庆阳市特色产业开发与城镇化建设互助探析

何盼锋　陈潘　徐国篱

摘 要：庆阳作为国家新型能源储备开发基地和红色旅游文化传承基地，其区域特色经济产业的发展必将带动本区域的经济快速、可持续发展，在本区发展关系上形成“马态效应”，以创造和提供充足的资源优势助推庆阳城镇化建设。

关键词：庆阳市；城镇化；资源开发；经济发展

庆阳长久以来就是一个城镇化发展不足的地区，虽然在现今城镇化已发展到一定规模，但从现已达到的水平上看，基本还没有从单一的经济发展模式中走出来，这必将影响到庆阳经济的快速发展。因此，加快城镇化建设，是促进农村社会经济全面发展、实现城乡一体化的重大举措。

1庆阳市区域经济发展建议

庆阳长期以来的区域经济发展战略不明确、太笼统，缺乏科学性、系统性，导致缺乏有效的长效发展机制。针对庆阳的资源现状、发展现状，结合甘肃省在西部大开发中的定位，提炼经济发展特色，突破发展障碍，以巩固、推新、线性为发展的思路，逐步推动经济发展，以促进新型城镇化建设，才会在未来经济中发展催生新的发展基点。具体措施如下：

（1）大力培养一批规模大、市场竞争力强的特色农产品加工企业。通过扶持一批特色农产品加工企业，并引导其在特色农产品加工上下足功夫，增加农产品附加值。当前，庆阳特色农产品加工中所存在的问题主要表现在技术水平低、精深加工能力不足、产业链条短、产品市场竞争力弱等方面。为此，各县、区可以通过统筹规划，创造条件、优化环境、加强引导，营造良好的企业发展环境，充分利用各种资源，积极培养特色农产品加工企业，引导企业集中，加强规模化经营，完善特色农产品加工产业发展扶持政策。

（2）建设红色旅游基地和爱国主义师范教育基地。庆阳市拥有深厚的历史文化积淀和优秀文化传统，是进行爱国主义教育和红色旅游的重要资源。庆阳市是上陕甘宁边区的重要组成部分，在二十世纪三十年代，马文瑞、王维舟、马锡五等老一辈无产阶级革命家领导庆阳市人民经过艰苦的武装斗争，逐渐形成了以“艰苦奋斗”为核心的老区革命精神，使得红色文化资源更显突出。对广大市民进行爱国主义教育和社会主义教育，能够提高人们的文化素质，形成良好的城市精神和市民精神。

（3）建设文化名市。庆阳民俗文化独树一帜。刺绣、剪纸、皮影、道情和民歌堪称庆阳“五绝”。以香包、皮影为代表的民间文化早已源远流长，蜚声海内外。目前，庆阳已获得中国香包刺绣之乡、徒手秧歌之乡、民间剪纸之乡、环县皮影之乡等称号，这些文化符号带来了巨大的经济效益，从而推动区域经济的的发展，经济的快速发展又有利于加快城镇化的进程。

2 庆阳市城镇化建设的意义

庆阳市现有的城市规模小、服务功能不完善，不可能容纳附近大量的农村人口。加快城镇建设，是解决农村富余劳动力、顺应现代化过程中农村人口向城市流动的规律的唯一选择[5]。

（1）加快推进城镇化建设，有利于改变传统经济发展结构，推动非农产业迅速发展。当前，庆阳市非农产业比重过低，经济结构调整任务繁重。而要使庆阳非农产业快速发展起来，就必须加快城镇化建设。从庆阳市实际情况看，一些城镇化发展程度高的地方，其经济发展现状越好，如长庆桥、利盛、驿马、肖金等地区；而一些城镇化水平低、不成规模的地区，没有吸收非农业的载体，非农产业经济发展十分有限。这充分表明，加快城市化建设，是推动第二、三产业较快发展、实现产业结构调整的必经之途。

