用服务均等化理念构建西部地区的少儿图书馆战略研究

杨瑛

摘 要：本文主要分析我国目前少儿图书馆的现状及存在的问题，尝试阐述实现服务均等化理念，并再次基础上提出儿童图书馆的发展战略。少儿图书馆服务均等化服务，是建立在基本公共服务均等化基础之上的，实现少儿图书馆的服务均等化，是民生公共服务体系的重要内容，尤其是西部地区更要突出公共服务的建设。

关键词：少儿图书馆；服务均等化；发展战略；

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

一、少儿图书馆服务均等化

少儿图书馆对于儿童来说是一个良好的获取知识的途径，是素质教育和文化发展的必备条件。少儿图书馆是地方或者国家支持建设的，提供一系列的图书资源和相关服务，来满足少儿对知识的需求。少儿图书馆的宗旨是通过多种形式的图书资源和文化服务，来满足教育和个人发展的具体需要，要为少儿群体提供最基本的知识，对于社会的发展和教育来说直观重要。

少儿图书馆服务均等化指的是少儿图书馆所提供的相关服务，能够满足少儿的具体需要，针对的少儿群体同样是完全平等，对不同种族、年龄段、家庭情况的额少儿群体，都能提供所需的知识产品和服务，简单来说服务均等化就是少儿图书馆所面向的全体少儿群体，都能在图书馆享有均等的服务机会。我国少年儿童数量众多，每个人的能力和兴趣也有所不同，相应的个人占有的图书资源相对短缺，所以强调少儿图书馆服务均等化是适应社会具体状况的。具体说来服务均等化主要体现在以下几个方面：

（一）儿童获得的书籍公共产品是均等的。

（二）儿童在公共图书馆享受的公共服务成效是相对均等的。

（三）儿童对公共服务的选择是平等的。

我们应当注意到，我国少儿图书馆的服务均等化的实现，主要依靠国家和政府的相关支持，最终获益的是广大的少年儿童。

二、少儿图书馆实现服务均等化理念的必要性

（一）少儿图书馆乃至公共图书馆实现服务均等化，是国际范围内公共事业发展的共同方向，也会是将来社会发展公共政策的必然趋势。

联合国教科文组织对于公共图书馆，提出了要以保障群众基本阅读得到满足的重要要求，公共图书馆要通过全社会范围的服务均等化，来维护每个人获取公共信息的全系公平。目前国际上已有很多国家把服务均等化供给作为一项治国要策。公共图书馆的稳定，与其提供的公共服务密不可分，我国在少儿图书馆上，还要进一步实现服务均等化，才能更好的发展公共事业。

（二）少儿图书馆服务均等化是科学发展观的重要体现

科学发展观的一个重要思想就是以人为本，少儿图书馆的服务均等化恰恰就是公共图书馆体现以人为本理念的重要手段。坚持以人为本，是公共事业坚持发展人民，依靠人民寻求发展，共享发展成果的关键。少儿图书馆，要能够满足少儿群体的图书需要，为实现这一基本目标，实现服务均等化是关键。根据我国改革开放积累下来的重要经验，在提供物品和服务方面，市场也起到了重要的作用，但对于少儿图书馆提供的公共服务而言，市场作用可能并不理想，所以更需要通过服务均等化进行弥补。

（三）面对社会矛盾，公共图书馆实现服务均等化是现实需要。

我国少儿图书馆发展迅速，但是在发展过程中同样暴露出不少的矛盾和不平衡问题，比如城乡和区域之间的发展不能保持同等水平。所以说，在缩小少儿图书馆公共服务差距方面，缓解发展矛盾解决发展问题，逐步实现服务均等化有着长远的发展意义。

三、少儿图书馆服务均等化的主要内容

少儿图书馆服务均等化是相对传统模式来说，是公益性、历史性、阶段性和普及性的提升因此，少儿图书馆服务均等化的适应范围要合适，具体的要求也要根据实际需求而定不能过高或过低。我国在实现少儿图书馆服务均等化主要分为以下四个方面：

（一）公益性建设的均等化，这是公共图书馆实现服务均等化的必要条件。基础设施建设是不以盈利为目的的，提供福利性公共服务的建设，政府应当加大公益性建设的投资，确保服务均等化的进行。少儿图书馆的硬件设施基本都依靠政府投资建设，虽然也有其他社会资本投入，但是为了更好的实现服务均等化建设，政府必须加强管理。

（二）服务对象的权益均等化。少儿图书馆主要针对的服务对象是少年儿童，满足其对知识和信息的需求，所以少儿图书馆要对全体少年儿童开放，切实维护所有少年儿童享受公共教育服务的权利，保护特殊群体基本文化权益。少儿图书馆如果不能坚持服务对象的均等化，可能会使社会弱势群体的基本文化权益受到损害，严重还会导致更加严重的社会不平衡。

（三）获取知识的方式均等化。现代化数字技术和信息技术的发展，出现了非常多的获取知识的方式，但是这些现代化的获取知识的方式可能会因为技术问题等受到使用上的限制，所以图书馆应当成为获取知识的一种公平方式。少儿图书馆在借阅方面，为了体现获取知识的均等化，要在传统咨询参考和文献查询的基本服务商，扩展先进技术的应用，为更加广泛的群体提供相关的技术培训和指导，让大家都能公平的获取知识。

（四）少儿图书馆网络布局的均等化。网络布局的均等化是少儿图书馆服务均等化的重要工作，公共文化服务的质量与群众的文化需求不能存在脱节现象，应当将文化体制深化改革，积极的寻找能够满足群众文化要求的方法，努力发展公共事业。

四、少儿图书馆服务均等化战略研究

（一）改变发展理念，加快公共服务建设，推动少儿图书馆实现服务均等化的政策和环境条件的发展。

推动公共事业的发展，要严格避免盲目的市场追求，必须要建立起严格的约束条件，将那些应当由政府支持的建设事业落实下来，减少公共事业和公共服务的社会化市场化。少儿图书馆是知识强国的重要组织形式，是文化惠民政治职能的体现，但是从长期的发展过程中我们发现还是留有计划经济的痕迹，所以说推动政府职能的转型，才能更好的推动公共服务的优化，提高政府公共服务事业发展的自觉性，才能更好的提高少儿图书馆服务均等化的动力。

（二）以少儿图书馆事业为中心，建立定向的公共财政体系

公共事业需要公共财政的支持，公共财政的核心是满足公共事业发展的需求。改革开放三十多年，经济总量已经达到一定的规模，财政力量也能够解决公共图书馆的建设，基层公共图书馆的建设与财政补给不足的矛盾需要尽快解决。公共财政指出体系的建设，有效的调整财政支出结构，少儿图书馆公共事业的建设速度不断加快，对于西部地区来说政府经济支持将更加重要。

（三）深化少儿图书馆的体制改革

通过深化少儿图书馆的服务体制改革，规范化少儿图书馆公共服务的相关责任和义务，突出少儿图书馆公共文化服务的职能，将更多的精力放在优化公共服务和公共产品上。坚持少儿图书馆的改革，向着更加多元化的方向进行发展，在公共事业方面进一步改善服务布局，发挥公共图书的社会优势，借助文化信息资源共享思想，积极探索公共事业发展的新道路新途径，最大限度的将少儿图书馆向全体少年儿童开放，让更多的少年儿童享受现代化的知识信息服务。

参考文献：

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