村“两委”换届后应在四个方面继续加力

董永江

宝清县的村“两委” 换届工作已经圆满结束。但是，怎样巩固换届工作成果、实现村级各项工作的有序衔接，仍是各级组织需要深入研究的重要课题。近一阶段，宝清县委坚持从四个方面继续加力。

一、找准根源，抓住关键，冲破工作阻力。让换届落选者退而无怨、退无所忧、退有所为，是新的村“两委”轻装上阵、冲破换届后工作阻力的首要任务。一是由乡镇党委及时安排人员与离任、落选村干部谈心谈话，引导他们以平常心对待选举结果、积极协助新班子开展工作。二是认真落实上级关于离任村干部待遇的有关政策，解决好他们的养老保险问题；对于生活困难的离任村干部，通过党内关怀基金予以帮扶；对落选者提出的各种需求，合理的安排专人帮助解决，不合理的做好政策解释工作，切实把矛盾化解在第一时间。三是根据各村实际情况，合理设置工作岗位，安排在换届选举中虽然没有当选，但得票较多、群众满意度较高、有一定工作能力和致富本领的人员担任矛盾化解员、政策宣传员、信息发布员、党员志愿者等，协助村“两委”开展工作。同时，积极引导、全力支持他们自主创业，成为带领群众致富的“领头羊”。

二、消除隔阂、统一思想，凝聚班子合力。一是通过电视台、电台、网络、微信和召开新任职干部大会等形式，广泛宣传村“两委”及其成员的职责，让他们明白自己应该干什么，特别要避免村党组织书记和村委会主任因责权不清而产生争权夺利的情况发生。同时，及时以书面形式明确新老班子工作移交时间、移交程序、移交内容等，由乡镇党委派专人督促指导，确保“盘清家底接好棒”，避免遗留矛盾。二是落实“三谈”制度，通过乡镇党委与村党组织书记、包村干部与村“两委”班子成员、村“两委”班子成员之间互相谈心、交流思想，消除因选举产生的隔阂。三是落实任期目标责任制和工作奖惩制，指导村级组织制订任期工作目标和年度工作计划，签订目标责任书，并向党员群众公开。建立健全村务党务公开、村规民约、民主评议党员等各项制度，严格落实“四议两公开”制度，规范重大事务决策、财务收支、审批和村务公开程序，营造决策民主、公开透明的工作环境。

三、对准焦点，补强弱点，提高干部能力。一是坚持“先培训、后上岗”的原则，重点围绕十八届三中和四中全会精神、新农村建设、农村基层组织建设、村级民主管理、法律法规和学习于海河精神等方面内容，对新一届村“两委”班子成员进行培训，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高处理农村复杂问题的能力和带领群众致富的能力。二是把请回来参与村屯建设的落选干部纳入村后备干部集中管理，优先安排他们参加各种能力提升培训。通过交任务、压担子的方式，促进后备干部尽快成长，特别是对村党组织书记或村委会主任“接班人”进行重点培养。三是举办学制不少于两年的农村后备干部培训班，重点从农村实用人才、乡土人才、产业协会带头人中选拔优秀后备干部参加培训，并探索在培训班中培养入党积极分子和发展党员；配套实施后备干部锻炼培养工程，选拔培训班中优秀学员回村挂职党组织副书记、村主任助理，或充实到乡镇岗位进行实践锻炼，促使他们尽快成熟、早担重任。

四、统筹资源、健全机制，激发内在动力。一是继续加大对农村党建、农业、新农村建设等工作的经费投入，及时根据县级财力增长调整增加经费的比例。统筹社会资源，通过开展“百局联百村”“选派第一书记和名誉村主任”“配给制党建”等活动，引导城市人员、资金、物资、技术等各类资源流入农村。二是全面建立村干部工作报酬增长机制，推行村党组织等级和成员星级管理，实行党组织等级与干部工资绩效挂钩制度；财政列支专项经费，村“三职干部”年平均待遇达到当地农村平均收入的1.5倍；建立村党组织书记“在职有报酬、退职有保障、困难有救助”的立体式关爱帮扶保障机制。三是继续开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作；每年年底，评选表彰一批“头雁”村党组织书记，对优秀村党组织书记给予精神物质奖励或挂职乡镇党委副书记，并大力进行宣传；对政治素质好、工作实绩突出、议政能力强的村党组织书记，积极推荐他们担任“两代表一委员”，从而激发他们扎根农村、安心农业、服务农民的工作热情。

（作者系中共宝清县委常委、组织部部长）