（2）加快推进城镇化建设，有利于改变农村的发展经营模式。城镇化是农村区域性的极度升华的内在表现。庆阳市的城市化有利于广大农村剩余劳动力投入到新的经济增长极中。农民在参与城镇化的经济活动中，能进一步享受到城镇化发展带来的现代物质文明和精神文明的成果，开阔视野、增长见识，转变传统的生产方式和生活方式。庆阳市的两百万农村人口，在城市化发展的过程中，逐步摆脱了原始经济的束缚，扩大了自身发展的生存空间，逐步向现代化迈进。

（3）加快推进城镇化建设，有利于统筹社会、经济和生态环境的协调发展。城镇化的建设，必然会带来交通、通讯等基础设施的快速发展，促进社会与经济环境的改善。而城镇化的发展对生态环境不会造成大的压力，相反还会起到改善环境的作用，从而为经济的进一步发展创造更好的环境。

3 庆阳城镇化与经济发展的互助联系

3.1 城镇化与经济发展的互助关系

城镇化与经济增长之间存在互相促进、互为因果关系。经济增长是提高城镇化水平的保障，城镇化建设是经济快速发展的基础。要推动庆阳市城镇化快速建设，就必须大力促进经济增长，以经济增长带动城镇化的发展。从长期来看，经济发展引起了农业生产率提高、农民收入增加，使农民产生了强烈的进城愿望；城乡收入水平、受教育机会、基础设施建设等方面的差距，使城市对农民形成强大的吸引力；经济增长引起了产业结构的转变，提供了大量的就业机会。在这几方面因素的综合作用下，经济的发展推动了城镇化建设的步伐[6]。

3.2 发展策略

（1）积极推进城镇化进程。庆阳市目前尚属于小城市，未来几年将会面临城镇化建设的良好契机。从全市范围看，应根据经济发展状况适度增加庆阳市城镇数量，加大城镇基础设施建设步伐，完善公共基础配套设施，提高城镇人口居住环境质量，减少人口流动障碍。从县区看，在7个县的城区，以现有布局为基础，根据资源、自然条件等的特点，按照各有侧重、突出特色的原则做出功能定位和产业发展方向，建设一批各具特色的小城镇，带动县域经济发展。通过明确思路，细化措施，加快推进城镇化进程，为全市经济社会转型跨越发展增添新的动力[7]。

（2）全面发展，推进城乡一体化建设。除了人口从乡村向城镇流动，并在城镇中从事非农业工作外，更重要的是乡村生活方式向城镇生活方式转变，这包括价值观、态度和行为等方面。因此，要积极促进城乡人力、市场、信息、产业和文化等各种要素的流通，形成城乡之间全方位的沟通、联系、交流与互促机制，在城乡购买力全面提高的基础上逐步实现二者发展的动态平衡过程，促进城乡协调发展。

4 结语

总之，只有推动庆阳市经济全面、快速发展，才能够加快庆阳城镇化建设进程，从而进一步助推庆阳区域经济发展。必须大力发展区域特色经济，以石油、煤炭开发、化工产业、特色农业、红色文化旅游、民俗文化旅游等为发展基点，全面推进和加速城镇化进程，整体促进庆阳经济社会发展，实现西部地区全面建设小康社会，最终实现共同富裕和资源环境可持续发展。进一步破解城乡二元经济结构，经济发展与城市化的发展实质上是市场机制导向下的人口和要素在空间上的集聚与流动，通过追求聚集效应而改变社会经济结构及人们的生产生活方式，以及由此引发的体制变革。并以此提出依托资源优势发展县域经济的发展战略和积极构建城乡一体化发展格局的城镇化推进策略，充分发挥城镇的聚集效应，切实实现失地农民群体的妥善安置与可持续发展，在促进县域经济科学发展的基础上积极推进城镇化建设进程。

参考文献

[1]张永强.城市空间发展自组织与城市规划[M]，北京：东南大学出版社，2006.5.

[2]黄宗智.中国乡村研究（第三辑）[M]，北京：社会科学文献出版社，2005.6.

[3]马平.建设陇东能源化工基地是庆阳市经济发展的战略选择，[N]甘肃日报，2006（9）20.