煤炭企业内部市场化管理存在的问题与对策

朱传章

摘要：近年来，随着经济的发展和产业的升级，煤炭企业内部市场化管理已经取得初步的成效，内部市场化管理主要指的是按照市场经济运行原则，尽量把市场的各种功能引入到企业管理进程中，并且充分利用价格优势、竞争机制和风险管理来协调基层单位之间、基层单位与企业之间的关系，最大限度地发掘各种人才资源、物质资源和信息资源，从而使各基层单位之间、基层单位与企业之间实现等价交换的经济往来关系，促进企业内部经营机制的转变和企业经济的增长，降低企业生产成本，规范企业行为和生产方式，从而实现企业经济效益的最大化。

关键词：煤炭企业;内部市场化管理;问题与对策

内部市场化管理就是按照市场经济原则，把市场的功能引人企业管理，充分利用价格机制、竞争机制和风险机制，使基层单位之间、基层单位与厂（矿）之间的协作关系和管理关系变为等价交换、价值结转的经济往来关系，最大限度地挖掘人、财、物、信息资源的增值力，从而实现企业内部经营机制的转变和经济增长方式的转变。推行企业内部市场化管理是企业降低成本费用、提高经济效益的必由之路，有利于规范企业行为，细化成本管理，调动职工积极性，对提升煤炭企业管理水平、增加企业经济效益具有积极的作用。我国煤炭企业逐渐由计划经济转向市场经济，但是，煤炭的价格却未能及时市场化，企业没有价格的决定权，导致市场生产成本相对较高，所以企业要想提高生存和发展能力，就必须从内部发掘潜力，实现企业的内部市场化管理，以此适应现代企业制度建设，使企业的管理思想和管理原则更好的适应现代企业制度建设，从而促进煤炭企业的发展，进而充分发挥其经济支柱的作用。

一、内部市场化管理存在的主要问题

（一）没有健全的煤炭管理体系

煤炭的市场结算主要包括煤炭生产环节的采、掘、机、运、输之间的管理和经济往来关系，然而，目前的煤炭企业的管理没有实现从管理层面向经营层面的转变，而且，也没有建立起健全的企业性和集团性的整体市场运营体系，导致煤炭企业的发展受到了一定程度的限制，同时，由于煤炭企业是属于工业化大生产的企业，其主要追求的是整体性的效益，个别环节的不盈利也是为煤炭企业的整体盈利服务和设计的，所以，过度的市场化极有可能影响其煤炭大生产的整体性。

（二）内部市场价格不合理

众所周知，实施内部市场化管理的基础和前提就是制定科学的内部市场价格。而一点也是当前各个行业实现市场化管理的关键所在，一旦市场价格缺乏规范而有效的管理，不仅会引起一些矛盾，还会阻碍正常结算的进行，然而，目前部分煤炭企业在编制内部价格时不够认真，而且带有一定的随意性，一般只是以前一年的消耗情况作为参照，以此作为标准来与某个固定系数相乘来确定煤炭的市场价格，这种简单套用历史成本的现象根本就没有办法对地质条件的频繁变化与实际的成产量做出准确的衡量，一旦出现某些陌生的技术问题，则会致使市场价格和实际情况产生较大的落差，影响企业收益，甚至会造成煤炭企业的巨大损失，从而影响我国整体经济的发展。由于内部市场化管理的内部市场价格不完善，各单位的承包指标就相对不科学，严重影响煤炭企业的发展进程。

（三）内部市场管理的同步性较差

内部市场化管理主要是以内部模拟市场为特点，结算价格主要是依靠人为完成的，带有一定的主观性，导致内部市场和外部市场不能真正的协调一致，内部市场无法及时预知外部市场的价格、竞争强度、销售情况等方面的压力，从而无法让生产经营单位更加直接、客观的面对市场，感知市场的压力。

（四）内部市场化管理缺乏技术性指导

目前很多煤炭企业中常常会出现由技术因素引起的成本升高、设备应用不当、开采方法不够科学合理的现象，还会出现地质勘测失误等现象。同时，由于负责市场的人员对生产知识严重缺乏，导致很难从生产技术方面来做好成本的控制也就是降低成本，同时观念的淡薄也致使技术相对落后，很少考虑到生产技术的经济成本，只知道重视技术参数，导致成本控制中技术措施相对较少，管理措施过多，致使成本与技术严重脱节，由于成本控制方法不科学，导致技术工作在成本控制中没有办法发挥其技术性作用。

