绥芬河水污染现状及治理对策

胡新春

摘 要：绥芬河水系是黑龙江省五大水系之一，也是本省两条入海河流中的一条，随着区域经济社会的快速发展，城市人口的不断增多，致使水环境污染问题十分突出，主要表现在农业面源污染、城市污水管网配套建设不足、自然生态环境破坏等方面，文章提出严格控制流域水环境面源污染，加强区域间联合执法检查力度，完善城市污水涉企建设等相应对策。

关键词：绥芬河水系；现状；治理对策

1 概况

绥芬河水系位于黑龙江省东南部，有南北两源组成，北源小绥苏河发源于东宁县太平岭，南源大绥苏河发源于吉林省汪清县的老爷岭。全长443公里，大小支流163条，两源于东宁县的道河镇下游约3公里处汇合。绥芬河属山区性河流，水流急促。流域内多年平均降水量为500毫米，5-8月份的降水量占全年的65%，春季和夏秋之际成为汛期。径流年际变化大，丰、枯水相差10.8倍。平均流量为41.5立方米/秒，折合年径流量为13.1亿立方米。平均封冻时间128天，多年平均最大冰厚0.9米。水能资源丰富，天然落差大，理论蕴藏量为13.9万千瓦，上中游已建成多座小电站，但大量水能资源尚待开发利用。河中有滩头鱼、大马哈鱼、鳍目鱼等特产。

2 水环境现状

2.1 流域面积广，面源污染严重

绥芬河水系在境内全长258公里，干流在中国境内长61公里，中俄界河长2公里，总流域面积17321平方公里，其中中国境内流域面积10059平方公里，流域面积在30平方公里以上的河流有74条，主要支流有大绥芬河、小绥河、大肚川河、二道沟河、寒冲河等。大小支流纵横交错，流经六镇（东宁镇、道河镇、绥阳镇、大肚川镇、三岔口镇），途经村屯82个，沿岸耕地90万亩，每到雨季洪水、泥石流频繁发生，水土流失严重，农业生产废弃物、居民生活垃圾、建筑弃渣废料等淤塞河道时有发生，这些都是造成河流面源污染的重要原因。

2.2 河道萎缩，水位下降，行洪能力不断下降

无序超量和非法河道采沙是河道萎缩、水位下降的主要原因之一，大规模、长河段无序超量的采砂，致使河床形态、河流走向发生巨大变化，河床严重下切，水位下降并改变流势和河势，对两岸护堤和水利灌溉基础设施等涉水建筑物带来安全隐患。河床无序下切，造成水位下降，严重影响了沿河供水等取水工程的正常运行，甚至取不到水，供水量及保证率无法满足，危及供水安全。这些情况不仅加剧了各方用水的紧张需求状况，也导致日益严重的经济、社会问题，而且显著改变了河流泥沙冲淤规律及自然净化能力，加重了水体污染程度，致使河道严重萎缩，行洪能力降低，危及沿岸地区居民生产生活安全，加剧了河流洪涝灾害险情。

2.3 城市污水净化率低，水质下降不断加剧

随着城镇化率的提升，城市人口数量的增加、城镇规模的不断扩大，各类生活污水、工业废水的处理弱化及管网配套建设的不完善，是导致水环境不断加剧的原因之一。主要表现在：（1）污水管网建设不完善。由于城市污水管网配套建设资金有限，管网建设及弱化管道改造滞后，部分城区居民在使用时堵塞管道。（2）房地产开发企业盲目追求商业利润，把楼区居民生活污水直接排到城市内河或地下沉淀自然分解，严重污染区域水质。（3）城市污水处理企业年处理污水能力有限，不能满足污水处理需求，造成城市大量废弃污水，企业净化一部分，自然分解一部分，排放内河大部分。

2.4 自然生态环境破坏，水环境不断恶化

长期以来，由于人为活动造成自然环境破坏问题日益突出，滥垦盗伐，陡坡开荒，无续放牧等违背自然规律的掠夺性开发，造成了严重的水土流失，以河流断流、土壤盐渍化、地下水位下降、水质污染、生态功能退化为主的水环境破坏不断加剧，同时造成中小流域土地流失严重，洪水肆虐，影响了沿岸城乡生产和居民正常生活，加剧了流域生态环境恶化。据统计，绥芬河水系原有鱼种21科21属26个种类之多，目前，各鱼科属种类不及三分之一，大马哈鱼、鳍目鱼、狗鱼、誓罗鱼等珍贵鱼类二十多年来闻所未见。

