张榕明和中华职业教育社的这五年

于志晶 刘海 孟凡华 荣国丞

摘 要 张榕明及中华职业教育社第十届理事会的工作获得了很高的评价，被认为“是中华职业教育社历史上最好的时期之一”。中华职业教育社的经验对非政府组织的发展具有重要的启示和借鉴意义，从非政府组织自身建设的角度看，坚守职志、强化公益、建言献策、交流合作、创新制度五个方面尤其值得关注。

关键词 张榕明;中华职业教育社;非政府组织;启示

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）09-0010-14

由黄炎培等社会贤达发起创立的中华职业教育社已有近百年的历史。作为中国近代第一个专门从事职业教育的社会组织，她因其成熟的组织形态和深厚的精神积淀而极具符号意义。2014年底中华职教社举行换届选举，第十届理事长张榕明卸任①，人们对她及其本届理事会的工作给予了很高的评价，认为“是中华职业教育社历史上最好的时期之一”[1]。本文旨在对张榕明及中华职教社第十届理事会的工作做一梳理②，并在此基础上从非政府组织建设视角对中华职教社的发展经验做出总结。

张榕明和同志们不遗余力推进组织建设，实现了省级社全覆盖，进一步夯实了发展基础，在中华职业教育社的历史上留下极其重要的一笔

一

2009年8月18日，在中华职教社第十次全国代表大会上，第九届理事会理事长成思危代表第九届理事会作工作报告，在充分肯定工作成绩的同时他特别指出，职教社的组织发展工作还很不平衡，有些省还没有建立地方组织，社会影响力还需提高，一些地方社的编制和经费问题没有得到很好的解决;他希望新一届理事会要“高度重视，采取有效措施，切实加以解决”。在新老更替之际，这是托政之嘱。新任理事长张榕明代表新一届理事会表示，要在已有工作基础上努力开拓，不辜负同志们的重托和期望。

职业教育是面向人人、面向全社会的教育。作为具有统战性、教育性、民间性的全国职业教育社会组织，中华职教社需要建立广泛的社会联系和坚实的组织架构，以确保发挥好社会服务功能。按照《中华职业教育社章程》，其组织架构由全国代表大会（理事会）、省级代表会议（省级社务委员会）、地（市）级代表会议（地市级社务委员会）、区（县）级代表会议（区县级社务委员会）和基层组织（社员小组）等5级组成，其中省级组织建设是承上启下的枢纽和关键。见图1。在第九届理事会期间，中华职教社在全国共有20多个省和市级组织，其中省级社17个。见图2。履新伊始，张榕明就表示，要把省级社建设作为队伍建设的突破口，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力、彰显影响力”的思路，扎扎实实推进工作，力争在本届任期内实现省级社覆盖全国，并全面促进解决地方组织发展的编制、办公经费等问题。

没有调查研究就没有发言权。张榕明要求，解决问题要从了解情况开始。在任职后的3个多月内，张榕明带领有关同志先后来到重庆、海南、辽宁、湖北、湖南、河南等地就中华职教社工作开展调研，看望地方社的同志，总结地方社建设发展的基本经验，了解地方社面临的问题和困难，与当地党委、政府的主要领导和统战工作负责人就职教社建设工作交换意见。在2009年12月召开的中华职教社第十届理事长会议上，张榕明对调研工作进行了总结。她指出，推进地方社建设工作意义重大，对已建社的地方，要深入了解社情，多听地方社的意见和建议，向当地党委统战部门呼吁，切实帮助地方社解决困难;对没有建立社的地方，要主动与当地领导和党委统战部门沟通，争取早日成立地方组织。她再次表示，要以高度的历史责任感，亲自抓好这项工作，兑现本届理事会的承诺。

二

面对全国尚有13个省份没有成立省级社，已成立的省级社近一半是没有编制、没有经费、没有固定办公场所的“三无社”情况，张榕明“亲自抓”的办法就是一个地方一个地方跑，一个问题一个问题过问，一项工作一项工作催促和落实。

来到地方社，她和大家亲切交流，帮助出主意想办法，作大家的主心骨。在天津，她对天津社在十分艰苦的条件下开展工作表示非常满意，她鼓励大家要利用天津职业教育良好基础，积极开展职业教育体系研究，形成研究高地;要利用自身在开展家政服务培训和劳教、在押人员培训工作上的优势，对接中华职教社的温暖工程，创造更大的工作亮点;要利用天津在职业教育产教结合方面的有利条件，吸纳更多热心于职业教育的企业家参与到职教社的工作中来，增强天津社的服务功能。在福建，她建议福建社要抓住海西经济区的发展机遇做好职业教育的大文章，要围绕福建革命老区的建设和发展，积极建言献策;要积极吸纳更多符合条件的院校和企业，整合资源，形成服务优势;要树立大职教观念，把就业培训、职业指导、职业介绍等作为办学的重要组成部分，凸显职业教育的特点和作用;要发挥“统战性、教育性、民间性”的优势，建立教育改革实验基地，做职业教育发展的探路先锋。在广东，针对广东社的组织建设问题，她指示要对社情进行摸底和分析，厘清团体社员和个人社员的现状，多吸引一些专家学者和企业家入社，增强组织活力;要健全组织机构，除了正式编制外，可以聘请一些教育部门退下来的老同志来帮助工作，保证有效的工作运行;在市级组织发展上，坚持条件成熟一个发展一个，切实发挥作用。在甘肃，她对甘肃社的同志们在没有编制和经费的条件下努力工作的精神给予了高度评价，指出甘肃省经济还不够发达，还有大量贫困家庭的孩子不能够学有所成，经济发展需要大量技能型人才，因此要开拓多种平台发挥职教社的作用，推进职业教育发展，要不厌其小，务求其实，努力通过高质量的服务做到“有为有位”。所到之处，张榕明认真倾听地方社的呼声，和大家一起研究对策，寻找办法，既高瞻远瞩又循循善诱，使同志们如沐春风。

