浅谈水务建设对济南东部经济的影响

张青萍

摘 要：水资源问题已经严重的制约了我国经济的进一步发展。随着水务市场化的推进，全国各地根据当地的实际水利地理等各方面条件展开了一系列的水务建设。济南市人均占有水量为225立方米，由于淡水分布和地理条件等方面的影响，导致地下水开采过量，对济南东部工业带经济发展形成制约作用。

关键词：水务建设；经济发展；影响

1 济南市水务建设现状

1.1 济南市水资源分布及开采现状

1.1.1 济南市水资源分布

济南市是一个资源型缺水城市，市内地表径流因地貌地形不同和降水特点自南至北呈递减趋势，年内的地表径流集中在6-9月份。由于年径流的分布特点，导致了在有水时洪水暴涨暴落，不仅不易拦蓄而且容易发生水患。在没水时，大部分河流呈干涸状态，使地表水资源的开发利用困难重重。济南市水资源不仅匮乏，而且在时间和地域上分布不均。水资源短缺严重制约了济南市经济社会可持续发展。

1.1.2 济南市水资源开采情况

济南市水资源开发利用程度不均匀，地表水开放程度远远小于地下水开发程度，特别是市区及东部章丘地区的地下水开发利用程度已经超出环境正常承受量，由于地下水大量超采引起了诸多地质问题如地下水环境恶化及地裂地陷，地下水的超采亦导致泉群停涌等一系列环境问题，这对以泉城闻名全国的济南来说无疑是一个严重的问题。同时在水资源在开发利用中，存在着十分严重的浪费现象。农业灌溉仍漫灌为主，灌溉水的有效利用率仅为一半；工业用水的利用率也不高，循环利用率低，万元产值耗水量大。

1.2 济南市东部水务建设现状

城区、西部地区已实现地表水、地下水联合供水，基本满足了生产及生活用水需求；而东部地区工业相对密集，用水量大，由于缺乏其它水源，仍以地下水作为唯一供水水源。为了解决由此引发的的问题而建立的东联供水工程以黄河水（鹊山水库）、明水泉水以及南水北调的长江水作为水源，通过管道连通成整体，联合调度，互为补充，向东部地区重点企业提供可靠的工业生产原水，置换出地下水供市区生活及保泉需要，从而实现水源置换、优水优用，有效改善了因地下水超采带来的社会和环境问题。该项目的建设缓解了目前东部地区水资源供需矛盾，减少东部地区地下水开采，解决东部地区供水水源问题，充分挖掘济南市现有水库的供水潜力。水务建设作为重要的城市基础设施，供水与城市发展相适应，按照济南市目前供水格局布置水网，合理调配引用的黄河，长江水量，并通过区域连通工程提高了水源保障能力；充分利用地下水资源，积极推进分质供水，提升市民饮用水质量。统筹利用地下水、地表水、黄河水，保障工业农业和居民的用水，完成水资源的统筹管理。

2 水务建设对济南东部经济的影响

济南市属于全国重点资源型缺水城市之一，水资源供需矛盾在一定时期内将是制约济南市经济社会发展的重要因素。近几年，济南市相继实施了玉清湖、鹊山引黄水库、卧虎山、锦绣川水库等供水工程。目前，城区、西部地区已实现地表水、地下水、黄河水联合供水，基本上可以满足生产生活的需要。受水资源短缺的影响，东区主要水源为地下水，地下水的长期集中过量开采，成为影响市区泉群喷涌的重要因素之一，社会舆论对此也非常关注。因此，加强该地区水资源的优化调度，增加地表水与黄河水的利用量，减少地下水的开采，对保障重要工矿企业持续稳定发展、保护地下水资源都具有重要的意义。济南东联供水工程的完工，可以使用黄河水、长江水来作为工业用水，满足各个企业的工业需求，而优质的地下水可以作为饮用水用于人民群众的生活需求。按照“分质供水、优水优用”的原则，优质地下水作为生活用水，黄河水、当地地表水、中水及污水资源主要用于工农业生产、绿化、建筑、冲厕与市政杂用水等。城市生活用水重新铺设管线，开采济西、东郊两地下水水源地，日供水量20万立方米。城市工业及其他用水利用原有管线，以鹊山、狼猫山水库的黄河及当地地表水为供水水源。分质供水工程由于投资大，市区施工难度大，可分期分步实施，力争3-5年时间完成。这样既让人民群众喝上了优质放心水，又优化配置了水资源，减轻了水资源压力。该工程应作为济南市今后水务工作的重点。