3 水环境治理对策

水环境治理是一项系统性工作，涉及到产业政策、资金投入、行政监管、结构调节、水流域性等多方面。水环境治理工作要同区域经济社会发展和加强生态建设密切结合，科学规划，统筹治理，建立和完善综合治理机制，鼓励、调动社会资金注入，促进水环境治理工作长效化、机制化、法制法，是解决、控制河流水环境污染的关键。

3.1 统筹安排，严格控制流域水环境面源污染

加强水环境面源污染的宏观调控，强化河流地区之间的协调和合作，转变生产、生活方式，树立环保意识，减少、杜绝人为水污染，不断增强居民水污染防治意识。调优农业产业结构，加大生态农业建设，提高有机肥使用量，降低农药、化肥污染。整合畜禽零星散养量，控制畜禽养殖弃渣入河量，完善无害化处理设施。加强生态建设，加大重点区域植树造林，减少水土流失发生率，建立建全长效监管机制，控制农业生产废弃物，持续严厉打击盗采林木资源非法行为，维护生态平衡和森林植被覆盖率，将水环境面源污染控制到最低程度。

3.2 严格执法，加强区域间联合执法检查力度

切实加强区域间河道执法检查力度，实行全流域统筹监管，规范河流建设项目审批和验收，科学统筹流域水资源的综合开发和利用。强化河道综合治理，发挥区域河流水系的综合效益，涉河砂场严格按照河道采砂清障协议，开展清障、平整尾堆等工作，确保河道畅通。加强各区域间协调合作，完善河道保洁长效管理，维护良好的河道环境，综合考虑沿岸居民生产、生活和生态用水平衡关系，做到微观与宏观相结合，促进水环境问题的根本解决。定期开展联合专项执法检查活动，采取联合执法，实行“各负其责、部门联动”，切实加河道监管和执法工作力度，保护河道生态环境，确保防洪安全和社会稳定。

3.3 科学规划，完善城市污水管网及涉企建设

坚持依法治理污水，加大监督检查执法力度，杜绝有法不依，执法不严的现象发生，不断提高法律法规执行的有效性。严格控制居民区点源污染，加大处罚执行力度，利用排污费、排污权交易费等设立城市水污染治理基金，用于扶持企业污水处理设施的建设，减轻企业治污的资金不足。加大涉污企业监管度力，健全污水处理运行管理机制，建立节能减排问责工作制，采取奖惩结合的措施，调动涉污企业的积极性和责任感，使水污达标排放得到有效治理。完善城市污水处理管网配套建设，加快老旧弱化管网改造，有效截流居民生产、生活污水和工业污水，提高污水入网率和处理排放达标率。

3.4 协调联动，完善流域水环境监测体系建设

推进流域水环境综合治理决策制定，建设流域水环境信息发布平台，定期开展水环境巡查，进行分析总结、发布监测报告。完善水环境质量自动在线监测站网、加快沿岸水环境监测网络站点建设，认定流域水环境保护范围，不断深化区域污染源环境监管能力，定期出具监测数据或结论承担相应法律责任。加强各区域水源地保护工作，不断提升水源地生态环境，加强水源水质检测能力，完善落实水系应急处理预案。建立城内河流各部门联动监测机制，推进区域水坏境保护规划的实施，完善供水、排水防护措施，提高工艺改造和处理能力建设，建立完善的区域水环境安全保障应急监测联动机制。

4 结束语

通过上述对绥芬河水系水环境现状问题的分析，让我们认识到保护河流水环境工作迫在眉睫，因此，根据上述绥芬河水环境现状，采取有效措施，防治水环境污染与破坏。正确处理城市建设、经济发展与资源环境的关系，把保护水环境纳入区域经济社会统筹发展中，实现经济增长与生态环境协调持续发展。