每到一地，张榕明都要约见当地的党委、政府主要领导，阐述发展职业教育的重要性，介绍中华职业教育社的功能和作用，恳请地方党委和政府给予支持和帮助。她分别于2009、2013年两次赴河南，会见河南省委、省政府的主要领导，与有关部门的领导座谈讨论，推动解决河南省社成立近30多年来无编制、无经费、无专职人员的问题。分别于2010年、2012年两次赴广东会见广东省委、省政府主要领导，敦促解决广东社的编制、经费等问题。2010年4月，张榕明专程来到山东会见山东省委主要领导，介绍中华职教社的历史和工作，希望山东省在良好的工作基础上，加快成立省级社，助推职业教育发展。2012年7月，张榕明专程来到宁夏，在与宁夏党政主要领导见面时她强调指出，宁夏作为中西部欠发达省份，还有成片的贫困地区和大量的贫困人口，扶贫攻坚任务很重，中华职教社将利用自身优势积极支持宁夏的经济社会发展，希望宁夏自治区能够尽快成立宁夏自治区中华职教社，为更好的服务当地经济、促进社会和谐作出积极贡献。2014年4月，张榕明专程赴吉林省就筹备成立吉林省中华职教社问题与省委主要领导交换意见，建议为省社成立筹备设立倒计时工作机制，加快步伐。

据统计，在这5年间，张榕明和中华职教社的有关负责同志先后70次深入各省区市开展调查研究，57次与当地党委、政府主要领导商谈机构编制问题，12次致信党委、政府主要领导推动职教社组织工作。在地方党委政府的重视支持下，中华职教社的组织建设取得了重大进展，新成立省级社13个，实现了职教社省级全覆盖、“全国山河一片红”的郑重承诺。与此同时，地方组织工作条件有了明显改善，解决了21个省级社的编制问题、20个省级社的经费问题，长期制约地方社发展的“瓶颈”得到了破除。组织建设的全面推进为全社事业的长期发展奠定了坚实基础。目前，中华职教社在全国除港澳台以外的31个省区市都已成立省级组织，现有省辖市（县）、区、乡级社236个，个人社员3.4万余人、团体社员2700个。

三

在各方面的大力推动下，中华职教社的组织建设取得重大突破，各地的组织活力明显增强。湖南社承担的省重点课题“高等职业教育模块式教学模式的研究与实践”工作，研究成果《课程的解构与重构》荣获该省高等教育教学成果一等奖，被省教育厅选用为中等职业学校专业教师培训教材;该省的温暖工程助学项目、黄炎培职教奖创业规划大赛等项目在全省产生了广泛影响。云南社连续多年获得省政协的优秀提案奖，提出的有关民办教育和高等职业教育的建议，被云南省“十二五”规划纲要所采纳;所辖红河州等地市州级社工作富有特色、充满活力，红河州的工作经验在全社系统得以推广，人民政协报等媒体予以采访报道。福建社在持续开展温暖工程、理论研究的同时，充分利用地缘优势，把对台交流拓展到司法领域，开辟了两岸司法领域交流的先河。河北、山东、重庆、安徽、河南、青海等地方社也开展了丰富多样的活动，推出了许多服务平台，为推动本地经济社会和职业教育发展作出了积极贡献。省级社的建设和发展促进了市县组织的建设，上海、福建等省市所辖的（区）市已全部成立职教社，黑龙江佳木斯市、黑河市、大兴安岭地区，云南红河州等地市州所辖的县区已经全面成立县级职教社。

在中华职教社第十一次全国代表大会的工作报告中，张榕明对5年来的组织建设工作进行了全面的总结。她指出，队伍建设是事业发展的基石。只有队伍建设抓好了，工作思路才会更加开阔，工作方法才会更趋科学，我们的服务能力才会得到切实提高，组织的凝聚力和影响力才能更强，我们也才有能力去承接政府转移的一些职能，在参与社会管理和公共服务中找到自己的一席之地。概括她的总结，有两点经验是其核心：第一建设好队伍，就必须坚持重心下移、服务基层。职业教育的情况千差万别，作为群众性社会团体，如果职教社不深入基层，不了解情况，不能对所联系、服务的群众表现出更多的尊重、理解与关怀，就难以为他们提供更切实的服务。只有坚持重心下移，走出机关，走进基层，充分重视与广大社员的广泛沟通，深入了解他们的思想状况和利益诉求，职教社的工作才能真正取得成效。第二，建设好队伍，就必须贯彻巩固、发展、提高相结合的方针。要高度重视质量与数量相协调，积极推进省级以下地区基层组织的发展，进一步壮大社员队伍，优化社员结构，注意吸收更多的职业院校和关心支持职业教育的企业界人士的参与，从而扩大组织的凝聚力和影响力。

张榕明和同志们紧密围绕职业教育改革发展，汇集众智，聚焦重点，建睿智之言，献务实之策，充分发挥党和政府参谋的作用

四

围绕职业教育改革与发展的重大问题，团结联系社内外专家学者，深入开展调查研究，为党和政府提供具有重要参考价值的意见和建议，是中华职教社的基本工作职能。从上世纪80年代初恢复组织活动起，中华职教社就坚持汇集各方面的力量，共同探讨发展我国职业教育的大计，研究所得，形成建议，上报党和政府。业内所熟知的，全国召开首次职业教育工作会议、以法律形式为职业教育定名、将“科技兴农”改为“科教兴农”、将“职业指导”写入职教法等重大事件和变革，都是中华职教社主张和建议直接推动的结果。30多年来，中华职教社充分依托社外联系广泛、社内人才荟萃的优势，以服务党和国家工作大局为根本要求，不断强化建言献策的职能，形成了独特的工作优势和传统。

2009年，张榕明担任中华职教社理事长后，在第二次理事长会议上进一步强调，把职教社的人才优势和智力优势转化为工作优势，为解决我国职业教育改革与发展的深层次问题贡献智慧和力量，要在推动我国职业教育改革发展上有新的作为。2010年2月，张榕明在上海视察上海中华职业教育社时，与社务委员和专家就职教社工作进行座谈，在充分听取大家的发言后，她就职教社的职能和任务发表了意见。她指出，作为具有“统战性、教育性、民间性”的群众团体，肩负使命，责任重大，要团结一大批从事职业教育特别是从事民办职业教育的人，集中大家的智慧，向党和政府建言献策，促使、帮助、支持政府更好地发展职业教育，这是职教社的一项首要职能。

