矿产资源开发对生态环境影响的多维分析

■ 严丹霖/孟 楠/杨树旺

（中国地质大学（武汉）经济管理学院，湖北 武汉 430074）

矿产资源开发对生态环境影响的多维分析

■ 严丹霖/孟 楠/杨树旺

（中国地质大学（武汉）经济管理学院，湖北 武汉 430074）

文章采用定性研究的方法，借助不同的分类标准，从矿种、时间、空间三个维度分析论证矿产资源开发对生态环境的影响。矿种维度分析了三类矿产资源在开发利用过程中资源损毁、环境破坏和地质灾害方面的问题，时间维度从勘查和采选两个阶段对环境影响及程度进行总结，空间维度从环境承载力和恢复力的角度探讨了东中部和西部资源开发的生态环境影响，进而从制度、技术、社会参与和开发理念几个方面提出了转变矿产资源开发理念、引导社会广泛参与、完善生态环境保护制度、推进技术创新应对之策。

矿产资源开发；生态环境；维度；矿种；时间；空间

0 引言

近年来，由于资源枯竭、生态破坏等问题已经严重影响社会经济的可持续发展，对于矿产资源开发的生态环境影响研究因而逐渐被重视并迅速得以发展。国外在矿产资源开发和生态环境之间关系的研究方面起步较早，对“矿产资源开发的生态环境影响”研究在20世纪60年代在理论和实践上就已经趋于成熟，因而研究的重心逐渐转向矿产资源开发与经济社会的可持续性和相容性。国内在该方面的研究起步稍晚，虽然几十年的实践经验也极大丰富了理论内涵，但近年来频繁发生的因矿产资源开发带来的生态破坏事例却并没有因为理论的完善而减少。在此背景下，构建一个相对完整的以维度划分的影响分析框架，并从社会参与和开发理念等方面提出对策，对于降低矿产资源开发过程中对生态环境的负面影响具有一定积极意义。

1 矿产资源开发对生态环境影响的三个维度

矿产资源开发对生态环境的影响因不同的评价和分类标准而有所差异。本文选择矿种、时间和空间三个维度进行分析，是基于矿产资源因矿种、开发阶段、地区不同而表现出明显的矿种、时间、空间三维特性。

图1呈现的是矿产资源开发对生态环境影响的三维模型，此模型意在表现矿产资源在开发过程中对环境产生复杂影响的原因。任何一处矿产资源开发活动几乎都可以在这个由矿种维度、时间维度、空间维度三轴组成的三维模型里找到对应的位置。

图1 矿产资源开发对生态环境影响的三维模型

1.1 矿产资源开发对生态环境影响的矿种维度

不同种类矿产资源因为其性质和特点不同而具有不同的开采方式，对于生态环境的影响也不一而同。表1对三大类矿产资源开发过程中所产生的环境问题做出了比较汇总。

从三大类矿产资源开发利用过程中所产生的环境问题来看，矿产资源开发利用所造成的环境问题比较集中，但仍然存在差异。资源毁损方面，相同点在于三大类矿产资源的开发利用均对土地、植被、地面产生影响，而差异性表现在金属矿产因为其存在相互伴生性产生共生矿物开发利用效率低问题，非金属矿因为地面开发利用而存在地面及边坡开挖的问题。环境污染方面，相同点在于三大类矿产资源的开发利用均会产生废水、废弃、废渣，而差异性表现在能源矿产因为有着大量的尾矿及废石、废渣堆放造成土壤的污染问题，金属矿产和非金属矿产因其地表开采存在粉尘排放的问题。地质灾害方面，相同点在于三大类矿产资源开发利用均会造成塌陷、水土流失、滑坡、泥石流等地质灾害，而差异性表现在能源矿产因其地下开采原因存在矿井突水、瓦斯爆炸等地质灾害的危险，金属矿产和非金属矿产因其都可以地表开采有造成土地沙化问题。

表1 三大类矿产资源开发利用过程中产生的环境问题

表2 矿产资源开发不同阶段的生态环境影响

1.2 矿产资源开发对生态环境影响的时间维度

矿产资源开发涵盖矿产资源勘查和采选两大过程，从一个区域或者一个矿业企业的角度来看，两大过程交叉重叠进行，稳定的生产周期才能保证矿产资源的可持续供应。因此，不管在单个时间周期内，还是在广泛的时间概念中，矿产资源开发与生态环境系统的相互作用均呈现明显的时间维度变化。表2对矿产资源开发利用的不同阶段所产生的生态环境问题进行比较汇总。

矿产资源开发的不同阶段对生态环境所造成的影响范围及影响程度存在明显差异：相比采选阶段的大规模机械化作业，勘查阶段的人工或者小规模机械样本开采对环境造成的破坏力度非常小，植被破坏、土地沙漠化程度轻微，对生态环境造成的破坏性影响在一定时间内可以恢复；采选阶段的采矿和选矿过程均为大型机械化作业，对生态环境的影响涉及面广、破坏较为严重，短期内难以恢复。

从系统论角度看，矿产资源开发的这两个阶段之间表现出相互影响、相互制约的关系，没有矿产资源的勘查就不会有矿产资源的采选，前一阶段的顺利实现是后一阶段有序进行的保证；同时，矿产资源的采选阶段又对勘查阶段产生很强的反作用，如果阶段矿产资源采选不合理，会造成矿产资源开采效率不高。一方面会加重前一阶段矿产资源勘查的工作强度，同时在此过程中也增加了作用于生态环境的时间，加大了对生态环境的影响力度。

