小学突发事件应急管理机制研究

龚晓燕

摘要：小学突发事件对社会的发展、学校的稳定以及小学生的生命安全都有重要的影响。小学突发事件因为其多样性、不确定性以及危害性的特征决定了它矛盾综合体的存在形式。小学突发事件的发生和学校管理以及当地政府的各项政策有着密切的联系。本文以小学突发事件应急管理机制为研究对象，先界定了小学突发事件的定义，分析了小学突发事件的发生原因，文章最后针对存在的问题提出了具体的建议。

关键词：小学 突发事件 应急管理机制

一、小学突发事件概述

1.小学突发事件的界定及内涵

所谓的突发事件，指的是在意料之外的突然发生的事件，根据《国家突发公共事件总体应急预案》中对突发事件的界定，指的是突然发生而且发生的事件造成一定伤亡或者损失的，给公共安全造成威胁的事件。而所谓的小学突发事件，指的是在小学校园中受社会、人为或者自然因素的影响突然发生的，不以转移管理者的意志为目的，同时又对校园的秩序以及小学生的安全造成一定危害的事件。

2.小学突发事件的特征及影响

小学突发事件最主要的特点是多样性、突发性以及不确定性。多样性指的是小学突发事件的形态是多种多样的，不同的情景下的事件分别具有不同的特征；突发性指的是，尽管事件是从无到有的一个质变的过程，不过这个过程的演变是十分迅速的，同时学校方面也很难抓住那稍纵即逝的救治的机会；最后就是不确定性的特点。这种不确定性主要表现在突发事件的变化方向、发展原因以及造成后果的不确定性。对于相关的管理人员来说很难对这种事件进行把握和预测。

二、小学突发事件发生的原因

1.学生思想的因素

先是小学生的思想因素。尽管国家近年来的教育一直推崇的是以人为本，不过部分学校因为高等教育资源缺乏以及盲目对升学率的追求，形成了以围绕考试为目的的教学模式，更多的时间是留给了学生的考试以及主课等科目。部分区域的教学口号是“素质教育喊得震天动地，应试教育搞得扎扎实实”，进一步导致了小学生在心理方面、卫生方面以及社会适应能力方面存在一定的不足之处。同时，在学习的过程中，受到家长们“望子成龙、望女成凤”的压力以及学习竞争过于繁重的双重影响，都可能成为导致危险性后果的直接原因。

2.学校管理的因素

学校管理方面存在的漏洞也和突发事件的发生有着必然的联系。例如，学校的安全通道的设置应该和本区域的学生数量保持一定的比例，一旦有人员集中的现场出现时，不至于发生拥挤踩伤或者是坍塌等之类的事件。通过相关的调查显示，全国范围内有将近60%的学校，都会在上下课的过程中发生楼道拥挤的现象。此外，学校的建筑是否达标、供水标准是否安全以及相关配置是否牢固等都可能造成一定的伤害事故。

3.社会大环境的影响

在社会这个大环境下成长，受此影响也非常大。伴随着经济的不断发展，当前文化已经形成了多元化的格局，传统文化正处于和西方文化冲突碰撞最激烈的时期，加之网络现在如此发达，社会上的各种不良风气正在感染着小学生。加上小学生思想还不成熟，很容易上当受骗，往往在回家的路上就可能出现特殊情况。相关的调查研究显示，小学中发生的突然事件，有一半都是发生在放学之后的路上的。

三、加强和改进小学突发事件的应急管理工作的策略

1.完善小学处理突发事件的方法

一是控制事态。一旦发生突发事件以后，相关领导人一定要针对事态的性质进行及时的控制，力求把事件的危害性降至最低。随后，还有及时地将事件报告至上级部门，请求上级部门的介入。

二是调查研究。事件处理妥善之后，针对事件的调查工作务必及时进行。力查事件的产生原因，统计事件的发生各种情况指标，如时间、地点以及相关情况等，做好进一步的防范工作

三是制度对策。通过对事件的分析讨论后，结合上级部门的相关指导，及时的制定相关的对策，不能应付了事。最好是听取专家的相关建议，通过对策的制定，力求突发事件的尽快解决，把危害降至最低。

2.增强应急管理意识，加强防控教育

一是要强化报告制度。突发事件具有不确定性，但是如果发现了正在酝酿的突发校园事件时，一定要尽快通知上级部门，同时通知公安部门。在事件发生之前就做好相应的疏离和应对工作，尽量把事件在萌芽状态就消除掉。

二是要加强日常学生思想的疏导工作。随着教育改革的逐步推进，以人为本的教学理念已经逐渐的被教育机构所接受，同时人们更加重视人性化的教育理念，更加关注小学生的内心世界。所以现代教育中，需要在小学生中植入更多的人性关怀，积极引导他们对价值观以及人生观的认识。

3.加强制度管理，建立应急机制

一是协调功能。当学校发生突发事件的时候，各个利益群体会分别表达自身的利益诉求，所以各种基于利益的矛盾不可避免。这就要求建立一个应急管理机制，把各个利益群体有机的协调在一起，使它们向着有利的方向发展。

二是规范功能。应急管理体系的建立是一个复杂的过程，健全的管理机制可以是突发事件的事前、事中以及事后管理更加合理化，避免出现发生突发事件时混乱的局面。

四、总结

小学突发事件关乎学生的生命安全、学校的发展。今后为了有效地预防校园突发事件，学校和政府都要加强对突发事件的制度管理，建立健全校园突发事件的应急机制，切实从源头上做好小学突发事件的防控工作。

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