建言献策需要制度保障。经过多年的探索，中华职教社逐步建立起专家研讨课题与调研课题信息两者互相转化的机制，建立起与政府部门和各民主党派中央合作调研的机制，2007年成立了由职业教育界、经济界知名学者组成的专家委员会。推进这些工作机制不断完善并逐步走向规范化和制度化，是新一届理事会的重要任务。2010年1月，按照张榕明的指示和中华职教社特邀顾问、教育部副部长鲁昕的倡议，教育部职成教司与中华职业教育社召开首次联席会议，确立了双方工作沟通协商机制。根据协商安排，中华职教社组织专家直接参与了教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划（2011—2015年）》等文件的咨询工作，为教育行政部门有关政策的制定和完善提供了重要参考。张榕明十分重视中华职教社专家委员会的建设工作，根据新的形势和职教社工作的需要，她指示要扩大专家委员会规模，吸纳一批在职业教育、民办教育界特别是企业界有重要影响的代表人士参加，把专家委员会建设成具有中国特色的职业教育新型智库和跨界对话平台。2010年8月，张榕明在成都专门接见了参加“2010海峡两岸终身教育论坛”的中华职教社专家委员会部分新聘委员，为他们颁发了聘书，鼓励大家积极参与和支持职教社的工作，为探索构建中国特色职业教育理论体系做贡献。5年来，中华职教社广泛联系社会各界力量，聚焦职业教育改革发展的难点和重点，开展高质量的建言献策。全社共组织实施重大专题调研活动28次，参与全国政协、有关民主党派及相关部门调研10余次，提交的许多意见和建议得到了中共中央、国务院有关领导同志的高度重视。

五

从这5年中华职教社建言献策的具体内容看，主要围绕三个方面展开——

首先是国家重大法规的制定。一是参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》制订工作，积极为《纲要》出台献计出力。提出的“在终身教育理念下发展职业教育”“加强职业教育自身的改革与创新”等观点在文件中得到充分体现。提出的理顺职业教育内部管理体制、扩大“三校生”升高职的比例、建立普教职教相互衔接的立交桥等建议，得到了刘延东同志的高度重视，在文件和相关职业教育政策中得到了积极采纳。二是就加大对职业教育经费投入力度、理顺职业教育管理体制积极建言。在中华职教社多年持续呼吁的推动下，2014年有关部门达成共识，从2015年起，高职在校生人均经费12000元，达到普通本科同样标准。同样在其多次建言下，最终促成了教育部将高职高专处划归职成教司管理，推动了职业教育按类别管理。三是就《职业教育法》《残疾人保障法》等法律修订献计出力。围绕《职业教育法》的修订，2010、2011、2014年，中华职教社多次组织专家开展专题调研，提出的进一步明确职业教育的经费保障机制、强化职业教育的科研工作、增加法律责任条款等意见，受到有关方面的重视和好评。围绕《残疾人保障法》的修订，2012年，由职教社一位副理事长带队先后赴皖、浙、闽进行专题调研，形成的相关调研建议被全国人大常委会采纳。

第二是职业教育重点难点问题。一是推进创业教育和大学生就业工作。2009年，中华职教社提交的《关于进一步加强和改进高校创业教育的情况专报》和《关于成立高校创业教育指导委员会的建议》，得到刘延东同志的肯定，直接促成了教育部高等学校创业教育指导委员会的成立，教育部有关领导在新闻发布会上充分肯定了他们为推进创业教育所做的工作。二是关注中等职业学校的招生难题。2013年，中华职教社组织专家赴沪、浙、豫、冀、渝、贵六省市进行专题调研，形成的《关于加快中等职业教育融通发展的建议》被作为界别提案提交全国政协十二届二次会议，引起了有关部门的关注。三是参与全国政协重大专题调研。中华职教社全程参与了2009、2013年全国政协关于“发展农村中等职业教育”和“现代职业教育体系建设的途径”专题调研，起草的调研报告得到刘延东同志的重要批示;参与了2014年全国政协“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”的专题调研，相关成果得到俞正声主席的充分肯定。

第三是中华职教社自身的重点工作。2010年，为推动“三农”问题的解决和新农村建设，中华职教社在对温暖工程项目调研基础上撰写的报告《以“三社”帮一村，推动农村综合改革——海南省农村小额信贷经验介绍》，得到时任国务院副总理回良玉同志的充分肯定;形成的《关于“同心智力支持工程”职业教育与劳动力转移培训项目实施情况的调研报告》，得到时任中央统战部部长杜青林同志的高度评价，杜青林同志亲自主持召开专题会议对调研反映的问题进行研究。2012年，中华职教社在对新农村建设带头人培训项目专题调研基础上提交报告《开展新农村建设带头人培训，助推贫困农村发展》，得到时任国务院副总理回良玉同志的批示肯定。2013年，受中央书记处书记、全国政协副主席杜青林同志委托，中华职教社围绕实施“国家通用语言培训项目”的主题对新疆民族地区职业教育问题进行调研，提出的建议为中央领导同志了解新疆职业教育发展状况提供了重要参考。中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记张春贤同志专门接见调研组，对调研成果和通用语言培训项目给予充分肯定。2014年，中华职教社对云南红河州职教社工作和组织发展情况进行了实地调研，对群团组织如何深入基层、深入农村开展职业教育工作、服务地方经济社会发展作了全面考察和研究，向有关方面提交了建议和意见。

六

除了在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，形成报告或建议材料，及时向党和政府反映外，中华职教社还积极拓展更多的渠道发出自己的声音。一是利用自身优势建立传播平台。2011年，成立全国第一个专门从事黄炎培职教思想研究的学术组织“黄炎培职业教育思想研究会”，以研究会为依托，每年举办一次学术年会，创办“中华职业教育名师名家大讲堂”，深入发掘黄炎培职教思想的现实意义和当代价值，吸引学术界知名专家学者热情参与，传播职业教育先进思想和理念。二是加强与有关机构合作搭建舆论平台。5年中，与全国政协教科文卫体委员会、全国工商联共同举办全球创新型经济高层论坛;与中央党校联合举办高职院校校长培训班;与全国政协教科文卫体委员会、教育部、人社部联合举办“第三届中国职业教育振兴论坛”等。三是积极参与各种重要活动和会议阐述自己的主张。围绕新时期职业教育改革发展面临的困难和挑战，中华职教社进行了多次调研，在2010年全国政协十一届三次会议上作了《破解高等职业教育发展难题，增强职业教育促进社会发展的能力》的发言，是会上唯一的教育界别大会发言。2011年，中华职教社提出的扩大民办学校招生自主权、民办教育发展融资渠道多元化、完善合理回报制度等8项建议，受到有关部门的高度重视，中央统战部在建言献策专题协商会上专门安排其代表发言。2012年，联合国教科文组织在中国上海召开第三届国际职业技术教育大会，张榕明应邀出席会议并代表中华职教社向大会介绍了中国民间组织参与职业教育的实践经验和工作模式，受到高度评价。2013年，应全国政协教科文卫体委员会邀请，中华职教社专家向委员会做了“现代职业教育体系建设的路径初探”的专题报告。2014年，在国务院召开的全国职业教育工作会议上，中华职教社代表在大会上做了题为“充分发挥群众团体优势，促进职业教育面向人人”的发言，阐述了中华职教社践行黄炎培职教思想、推进职业教育改革发展的主张。

