。海关总署一项针对近3000家企业的月度问卷调查显示，上半年反映新增出口订单金额同比下降的比例，由年初的43.5%逐月攀升至6月份的50.8%，比例超过了一半。

来之不易的增长

做好下半年外贸工作也有明显的优势。一是看到了信心。外贸对经济增长的贡献率实际上主要由顺差来体现的，上半年出口有突破，这大大增强了我国外贸的信心。诚如商务部新闻发言人沈丹阳所言：“在全球主要经济体和新兴市场国家出口都是负增长的情况下，中国外贸累计出口仍保持了来之不易的正增长。”

二是看到了出路。李克强总理2015年上半年先后出访拉美和欧洲，为国际产能合作特别是第三方合作铺路，而且带回千亿美元的合作订单。这种合作在外贸上的乘数效应使得中国外贸未来必定有着可以期待的增长，出路是十分明晰的。

三是看到了战略利好。“一带一路”、挂牌三大自贸区、中国制造2025、长江经济带等重大战略相继浮出水面，对我国外贸发展形成实质性利好。“一带一路”上聚集着数以万亿计的出口产值，闽粤津三大自贸区挂牌以来共吸收合同外资226.38亿元，中国制造2025这一中国版的“工业4.0”规划为中国制造重拾辉煌指引方向，长江经济带已成为中国经济重要增长极。

四是看到了标杆。我国已涌现出华为、格力、海尔、联想和三一重工等一批企业，以技术创新为支撑，实施品牌战略和质量战略，也出现了如高铁、核电、工程机械等在国际上享有良好声誉的高端装备制造业。未来应引领越来越多的企业通过品质提升增强出口竞争优势。

五是看到了活路。简政放权为外贸企业松绑，激发了企业活力。外贸企业也同样受惠，企业获得尊严，获得自由，更获得发展。

政策助力

为做好下半年乃至2016年的外贸工作，此次国务院常务会议指出，要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势，并围绕“改善外贸环境 增强发展动力”出台六项政策。这六项政策项项都是“干货”，都是敲在鼓心的激励人心的举措。

第一项是提高通关效率，以贸易便利化支持进出口增长；第二项是以进促出，形成倒逼机制，优进优出；第三项是人民币汇率“维稳”，帮助企业规避汇率风险；第四项是金融机构配合进出口，缓解融资难；第五项是为进出口减负，提高外贸企业获得感；第六项是模式再造，以新模式促进进出口增长。

六策并举，围绕同一宗旨，都是用新一轮外贸支持措施，为外贸发展营造有利的环境，增强发展动力，用便利和稳定增长的进出口助力经济发展。这六项政策，更是旨在对症下药、补短板，以提升贡献率偏低的外贸出口来确保全年经济发展目标顺利实现，也是适应中国对外开放新形势的中长期措施。

站在“中场时刻”，外贸这一拉动国民经济增长的马车任重道远，树立驾辕的使命感，适应外贸新常态、新形势和新要求，爬坡过坎，奋力向前，定能开拓一片新天地。

链接：

国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见

推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。

一、坚决清理和规范进出口环节收费。深入开展全国范围内的涉企收费集中整治专项行动。

二、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。

三、加大出口信用保险支持力度。进一步扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业及新兴市场开拓的支持力度。

四、加快推进外贸新型商业模式发展。抓紧落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）。积极推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设。

五、继续加强进口工作。扩大优惠利率进口信贷覆盖面，将《鼓励进口技术和产品目录》纳入支持范围。

六、进一步提高贸易便利化水平。进一步简政放权，提高服务效率。进一步落实出口退税企业分类管理办法，加快出口退税进度，确保及时足额退税。

七、切实改善融资服务。加大对有订单、有效益企业的融资支持。