所以水务建设对于济南东部的影响是显而易见的，通过水务建设，使东部地区企业用水由地下水转为地表水，供水稳定且价格合宜，节约了企业成本，使企业得到了更好的经济效益和社会效益。置换出来的地下水作为生活用水满足济南市区人民的生活需要。

3 济南水务建设中存在的问题

3.1 水务工程资金投入不足

水利工程的建筑需要大量的资金投入，大型的水务工程需要相应的资金保障，如果资金不足容易导致工期延误、无法达到原本的设计标准、偷工减料以次充好等工程的质量问题。济南现有的水务集团的规模往往不足以承担大型工程的建造。

3.2 水务工程管理不规范

我国水务建设还处于初期摸索阶段，水务公司的种类也是各种各样，这也容易导致水务集团以利益为主，只讲效率而忽视了工程安全，而由于政府分工不同，没有明确的部门来对此进行监管，导致政府的监管力度不足。

3.3 水资源过度利用

由于没有确切的标准，水资源的使用往往没有限度，很多人认为水作为可再生资源取之不尽用之不竭导致了大量水资源的浪费，在农业用水中采用大水漫灌的方式，效率低耗水多；工业方面不注重节水技术的开放运用，工业产值的耗水量比发达国家高几十倍。

3.4 水污染严重

济南市每年有大量的污水和废水排放但是城市污水处理率却十分的低下。近来我市地面水和地下水的质量不断下降，市内河流的污染严重，大量工业农业生活废水直接排放的自然环境中去。

4 针对济南水务建设中存在的问题的对策建议

4.1 加强水务建设资金保障

水务建设是利国利民的好事，国家应当保证水利资金的发放，对于水务建设的银行贷款也可适当的降低门槛。在水务工程开始前加强对水务企业的调查认定，以确保有足够的实力去完成相应的水务建设。

4.2 建立与完善全面质量管理制度

水利工程建设应严格遵守国家法律法规并有序地完成对项目申报审批，开工竣工验收等环节。加强政府部门的监管力度，设立专门的机构对相应水务企业进行管理。引入并完善第三方监理制度，确保事先、事中、事后控制三者的有效结合，参照市场经济的内在要求不断推进全面的水利建设质量管理制度的建立与完善。

4.3 宣传与推进全社会节水

改革开放以来，我国经济取得了令人瞩目的发展，但是关于环保节水的观点却没有树立起来，运用电视、电脑等各种媒体对全民节水进行宣传，使节水深入人心，完成向社会主义和谐社会的转变。

4.4 加大水污染防治力度

水污染治理应分别实行，重点解决工业用水污染和地下水污染问题。工业生产方面应加强监管力度，在企业建立前检查污水处理设备，在企业开始生产后不定期检查污水处理情况，要求企业严格执行污水排放标准，违者处以重罚并积极鼓励有关企业、科研院所加大科研创新提高生产效率、降低污染的新型技术；农业生产方面，应当积极发展生态农业和无公害农业，减少农药化肥的使用，有效控制污染，公民生活上提倡低碳生活并推广环保洗涤用品，有效保障水利建设对水资源质量的要求。

对于济南东部来说，水务建设是尤为重要的，由于地表水稀少，所以长期以来东部用水都以地下水为主，这在导致了一系列的地质问题的同时也制约了济南经济的发展。地下水的过度开采导致地下水不断减少，导致的地质问题也严重影响了济南的经济，像群泉停涌现象会对济南的旅游业造成严重的打击，所以水务建设对济南东部乃至整个济南经济有着重要影响，加强水务建设刻不容缓。