张榕明和同志们奋力推进温暖工程向深层次、多类型发展，努力打造为国分忧、为民效力的品牌工程，为促进民生改善、民族团结、社会和谐做出了重要贡献

七

温暖工程是1995年由时任全国人大副委员长、中华职教社理事长孙起孟先生倡导开展的一项旨在通过职业教育和及培训、职业指导和介绍为社会上迫切需要就业和优化就业条件的弱势群体提供服务的公益性活动。中华职教社几代人始终将温暖工程作为服务社会的重要载体，精心设计和实施。经过不懈努力，使这一项目成为了具有很大社会影响力的民心工程、品牌工程。2009年，张榕明担任理事长不久就提出，要深入研究温暖工程可持续发展问题，将这一得人心、稳人心、暖人心的职业教育公益项目做好做强。

按照张榕明的指示精神，中华职教社组织力量对15年来温暖工程的实施情况进行了全面的总结。总结报告认为，温暖工程实施以来，社会参与广泛，资助规模巨大，公益绩效突出，并形成了比较成熟的运行模式。其基本经验是：始终坚持围绕党和国家的工作重心开展职业教育，这是温暖工程充满活力的根本;始终坚持依靠各级党委和政府的支持和帮助，这是温暖工程顺利实施的基本保障;始终坚持职业教育的社会性本质和社会化作用，依据公益理念，用社会化的援助方式对弱势群体进行扶助，用社会化的管理手段对培训项目进行科学运作;始终坚持职业教育以人为本的价值追求，最大限度地满足民众的多元化需求;始终坚持广泛动员社会各方力量参与，建立合作机制，形成联动优势[2]。总结报告对推动温暖工程持续发展的基本方向和重点任务进行了全面的分析，其中强调要加快做好以下工作：建立基金会，实现由募捐筹资转变为基金会筹集资金;加强中华职教社组织建设，形成总社、省社和市社三级温暖工程三级网络;密切与非政府组织、政府相关职能部门、院校及科研机构、地方培训机构的合作，共同建立温暖工程实施基地;拓展培训对象，提高培训质量[3]。

张榕明极为重视温暖工程基金会建立工作，她强调这是推进温暖工程持续发展的一项重要的顶层设计和制度保障，要求务必抓紧做好。在她的亲自协调和推动下，2011年，“中华同心温暖工程基金会”正式成立，成为我国职业教育公益领域第一家也是目前唯一一家全国性公募基金会。时任全国政协副主席、中央统战部部长杜青林为中华同心温暖工程基金会成立发来贺信。贺信中指出，中华同心温暖工程基金会的成立为充分发挥温暖工程的积极作用注入了新的生机活力，提供了更加有力的工作条件，标志着温暖工程的开展迈上了一个新的起点。在中华同心温暖工程基金会第一届理事会上，张榕明当选为中华同心温暖工程基金会理事长。张榕明提出，中华同心温暖工程基金会要紧紧围绕党和国家中心工作，按照胡锦涛总书记提出的“在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行”的要求，努力践行基金会的宗旨，大力加强自身建设，不断提高温暖工程的质量和水平，为促进我国职业教育事业发展，为改善民生和发展慈善事业，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

对基金会工作，张榕明要求确立“两个务必”原则：一是务必要做好捐赠信息的公开、公示工作;二是务必要做好基金会各项管理工作。在张榕明的领导下，几年来，基金会坚持“以服务大局为宗旨、以改善民生为根本、以促进就业为目标、以社会需求为导向、以技能培训为重点、以项目管理为模式、以动态监管为保障、以强化服务为纽带”的思路，不断完善管理制度和工作机制，推动温暖工程公益项目制度化、规范化运行，逐步形成了依托同心温暖工程基金会、全系统联动的工作格局。

八

2010年以来，中华职教社紧密围绕国家扶贫战略，启动实施了新的大型扶贫项目，进一步丰富了温暖工程服务内涵。

一是同心温暖工程毕节项目。为落实中共中央对贵州省毕节试验区工作的指示精神，该项目通过动员中东部发达地区优质职业院校与毕节市职业院校紧密合作，采取职业教育联合办学模式招收毕节市初中毕业生进行中职学历教育，取得了良好的效果。2010年8月项目实施以来，先后动员14个省市32所优质职业院校与毕节市全部县（区）的17所院校合作，累计投资6400余万元，招生11457人。协调东部发达地区学校接收学生4660人，安排有意愿的学生在上海、杭州、重庆等发达地区就业。在做好中职学历教育的同时，温暖工程还为毕节市捐建了3所小学，并依托上海社举办毕节市校长及骨干教师培训班11期，培训550余人，有力地支持了毕节教育的发展。

二是国家通用语言培训项目。2011年10月，根据边疆民族地区经济社会发展和社会稳定的需要，温暖工程在新疆启动实施了“国家通用语言培训项目”，通过开展“语言+技能”培训，帮助青壮年少数民族群众掌握国家通用语言，提高就业技能，成建制推荐就业，实现脱贫致富。目前，已累计投入资金2000万元，分别在新疆7个地州和新疆生产建设兵团建立了11个培训点，共举办培训班130期，免费培训维族青年13297名。2013年，新疆自治区政府投资3000万元，全面推广国家通用语言培训，并以政府购买服务的形式，把为培训点安装调试学习系统、培训教师及系统管理人员的任务交由中华职教社实施。目前，中华职教社和喀什地区、新疆自治区人社厅共建立了60个培训点，已在新疆各地州和生产建设兵团举办培训班503期，免费培训维族青年43039名，就业率达到78%。仅仅4年，国家通用语言培训项目就覆盖了南疆四地州全部33个县（市）中的30个县（市）。项目对强化少数民族青年国家意识、提高其就业能力、促进各民族交流交往发挥了重要作用，引起了中央领导同志和新疆自治区政府的高度重视，时任国务院副总理李克强、张德江，时任国务委员刘延东分别作出批示。2014年8月，为了帮助新疆20万下基层干部学习维语，中华职教社同民建中央、深圳大学共同开发了一套便捷高效的手机“双语”学习软件，免费赠送给新疆地区使用。这套软件目前已被国家民委确定为19个省市援疆干部使用的手机软件。为惠及更多的少数民族青年，2012年以后，该项目的实施范围扩大到西藏自治区和四川省藏区。在西藏拉萨、山南和日喀则等地区设立培训点，开办了24期培训班，累计培训1660名藏族青年，并全部实现就业。