二、解决煤炭企业内部市场化管理问题的对策

（一）健全内部市场价格形成机制

为了更好地解决内部市场化管理中价格形成机制不合理的现象，就必须要确定一套科学合理的定价机制，首先，在确定煤炭的市场价格时要严格按照具有真实性的基础数据作为参照信息，这里所说的基础数据指的是自上而下的工序与服务和满意度等，除此之外还涉及到服务的质量与标准，这其中又自然离不开以基础数据作为支撑的成本控制，对价格来说，这些因素均有着显著的影响，所以，在制定价格时要充分考虑到这些因素对价格的重要作用。其次，与国家的相关标准相结合，对所有影响价格的因素做出充分的调查与分析，在遵守行业规范的前提下、根据企业自身的实际生产或技术情况来制定有针对性的成本和价格的控制，从而准确、科学的制定市场价格。最后，要制定市场价格的动态调节机制，尽可能快速准确的反应服务成本，保障市场主体的利益。

（二）提高企业整体管理水平

企业管理，是一项兼具综合性和艺术性的工作，并且具有极高的动态性。实质上，内部市场化管理水平的提升固然有着实际的需要，但并不能解决煤炭企业目前面临的全部管理问题。因此煤炭企业应当在现有管理水平的基础上继续强化管理水平，并在发展的过程当中不断总结企业管理过程中存在的不足，及时总结经验教训，最大程度地保证所有的问题都能化解在萌芽状态，做到未雨绸缪，这样才能有效提高企业管理效率和管理水平，完善内部市场化管理机制。同时，学习其他行业先进的管理方法，并吸收其先进的管理经验，并将各种经验或新方法应用到企业管理中，最大程度地确保企业基础管理工作能够到位，还要加强企业人员的专业培训，提高员工的整体素质和文化水平，从而为使企业内部凝聚成一股强大的力量、为内部的市场化管理提供强大的人力资源支撑。与此同时，要想更好地执行规范化管理并有效运行，还要建立起一个具有专门职权的职能部门，能够独立行使权力，实现企业内部市场化管理的科学性和统一性，这样才能为问题的解决提供最大的保障。同时，还应成立内部市场化管理专门办公室，由有能力的管理人员担任其职，这些人不仅要懂得煤炭企业的相关管理理念，还要熟练掌握生产技术、现代化的成本管理方法等，从而提高煤炭企业的管理水平。

（三）树立企业技术管理意识

企业的内部市场化管理需要从经济上和技术上组织其管理工作，首要任务就是充分做好技术设计，应当组织相关技术部门人员，由生产矿长、总工程师负责，组织生产人员和技术人员组成专业的管理队伍，根据矿井的实际情况，在遵循科学化原则的前提下尽最大努力做好成本控制，对工作中的每个环节制订出几种不同的可实施方案，并通过综合性的考量选出成本最低的方案。除此之外，还要保证各个技术部门的相关职能，确保其技术水平能够最大化发挥，全面提升各个部门人员的专业技术水平，进而提高企业内部市场化管理的技术性和科学性。

（四）树立技术成本意识

众所周知，企业内部的环境建设是保证企业做好成本控制和所有管理的有效保障，要想建设良好的环境，就要树立全员的技术成本控制意识，这就需要企业内部各个技术部门充分发挥职能，以身作则，强化自身的成本意识，来带动全员的成本意识，摒弃传统的铺张浪费思想，可以利用优化工艺设计来降低成本，同时提升地质勘查的准确度，最大程度地避免出现二次维修等不良现象，减少原材料的投入，确保与时俱进发展机械化生产，建立并完善相关的管理体系，扩大覆盖面，通过完善投入与产出的配比来达到最佳的成本控制效果。

三、结论

总之，企业内部市场化管理是一项复杂性、长期性、系统性的工程，实施过程中会遇到各种各样的困难。因为任何管理的创新都是在实践中一步步探索出来的，企业内部管理是一项只有起点没有终点的工作。推行内部市场化也只是煤炭企业管理的一项新探索，在提升企业经营管理水平的同时，也能全面提升煤矿企业的整体效益。所以企业必须充分认识内部市场化的特点和基本规律，正确应对内部市场化建设中存在的问题，结合企业自身实际情况，做好市场化管理的基础工作，通过管理组织机构的变革、内部价格体系的形成等，循序渐进，逐步达到内部市场化管理预期的目标和效果。推进内部市场化管理的改革有助于煤炭企业迎合时代的发展需求，同时帮助煤炭企业有效进行成本控制，在提高企业管理水平的基础上，促进煤炭企业收益的最大化。

参考文献：

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[2]石学让，王立杰，黄毅.华丰煤矿内部市场化管理理论与实践[M].北京：煤炭工业出版社，2001.

[3]郭小鹏.煤矿企业内部市场化管理存在的问题及对策[J].会计之友，2013（15）.

（作者单位：兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司）