新时期乡镇党委落实全面从严治党的对策建议

陆平胜

摘    要：党的十九大对全面从严治党提出了一系列新的要求，步入新时代，党的建设工作将继续以全面从严治党为核心向乡镇党委延伸。当前，乡镇党委的党建工作，特别是从严治党机制建设方面，还存在着党建责任落实不到位、党建基础工作不扎实、党务工作队伍整体素质不够强等问题。本文围绕落实全面从严治党向乡镇延伸的要求，通过研究分析新时代乡镇党委在落实从严治党中存在的问题，探索和研究适合新时期、新要求的党建工作机制。为乡镇持续健康发展提供坚强的政治保障。

关键词：乡镇党委;全面从严治党;对策建议

一、新时期乡镇党委落实全面从严治党面临的问题

1.党员干部未能履行党建责任

落实党建责任不到位的主要表现：首先，部分乡镇领导干部并没有认真履行好一人多责的制度，个别乡镇领导还简单的停留在一人一责的制度概念认识上，对于党的建设任务没有与时俱进、形成一个良好的认识。这部分领导干部甚至不知道应该如何具体的落实乡镇党建的责任，他们在日常工作中出现了消极懈怠的情况，没有在领导干部中做好榜样作用。其次，部分乡镇主要领导对本单位的党建工作缺乏一个总体的规划和布局;有的乡镇单位虽然做了一个明确的布局，但是却没有严格履行和落实;还有的鄉镇单位，把党的建设工作进行简单理解为与群众的互动活动，这就使得党的建设工作做的很表面化。最后，还有部分乡镇党委没有把党建工作落实到全体党员身上，他们只简单的认为党建工作是党员干部的义务，普通党员没有必要参与，这就使得党的建设工作浅显化、片面化。

2.党建基础工作没有做好

党建基础工作不扎实，一是部分乡镇单位党建的制度流程存在缺漏，个别乡镇单位的系列制度不明确、不健全。缺乏符合自身实际的党务培训制度、绩效考核制度。二是乡镇党组织生活存在薄弱环节，部分乡镇党组织 "三会一课 "不规范、不严谨，内容不全、不精准等问题依然存在。三是党建工作人员整体质量不高，标准化、规范化水平管理还有待加强。四是以往好的党建传统没有得到充分传承。比如，精神文明建设和艰苦奋斗的优良作风没有得到很好的传承和发扬。分析这些问题产生的根源，一方面，乡镇各单位自觉性和执行力还不够强，对自身党建工作的总体要求不高，整体党建工作水准有待提高。 另一方面，在指导检查方面，各机关管辖部门的工作没有做好，需要加强责任考核和责任追究。

3.党务工作队伍的综合素质不够高

党务工作队伍的综合素质不够强，主要表现在以下几个方面：一是个别乡镇的支部建设没有跟上新形势、新要求。支部书记对相关政策要求和制度规范学习不透彻，有些政策文件流于表面，结果却没有认真部署和落实。二是乡镇专职和兼职党务工作人员，无论是理论上还是具体工作上都缺乏经验。从事基层党建工作的人员很多是年轻人，他们刚刚步入工作岗位还缺乏一定的工作经验和社会阅历，要进一步提高党建宣传水平和综合协调能力。三是在面临乡镇重大发展任务时，部分党员在先锋模范作用上不够突出，只有少数先进性、示范性强的党员。分析这些问题的根源，可以看出，一方面，个别支部书记和乡镇党员干部自身 “动力不足”，步入新时代，合格的党员干部与以往的考核标准还存在很大差距。同时对党务工作人员的培养和选拔结构不够合理，在党务工作人员的培养、发展过程中，营造 "重发展、轻党建 "的局面，这就需要多渠道地挖掘和培养更多优秀党建人才。

二、新时期乡镇党委落实全面从严治党的对策建议

1.加强指导和考核，完善乡镇党建责任考核机制

推动全面从严治党向乡镇延伸，不能只想着一步到位地开展乡镇党建工作，而需要在各个阶段得到有序推进。一是要层层传导压力，如果没有压力，就没有动力。机关党务部门要把中央和上级党组织的要求和部署及时传达到乡镇单位，明确乡镇党组织的党建责任。立足实际，建立党建责任清单，层层压实党建责任，将每个党员分配到党建工作考核过程中，确保问题明确、责任清晰。同时要提高上级党委的考核水平，通过上级党委抓支部、支部抓小组、小组抓党员、党员带群众，一级抓一级，层层抓落实，推进各项部署和要求在乡镇落地生根。二是加强指导和考核。针对新要求、新内容，修订完善《基层党建考核实施细则》，并采取每月自查和季度检查相结合的方式进行。对发现的问题和不足，在乡镇一级进行充分通报，并进行整改。对个别落实不力的乡镇单位，采取专项整治，帮助提高党建工作水平。组织开展跟踪指导。最后，加大问责力度。组织党支部书记定期汇报工作，班子成员 "一岗双责 "述职、开展民主评议党员，进行全面督查。考核情况应与个人履职情况挂钩，对连续三年未履行职责、未达到考核标准的，要调整工作岗位，触其"痛处"，形成追责问责、失责问责的机制。

2.创新工作形式，构建新型乡镇党建工作机制

首先，创新工作形式不能去本忘根，我们要想群众之所想，想群众之所想就是从群众意见强烈的地方入手开展工作。只有先为群众排忧解难，才能打好乡镇党建工作的基础。各级党组织要帮助党员实现和保持理论上的提升、政治上的清醒 ，善于应对各种突发状况。随着群众福祉的普遍提高，应该积极为群众提供其他便利的服务。二是要建立完善、科学的激励机制。为了加强党员的思想作风建设，要建立健全科学的激励机制，要健全和全面落实党的纪律要求，严格管理和约束党员。党员的思想作风建设不是一朝一夕的事，而是要统一全党的思想和认识 。要把提高各级党组织思想素质和工作作风建设这项工作作为一项长效机制来抓，才能确保这项工作真正落到实处。上级党委要对此项工作保持高度的重视，这样才能保证这项工作实现其应有的价值，才能保证发挥它的作用。最后，要吐故纳新，积极优化党务工作队伍。注意改善党建工作队伍的结构和分布，在乡镇一线培养优秀的党建工作人员 ，要注重关注青年、妇女、少数民族中党员的发展，注意在高知识群体和各类人才中挖掘党建人才。

全面从严治党的核心在于坚持党的领导，要办好中国的事情，关键要在于完成党的工作。要完善乡镇全面从严治党工作，就必须发挥党委部门负总责的领导力量，将全面从严治党工作作为党委部门的中心任务，不断为党组织注入新的动力与活力，提高党组织在乡镇各项工作中的严肃性和公信力。

参考文献：

[1]郑东来. 乡镇如何落实全面从严治党[N]. 学习时报，2017-04-26（008）.

[2]韩健明. 打通全面从严治党“最后一公里”[N]. 广元日报，2018-06-03（A04）.