三是教育移民（助学）项目。2012年，温暖工程启动“武陵山区教育移民（助学）项目”，采用“对接教育资源、资助学生、推荐就业”的模式，通过选拔品学兼优的武陵山区农村贫困学生到湘、鄂、黔、渝4省（市）中心城市优质中职学校学习，实现就业脱贫。3年中，有24所优质中职学校参与项目实施，累计招生3789人。2013年9月，在借鉴武陵山区项目模式基础上，在六盘山区、大别山区、中央苏区和革命老区的陕、甘、宁等10个省区启动实施“教育移民项目”。有30所优质中职学校参与实施，招收贫困学生4978名。

九

持续推动已有项目和地方特色项目，是温暖工程向深层次、多类型发展的两个基本方向。

在已有项目的推动上，中华职教社重点做了四项工作：一是积极拓展“就业助学项目”。该项目于2007年12月启动，主要面向欠发达地区农村青年，采用工学一体化模式，既安排受助对象就业，又帮助他们接受网络高等教育，使之能够在“边工边读”中取得大专乃至本科学历。近年来，该项目由北京地区拓展到湖北、湖南、安徽、贵州、陕西等10省市，有多达14家企业参与，资助学员近4000人，2500多人完成学业并获大专学历。二是稳步推进“新农村建设带头人培训项目”。该项目于2008年实施，在湖南省成功试点的基础上，陆续在河北、甘肃、河南、福建、湖北等地展开。目前，已累计举办培训班78期，免费培训村干部8582人。三是圆满完成“成功之计——流动青少年职业教育国际合作项目”。该项目与英国救助儿童会共同实施。近两年，在北京地区举办培训班16期，累计培训学员1851名，其中流动青少年1694人、教师67人、社区工作者90人。四是推进大学生就业立交桥工程。中华职教社职业指导中心多年来面向全国17个省市的108所高校72万多名学生，无偿赠送大学生个人自主择业平台软件——求职宝，为大学生就业提供帮助。

5年来，中华职教社与各地方社上下联动，因地制宜开展了许多有特色的公益项目。如，海南社以培训为载体，整合职教社、农村信用社、农村专业合作社三方优势，开展“三社帮一村”项目，最终实现“给农民贷款、教农民技术、帮农民经营、促农民增收”的目标。目前已累计培训农民51万余人次，发放小额贷款150.5亿元，惠及农户67.65万户。湖南社联合有关部门实施了“武陵山区一家一助学项目”，在帮扶贫困山区人民脱贫致富方面取得显著成绩，省长做了批示。湖北社在襄阳成立了全社首个就业助学学习中心，在武陵山区建立土家织锦培训基地，在武汉设立大学生岗前就业技能培训基地，扶助困难群众脱贫致富，提高贫困大学生就业竞争力。重庆社举办“温暖工程职业教育大讲堂”，组织专业队伍对职业学校师生、企业职工、农村富余劳动力进行培训。云南社成立了公募型、具有独立法人资格的云南省温暖工程慈善基金会，建设了占地面积101亩的农民工实训基地，免费开展现代农业种植养殖实用技术培训。福建社与福建女子监狱合作，开展监狱在押人员的培训工作。安徽社面向强制戒毒人员开展职业技能培训。广西社支持团体社员实施教育助残工作。上海、陕西、天津、辽宁、北京等地方社也开展了形式多样的温暖工程项目，取得了显著的扶贫效果。2013年，中华职教社启动了“温暖工程遴选项目”，从地方社及有关单位上报的148个项目中遴选了22个项目予以资助实施，调动了地方社的积极性，进一步扩大了温暖工程的社会效益。

历经近20年的发展，温暖工程已成为中华职教社实施职业教育、服务社会的最具标志性的亮点工作，成为统一战线凝聚人心、为国家发展进步做贡献的品牌工程、民心工程。目前，温暖工程项目辐射28个省（区、市）的900多个县，建立培训基地114个，累计培训各类人员1298.94万人次，帮助356.08万人实现就业，资助贫困生79.94万人，资助金额达8.85亿元。这项工作得到了党和国家领导同志及有关方面的高度赞誉，2012年3月，中共中央总书记胡锦涛同志对职教社实施温暖工程作出重要批示;2013年2月，习近平总书记在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上充分肯定了温暖工程的重要贡献;李克强、张德江、俞正声、王岐山等党和国家领导同志先后作出重要批示，对温暖工程工作给予充分肯定。联合国经社理事会盛赞温暖工程是“各国非政府组织充分发挥自身优势，为社会发展献计出力方面的典范。”

