怎样监督“一把手”

强化集体领导与分工负责

用班子内部权力制衡来加强对“一把手”监督。严格落实党组织集体领导和个人分工负责制，科学配置领导班子及其成员的权力，积极推行“一把手”不直接分管人事、财务、项目等制度，从制度层面改变“一把手”权力结构过分集中、权力监督相对弱化的现象，通过合理分权，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从而预防“决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔”等情况的发生。

科学编制“一把手”权力清单

阳光是最好的防腐剂，权力只有公开、透明运行，才能得到有效监督。各级党组织要对“一把手”的职责、权限进行全面梳理，明确规定权力范围、责任及权力运行程序和界限，按照权力类别、项目和依据，对权力分别登记造册，明确行使权力的程序和相应责任，科学编制出权力运行流程图，使“一把手”的权力界限和使用规则清晰化，并尽可能公开，将其权力“曝晒”在阳光之下。

完善党委内部议事和决策机制

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，特别是要进一步规范集体表决制度，完善党委讨论决定重大问题的规则和程序。比如结合实际，制订“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用）集体民主决策和“末位表态发言”（党政主要负责人最后陈述表态）制度。

健全完善“一把手”管理制度

健全“一把手”重大事项报告制度。严格执行“一把手”报告个人有关事项制度，上一级纪检监察机关通过随机抽查，核实报告情况。严格落实上级对下级的廉政谈话、考核监督和党风廉政建设责任制考核等制度，及时发现和督促纠正各种苗头性、倾向性问题;下级“一把手”出现严重违纪违规问题的，要严肃追究上级党组织和“一把手”失察、失管的责任;严格落实“一把手”任职期满轮换、异地交流等制度，防止其关系网和既得利益链的形成。

建立完善“一把手”监督机制

明确“一把手”监督主体——针对监督“一把手”“上级太远、同级太难、下级不敢”的问题，明确“一把手”的监督主体为上一级“一把手”，上一级纪检监察机关是监督执行者，解决监督流于形式的问题;完善面向社会公众的监督机制——构建方便社会公众参与监督“一把手”的制度机制，由上一级纪检监察机关公布“一把手”的监督受理方式，让“一把手”的权力得到最广泛的社会公众监督;建立规范有效的监督秩序——畅通纪检监察信访举报渠道，提高实名举报核查率，凡实名举报的均作反馈，提高社会公众参与监督权力运行的热情。