要让乡镇政府不敢举债

汉应民

湖南省最近出台新政，规定乡镇人民政府不得违反国家规定举借债务，或者为任何单位和个人的债务提供担保。此举体现了当地对地方政府债务风险的重视，其积极意义不容否认。

据广东省省情研究中心披露，在被调查的20个乡镇中，政府欠债总额就超过10亿元，其中债务最多的镇达25949万元，最少的镇也有486万元，平均每个镇负债5430万元。不考虑利息因素，个别乡镇不吃不喝还债需要400年。如果没有转移支付，有的乡镇政府已经破产了。

湖南省用地方法规的形式从严规范地方债务管理，防范债务风险，实际上给某些热衷举债谋政绩的官员注射了一针清醒剂。但是，“乡镇政府不能举债”知易行难。相关部门要提高法律法规执行力，依法治理包括乡镇政府地方政府非法举债融资，防止地方政府旧债未还又添新债。更重要的是，相关部门要前移监管关口，对地方政府盲目举债制定明确的处罚细则，让地方官员基于违法成本考虑不敢擅自举债铺摊子、上项目，从而维护政府形象与公众权益，守住政府“欠债还钱”的底线。