张榕明和同志们大力弘扬黄炎培职业教育思想，推进职业教育理论创新和实践发展，在继承和发扬中华职教社优秀文化传统方面做出了突出成绩

十

黄炎培职业教育思想是我国现代职业教育理论的重要基石，也是中华职教社持续发展的精神动力。2005年，温家宝总理在全国职教工作会议重要讲话中，对黄炎培职业教育思想给予了高度评价，强调其思想对现代职业教育发展的重要启示性。这些年来，中华职教社始终将研究传承黄炎培职教思想作为事业发展的根本要求和重点任务，着力加以推进。在连续数年举办黄炎培职业教育思想研讨会的基础上，2011年中华职教社成立了黄炎培职业教育思想研究会。大会选举张榕明为研究会会长，推举全国人大常委会原副委员长、中华职业教育社原理事长成思危，全国政协副主席、全国工商联主席、中华职业教育社原副理事长黄孟复为名誉会长。张榕明在成立大会上的讲话中全面阐述了研究和继承黄炎培职业教育思想的重要意义、基本原则和主要任务。她指出，黄炎培是我国职教事业的先驱，成立黄炎培职业教育思想研究会，对于组织和协调社会各方力量，开展黄炎培职教思想和实践的系统研究和宣传，推进职业教育本土化研究，探索和创建符合中国国情，具有中国特征、中国特色的职业教育发展模式，更好地为我国职业教育改革发展服务，具有重要意义。她指出，发展职业教育，不能孤立地在教育内部进行，不能“就教育论教育”，必须按照科学发展观的要求，把职业教育与政治经济、社会科技紧密联系、通盘考虑，必须把职业教育与构建和谐社会、人的全面发展紧密联系、统筹考虑，因此，开展黄炎培职业教育思想研究，要特别注重时代性、规律性、创造性、针对性和实效性。她指出，继承和弘扬黄炎培职业教育思想，一要继承和弘扬黄炎培为国为民的理想追求，二要继承和弘扬黄炎培以人为本的价值取向，三要继承和弘扬黄炎培求真务实的探索精神，四要继承和弘扬黄炎培实事求是的科学态度。

研究会成立后，每年都要组织一次高规格的学术研讨会，在传播和发扬黄炎培职教思想方面发挥了重要作用，成为重要的职业教育学术研究平台。目前研究会已有个人会员491人，团体会员211个。2013年又在南京工业职业技术学院设立了黄炎培职教思想学术研究中心，进一步壮大了研究力量。与此同时，在黄炎培思想和史料整理方面也取得了新的进展，编辑出版了《黄炎培职业教育名言解读》《黄炎培职业教育思想读本》，主持完成了16卷本《黄炎培日记》的出版工作。

黄炎培职业教育奖是中华职教社近年来创立的传播和发扬黄炎培职业教育思想的一个重要文化品牌。以黄炎培先生命名的职业教育奖评选表彰活动创始于2007年。2009年，黄炎培职业教育奖正式通过国务院组织的专项审核，成为我国职业教育战线一个重要奖项。2010、2012、2014年，中华职教社组织了三届黄炎培职教奖评选表彰活动，共评选出优秀学校奖85个、杰出校长奖151个、杰出教师奖211个、理论研究奖15个、杰出贡献奖5个。在总社开展黄炎培职教奖的基础上，许多地方社也举办了所在地域的黄炎培职教奖评选活动。

黄炎培职业教育思想源于他一生的职业教育实践，继承和弘扬他的思想也要回到实践之中。张榕明和理事会十分重视黄炎培职业教育思想在校园中的普及。2011年，在教育部的大力支持下，中华职教社在北京启动“黄炎培职业教育思想百句格言评选暨中华职业教育专家讲师团巡讲活动”。活动中一大批知名专家学者应邀走进职校校园，为同学们提供演讲和讲座，勉励大家学习黄炎培先生的人格风范和知行合一的实践精神，在广阔的社会实践中体现人生价值，实现人生理想，“为国家及世界增进生产力”做出自己的贡献。全国各地的职业院校师生在网上共同开展了治教治学格言的汇集活动。

在重庆渝北区原中华职业学校（渝校）旧址上建设中华职业教育社历史陈列馆是张榕明和本届理事会十分关心的工作。张榕明两次到现场考察和督促建设工作，要求在丰富内容和充实内涵上下功夫，将中华职教社历史陈列馆建设成融历史性和教育性为一体的全国职教社历史教育基地、爱国主义教育基地、传统文化基地和践行黄炎培思想的实践基地。在各方面的大力支持和帮助下，陈列馆于2012年正式开馆，目前已接待2万多名参观者。

十一

职业教育研究工作是中华职教社的基础性工作，是其联络、服务职业教育工作者的重要抓手。5年来，中华职教社注重加强职业教育理论研究，积极搭建平台，拓展领域，联合多方力量开展多角度的研究，取得了一系列成果，有力推动了职业教育基础理论创新和实践发展。全社承担完成国家级、省部级课题8项，组织200余所职业院校、80多家企业、千余名教师及科研人员参与，公开出版专著、编著及教材成果30余项，举办百人以上专题研讨会27次。

在中华职教社的研究中，创业教育和就业理论研究的成果尤为突出。面对金融危机后的严峻就业形势，中华职教社重点围绕促进就业创业和职业教育改革创新，组织完成了3项课题任务。一是国务院委托课题“以创业创新带动就业的职业教育政策研究”，课题深入探讨了职业教育推动创业创新和经济发展的路径与功效，成果报告《注重发挥职业教育在调结构稳增长过程中的积极作用》《关于山东省职业教育创新发展的调查研究报告》在国办2010年第369期《专报信息》刊登，得到时任国务院副总理张德江同志的批示肯定。二是国务院委托课题“职业院校创业教育研究及系列教材开发工程”。该课题在全国近20个省市设立105个子课题组，组织73所院校和科研单位、400多名教学和科研人员参与，公开发表论文73篇，研究报告64篇，出版了一系列有关创业理论和创业实务方面的教材。总课题组编写的《创业基础知识》等11册教材由中央电大出版社公开出版，发行2万余册。三是联合多方力量承担的教育部重点课题“温暖工程与职业教育创新——非政府组织在构建社会化职业培训体系中的功能与作用研究”。全国有13个地方社、52所职业院校和机构参加了研究工作。课题报告系统总结了温暖工程的基本经验和做法，深入挖掘了温暖工程所体现的职教内涵，对非政府组织参与社会治理、政府购买培训服务等问题进行了前瞻性研究。

张榕明和同志们按照国家对外、对台港澳工作要求，发挥自身优势，创新工作方式，推动交流项目更加丰富，交流机制更加完善，开创了外联工作的新局面。

十二

发挥民间团体作用，加强对外联络，促进合作交流，是新时期中华职教社的一项重要工作。2004年，经联合国公共信息部非政府组织工作委员会审议通过，中华职教社正式成为联合国公共信息部联系成员。2010年7月，正式获得联合国经社理事会咨商地位，成为国内为数不多的同时拥有联合国咨商地位和联系地位双重身份的非政府组织之一，实现了外联工作重大突破。依托联合国非政府组织的身份，中华职教社积极参与具有广泛影响的国际非政府组织交流活动，多次出席联合国非政府组织年会，应邀参加联合国非政府组织网络亚太地区研讨会、联合国人类住区规划署举办的“城市繁荣·南北对话”峰会、联合国中文日;参与主办联合国第24、25、26届“国际科学与和平周”、参与发起联合国学术影响工程等，通过有准备、有选择地参与联合国的活动，加强与联合国高层的联系交流，在国际舞台上宣传我国改革开放和现代化建设成就，展示国家良好形象，引起了国际社会的关注。2011年，中华职教社作为联合国学术影响工程发起单位，赴美参加启动仪式，并代表国家向联合国总部敬赠了“和平”立体汉字雕塑作品，得到了联合国副秘书长赤坂清隆先生的赞赏，联合国秘书长潘基文先生还专门会见了职教社代表。