1.3 矿产资源开发对生态环境影响的空间维度

在综合考虑区域自身地理、地貌情况、资源开发潜力、人文和社会经济因素等影响因子的基础上，本文将空间维度的探讨放在东中部、西部地区的比较上，并分别就各自区域矿产资源开发过程对生态环境产生的影响进行阐述。表3对矿产资源开发不同区域所产生的生态环境问题进行比较汇总。

由于东中部和西部地区在地理条件、矿产资源开发力度上存在较大差异，因而在矿产资源开发过程中，对生态环境的破坏程度上也有明显不同。东中部地区开发早，虽然具有相对较高的环境承载力和恢复力，但都几近饱和甚至已经远远超过限度。西部地区拥有全国80%的矿产资源，资源开发潜力巨大，但更多的矿产资源分布在生态脆弱区，环境承载力与恢复力相对不高。

2 矿产资源开发与生态环境相协调路径探索

从单一维度来分析矿产资源开发的生态环境影响和构建两者的协调系统，问题会简单得多：从矿种维度看，协调系统的构建应当考虑到不同矿种间对生态环境影响的差异，有目的地针对不同矿种采取相应的生态环境保护措施；从时间维度看，协调系统的构建需要考虑到勘查与采选阶段的差异，制定相应的生态环境保护措施；从空间维度来看，协调系统的构建需要从转移东中部矿产资源开发的压力做起，并且做好西部地区生态脆弱区资源开发的环境保护工作。然而，如三维模型所呈现的，绝大多数矿产资源开发活动对生态环境的影响并不是单一的，而是表现出多维特性，因而相应的矿产资源开发与生态环境协调系统的构建也应该从多个维度进行考虑。因此需要从可持续发展的全局思路出发，将生态环境利益和社会效益放置到与经济利益同一高度上，从提升生态环境的承载力和恢复力、构建社会经济与生态环境的利益平衡角度，减轻矿产资源开发给生态环境带来的负面效应。

2.1 转变矿产资源开发理念

并不是所有的矿产资源富集地区都适合大规模开发。当前矿产资源开发思路存在的短视和急攻近利，忽视环境承载力和恢复力在短期内难以迅速提升的现状，忽视技术水平的短板，对资源一味索取、“枯竭式”开发，这对于生态环境的破坏是灾难性的。对于当前技术水平还不足以实现“环境友好式开发”、生态环境并不支撑大规模开采的矿产资源，可以先暂缓对其的开发利用，这既是对自然的尊重，也是对人类自身生存环境的保护。实践这一开发理念，需要政府和社会公众长期的配合。

表3 东中部、西部地区矿产资源开发的生态环境影响

2.2 引导社会广泛参与

国外在矿产资源开发方面探索出“社区与矿业开发相融合”的“以社区为基础的自然资源管理模式”，并得以有效推广。该模式赋予了社会公众尤其是社区居民对居住地资源的管理权，用责任观念和经济激励的方式实现自然资源开发与保护的统一。当前在中国尚未形成有效的社区和以此为基础的社区观念，但这种将社会公众置于矿产资源开发全过程的思路依然是有借鉴意义的。在这种思路的启发下，可以充分发挥非政府组织等机构的社会创新力量，提高社会公众对矿产资源开发过程中生态问题的关注度，通过一定的制度引导，将社会创新的力量引入对生态环境的关注和保护中来。

2.3 完善生态环境保护制度

国外在探索矿产资源开发和环境治理方面设计和推广的环境恢复治理保证金制度、矿产资源有偿使用制度，在国外矿山环境治理的实践中被证明是合理和有效的。然而在当前中国的矿山开发过程中，却并没有发挥出其应有效用，主要是因为存在“缺乏统一的征收标准和验收制度”“征收方式单一”等问题。因此，需要从国家层面上统一和完善矿产资源开发的相关制度，并予以严格贯彻和执行，强化矿山开发企业的制度意识和生态环境保护的责任意识，同时加强监督和验收工作。

2.4 推进技术创新

矿产资源开发造成生态环境负面影响的一个重要原因就是矿山开发企业过度依赖传统的技术手段，缺乏技术与生态的融合观念，对资源缺乏合理处理和有效利用的可持续意识。因此，从技术层面而言，矿山企业需要加强技术创新，采用合理地有效的技术手段和方式，从矿产资源开发的初期就不断探索对生态环境影响较小的采选技术和方式，而不是一味地依赖矿产资源开发完成、造成不可逆的生态影响后的“亡羊补牢”。

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Multidimensional Analysis on the Effects of Mineral Resources Development on Ecological Environment

YAN Danlin, MENG Nan, YANG Shuwang
(School of Economics and Management of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

Adopting the qualitative research method, with the help of different classification standards, this paper analyzes and proofs the effects of mineral resources development on ecological environment from the three dimensions of minerals, time and space. The problems such as destroying environmental resources, causing geological disasters and resulting environmental contamination in the process of development and utilization of three types of mineral resources are pointed out. It also summarizes the level of environmental impacts at the stages of prospecting and mining-dressing. And then it explores the ecological environmental impacts of resource development in eastern and central regions and western China from the point of view of environmental bearing capacity and resilience. On this basis, from the aspects of institutions, technology, social participation, and idea of development, this paper offers that we should change the notion of mineral resource development, guide the broad participation of the public, improve the system of ecological environment protection, and promote technology innovation.

mineral resource development; the ecological environment; dimension; minerals; time; space

F062.2；F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）05-0039-04

2014-09-26；

2014-10-20

2012年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（12JZD034）；2013年国家软科学研究计划项目（2013GXS4B067）

严丹霖（1984-），男，湖北省武汉市人，中国地质大学（武汉）经济管理学院博士研究生，主要研究方向：资源产业经济。