近5年来，通过丰富交流项目，完善交流机制，中华职教社的国际交流更加活跃。一是加强互访交流。积极参加中国民间组织国际交流促进会举办的各类活动，成功接待联合国高级官员以及德、法、美、英等国家高层、职业院校和科研机构代表及公益组织的友好人士到社访问。围绕国家外交大局，在加强与欧美等国家交流的同时，积极拓展对外联谊的范围，实现了对俄罗斯、白俄罗斯、韩国以及非洲一些国家的首次访问，成功开辟了与这些国家教育团体的民间交流渠道。二是推进与专业机构的对话。主办“2011中国（上海）国际职业教育论坛”，联合国经社理事会、联合国公共信息部和联合国学术影响工程分别致信祝贺，来自中、美、德、英、韩等十几个国家的嘉宾学者围绕“职业教育与建设人力资源强国”主题进行研讨。2014年，作为支持单位在大连举办“中美职业教育论坛”，来自美国24所社区学院的50余名嘉宾以及中国大陆和台湾地区的专家学者等350余人参加。三是合作开展职业教育公益项目。甘肃社与美国瑞金大学合作开展的医疗人员培训项目，总社、上海社与英国救助儿童会联合开展的流动青少年培训等，都取得很好的效果。

十三

在与台港澳交流方面，特别是在对台交往上，中华职教社发挥百年社团知名度高、联络广泛的优势，拓展交流渠道，丰富交流内容，探索长效机制，形成了“以职业教育交流合作为纽带，以师资交流、学生交流、学术交流为重点，以品牌活动为主要交流载体”的工作新格局。一是着眼未来，务实推进两岸青年交流。2010年以来，与台湾贤德惜福文教基金会合作，先后在北京、湖北、重庆、广西、山东、河北等省市举办六届台湾大学生研习营活动，每届接待80名左右的台湾师生来大陆参访交流，通过专家讲座、参观考察、联谊交流等丰富多彩的活动，帮助台湾大学生增进对大陆的客观认知，加深对中国传统文化的理解和两岸共同历史的了解。新华社《参考清样》、香港大公报等对活动情况作了专门报道。二是搭建平台，着力深化师资交流。围绕师资队伍建设这一困扰大陆职业教育发展的重点问题，从2011年起开始举办“大陆职业院校教师赴台研修班”，迄今已举办4期，组织20多个省市职业院校的120余名教师参加，架起了两岸师资交流的桥梁。在开展活动的基础上，与台北科技大学、龙华科技大学等台湾地区29所院校建立了以“学习、合作、交流、研究、服务”为宗旨的战略合作伙伴关系，开辟了两岸师资交流平台运作的新模式，促成多个合作项目，受到两岸职业院校的欢迎。三是拓展领域，加强学术交流。先后与台湾成人及终身教育学会、台湾私立科技大学校院协进会等台湾社团举办多项学术活动，累计1500余人次参加，深化和拓展了海峡两岸职业教育交流合作的领域和渠道。其中，2010年、2012年与台湾成人及终身教育学会在成都和西宁举办的两届“海峡两岸终身教育论坛”，得到了两岸职教界人士的热情关注和积极参与。2013年与台湾中华劳动与就业关系协会等单位合作，首次在台湾举办“劳动与就业关系学术研讨会”。会议期间台湾基层就业服务中心首次对大陆团体开放，开创了两岸就业工作者的交流先河。同年与福建社、台湾私立科技大学校院协进会共同主办的“海峡两岸职业教育合作发展论坛”，被纳入“海峡论坛”的总盘子，推动了两岸在视光学科技、职业教育人才培养、医疗服务等多方面的合作。四是牵线搭桥，加强与台湾有关人士的联系。5年来，与中国国民党荣誉主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明以及台湾海基会前董事长江丙坤、现任董事长林中森等几十位台湾政教界知名人士进行了密切接触，与台湾商业职业教育学会、台湾贤德惜福文教基金会等20多家在台湾文教界有着较大影响的知名机构建立了合作关系，共同组织活动，推进了两岸教育交流与合作。

中华职业教育社的经验对我国非政府组织发展具有示范意义，从非政府组织自身建设的角度看，有五个方面尤其值得关注。

十四

激发社会组织（非政府组织）活力③，充分发挥其在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面的重要作用，是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。随着市场导向的改革全面深化，我国的非政府组织发展迅速，逐渐从体制边缘向中心移动，成为公共治理的一支重要力量。但是，作为国家和社会治理的制度创新形式，其发展还有很多问题，包括内在的制度构造和能力建设明显不足，外部的法律政策环境存在缺陷，来自社会体系的支持也不够有力等等，迫切需要在政府着力培育扶持、全社会共同关心支持、非政府组织自身加强建设等几个方面同时加以解决。在这样的背景下，中华职业教育社的发展经验无疑具有示范意义。从非政府组织自身建设的角度看，笔者认为，以下几点尤为突出。

第一，坚守职志，弘扬传统，是中华职教社事业长盛不衰的基石和动力。按照社会学的理论，非政府组织的生成和发展依赖于一定的社会空间，凡是有公共空间的地方，只要国家体系还没有发达到足以提供必要的公共物品的程度，就会出现非政府组织并为其成长提供条件[4]。1917年，针对当时教育不能解决生计、经济问题的严峻社会现实，黄炎培联合一批教育界、实业界的知名人士决定创立中华职业教育社，立志从推广职业教育、改良普通教育做起。近百年来，中华职教社始终以倡导、研究和推行职业教育，改革脱离生产劳动、脱离社会生活的传统教育为职志，始终践行和弘扬“谋个性之发展，为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备”“使无业者有业，使有业者乐业”“双手万能，手脑并用，做学合一”等理念，使之发扬光大、历久弥新，职教社的同仁始终精诚团结，奋斗不辍，形成了“为国分忧，为民效力”的优良传统和“利居众后，责在人先”的高尚风范。正是这些要素构成了中华职教社最具价值的精神内核，是其能够在职业教育这一社会公共空间中长盛不衰、蓬勃发展的基石和动力源泉。

第二，依托项目，强化公益，是中华职教社动员资源服务社会的有力武器。非政府组织具有资源动员功能，这种资源动员既不同于政府和纳税人之间的强制关系，也不同于生产者和消费者之间的交换关系，而是建立在公众对非政府组织所倡导的公益理念社会认同基础上的一种“信托”关系[5]。1995年，中华职教社正式启动温暖工程，旨在通过职业教育和培训、职业指导和介绍，为社会上迫切需要就业和优化就业条件的弱势群体提供服务的公益性活动，协助党和政府解决城乡富余劳动力就业问题和使劳动力资源得到合理配置。工程的核心理念是孙起孟先生提出的“为国分忧，为民效力;急人所急，雪中送炭;灯亮一盏，光洒一片;不厌其小，务求其实”。项目实施后，中华职教社始终坚持围绕党和国家工作重心不断丰富项目内容，扩大服务覆盖面，强化扶危济困的公益性特征，得到了社会各界的高度评价和热烈响应。正因为有了这样一个影响广泛的全国性公益项目作为载体，中华职教社向全社会充分、清晰地表达了其致力于社会公共利益的主张、志向和能力，从而进一步得到公众的信赖和支持，获得更多的社会财产资源和人力资源，使公益活动得以健康持续发展。

第三，汇集众智，建言献策，是中华职教社对国家政策施以重要影响的主要途径。改革开放以来，中华职教社的一些主张和意见对国家的政策产生了重要影响，被认为是反映职业教育发展方面的意见和建议的最重要的民意渠道之一，作为非政府组织的政策倡导作用十分突出。2004年，经联合国公共信息部非政府组织工作委员会审议通过，中华职教社正式成为其联系成员，2010年7月，正式获得联合国经社理事会咨商地位，表明中华职教社的政策影响力已走向国际社会。中华职教社对政策的影响主要通过四条途径：一是在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，形成报告或建议材料，及时向党和政府反映意见和建议。二是利用自身优势，联系有关学术精英和教育实践专家，建立研究成果传播平台，比如成立“黄炎培职业教育思想研究会”，定期表达自身的思想和主张。三是加强与有关机构合作举办各种论坛，比如，与全国政协教科文卫体委员会、全国工商联共同举办“全球创新型经济高层论坛”，与全国政协教科文卫体委员会、教育部、人社部联合举办“中国职业教育振兴论坛”等，产生更大的社会思想共鸣。四是积极参与各种重要活动和会议阐述自己的主张，如在全国政协大会上发言、在国务院召开的全国职业教育工作会议上发言、在国际职业技术教育大会上发言等。

第四，加强联络，交流合作，是中华职教社促进社会沟通和国际交往的重要手段。非政府组织是社会成员的自组织形式，有着与社会公众的天然联系，在国际交往中也有独特的优势和作用。对内它更易成为沟通政府与社会、政府与市场的纽带和桥梁;对外它常常是文化交流的先遣队和开路者。这些年来，中华职教社发挥其人才荟萃、代表性广泛、沟通能力强的优势，以职业教育为载体，在国内加强与政府有关部门和其他社会机构联络和协作，共同举办全国职业院校技能大赛、全国中职学校“文明风采”竞赛、全国职业院校美术书法篆刻作品展览等，创立了一系列的活动品牌;在国际上积极参加各种非政府组织交流活动，扩大中国影响，为中国职业教育“请进来和走出去”牵线搭桥，尤其是在对台港澳交流联系方面做出了突出的成绩，成为国家开展民间外交和海外联谊的一支不可或缺的重要力量。

第五，创新制度，科学运行，是中华职教社实现持续健康发展的基本保障。非政府组织在组织体制、组织结构、活动方式上弹性较大，可以根据不同情况和条件变化及时作调整，因而具有更大的适应性和灵活性，有利于对公众需求做出及时反应[6]。中华职教社在严格按照章程办社、规范办社的同时，充分利用非政府组织的上述优势，坚持与时俱进，创新组织制度，从而实现科学运行和持续发展。最为典型的制度创新体现在温暖工程的管理上，经过近20年的不断探索，中华职教社创立了工程的社会化参与的发展决策机制、社会化参与的组织运行机制和社会化的绩效和财务评估机制，并形成了国际上通行的契约化、信息化和过程化的项目管理模式。“中华同心温暖工程基金会”的正式成立，标志着温暖工程实现了由募捐筹集资金向基金会筹集资金的转变，在可持续发展方面获得了根本性的制度保障。联合国经社理事会非政府组织处评价温暖工程“为世界其他国家扶贫项目的实施提供了一个非常好的学习典范”。

十五

中华职业教育社的发展受到了各个方面的高度评价，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东评价其“创造了不平凡的业绩”[7]。无疑，它的经验对非政府组织建设和发展的启示和借鉴意义是多方面的。事实上，无论是中华职教社还是其他的非政府组织，现在都处在历史性的重大发展机遇期，可以预期在不远的将来，会有一大批非常优秀的非政府组织脱颖而出，成为参与公共治理的明星。在这样的背景下，我们有理由对中华职教社抱以更大和更为迫切的期待，希望这一“典范”放射出更加璀璨的光辉。

参 考 文 献

[1]陈昌智.在中华职业教育社第十一次全国代表大会闭幕会上的讲话[Z]，2014-12-31.

[2]中华职业教育社.温暖工程与职业教育创新[M].北京：中央广播电视大学出版社，2011：71.

[3]中华职业教育社.温暖工程与职业教育创新[M].北京：中央广播电视大学出版社，2011：83.

[4][5]王名，刘求实.中国非政府组织发展的制度分析[J].中国非营利评论，2007（1）：92-145.

[6]陈广胜.试论政府与非政府组织的治理重心[J].中共浙江省委党校学报.2006（6）：96-101.

[7]刘延东.在中华职业教育社第十一次全国代表大会上的讲话[Z]，2014-12-30.