基层党校图书馆效率量化浅析

摘要：图书馆作为党校的文献资料中心，是服务教学与科研、学员获取知识的重要机构，因其不需追求经济效益最大化，大多数基层党校存在着资源利用效率不高、重藏轻用等问题。改变重投入轻利用的现状，提高图书馆效率与产出，让图书馆充分发挥教学、科研的服务性功能，走上良性发展之路是个值得深入研究的问题。

关键词：图书馆；党校；效率；评价体系

图书馆是党校的文献资料中心，是为教学、科研及学员读者获取知识提供服务的主要机构，是党校信息化、网络化的基地。可以说没有一个高质量的图书馆，就没有一个高水平的党校，党校图书馆的建设应与党校的特殊培训对象、培训内容及科研要求的侧重点不同而进行相应调整，党校图书馆的建设水平，也是党校总体水平的一个重要标志。效率通常是指有效产出与输入量的比值。基于党校图书馆上述特性，对“基层党校图书馆效率”可以认为是“对图书馆资源投入量与党校教学课程、科研成果的比值高低”。

一、基层党校图书馆现状

随着国家对党校培训工作的重视，党校在大专体制评估、中专体制评估中，对图书馆建设也有了新的要求，使得党校图书馆软硬件建设均有了长足的发展。取得成绩的同时，也存在着一些问题，例如图书资料数量不足；新书所占比例较少；缺乏创新意识，不愿开架；采购图书针对性不强，被束之高阁；服务意愿不强，处于被动服务状态；信息化管理水平不够等。如何对图书馆效率与产出进行公正客观的评价，强化对图书馆人员的激励，调动其积极性，并根据各基层党校实际情况，提高服务水平和管理水平；如何通过科学的评价，找出图书馆的问题、差距，促进党校图书馆的良性发展还是个很少触及的领域。

二、基层党校图书馆投入

图书馆的投入一般可分为人力、物力、财力等方面。人力投入主要是指图书馆的工作人员，无论建设成多先进的图书馆、资料多丰富，没有高素质的人员，也不会产生高效率。人力资源是图书馆发展的根本保证。基层党校财力投入主要为政府财政拨款，另外有企事业单位捐赠、个人捐赠等渠道。物力投入主要是是指新购置的文献、固定资产、计算机等设备的投入。馆舍、设备等都属于固定资产，在很长一段时间内不会变化，属于不变投资。图书购置、文献加工成本、工资等，会根据决策者的需要相应的改变，属于可变投资。

三、基层党校图书馆产出

由于党校图书馆是非营利性、非生产性的事業单位，所以其产出具有特殊性。图书馆主要工作之一就是将图书、期刊、报纸等文献进行分类录入，形成系统、有序的馆藏。图书馆的编辑整理是个较为复杂的劳动过程，其价值均凝结在文献资料中。这些产出是为了满足学校日益增长的教学、科研需要，而不是为了获取直接的经济利益。图书馆的产出并非一次性产品，会通过授课、科研成果的发表而进行扩散，间接产生经济效益。通过阅读、授课等会提高读者及学员的学识素养，提升工作能力，这种提升较为隐蔽，这种内在的提升只会在与外界接触的时候，通过言行等才能显现出来。图书馆显现出来的上述价值是千差万别的，难以用定量的方式反映出来。

四、基层党校图书馆投入产出比分析

现从图书馆投入的三个方面，即人力、物力、财力三个方面展开分析。人力投入是正常运作图书馆的最主要的要素，决定着图书馆物力、财力的使用情况。根据图书馆的工作需要，基本分为三类人员，即专业技术人员，负责图书保管、收藏、信息加工处理、设备维护等事宜；管理人员，也就是借阅管理人员、行政领导人员等；工勤人员，负责图书馆后勤保障、保洁等工作人员。进行相关评估，可从人员数量、学历结构、职称结构等三个方面进行着手，比较容易量化图书馆的人力资源投入情况。但基层党校受到规模及人员编制限制，人员数量较少，根据实际工作需要，往往身兼数职，所以高素质的人员显得尤为重要，经常外出培训相关人员，提升业务知识必不可少。物力投入可从三个方面入手，图书资料，包括电子文献与光盘资料等；馆舍建筑；设备投入，即桌椅、门禁、书架、计算机、复印机等进行量化分析。藏书量、馆舍面积、期刊报纸数量、电子阅览室规模等都是进行衡量的重要标准。财力投入主要来自财政拨款及社会各界捐赠，可从图书购置经费与学校总经费拨款比、图书购置费、设备购置费等进行数量考核。

图书馆产出比取决于经加工后的图书资源利用程度及取得的效果，这决定了图书馆服务水平的高低，其中服务读者是一项重要的指标，如开馆时间、借阅量、电子文献下载量等。党校精品课程的设置、科研与教学获奖情况、科研论文及专著的数量也可以作为衡量党校图书馆产出的一个评价指标。由于党校培训对象的特殊性，决定了党校读者、授课与科研方向等较普通高校图书馆单一，所以，有针对性的研究党校发展需求、教师、科研人员需求，有的放矢是个要解决的问题。如订购图书、期刊前，要进行文献需求调查，广泛征求各方意见，特别是骨干教师、学科带头人意见，使文献采购更加科学、合理，提高纸质文献的利用率，让有限的资金发挥出最大的效益。

五、基层党校图书馆服务定位

服务是图书馆的宗旨，主要包括两个方面，即服务功能齐全；服务质量良好。所以，服务形象取决于先进的设备和热情、认真、负责的工作人员。改革基层党校图书馆管理体制，全面释放活力发展，从馆藏内容、服务方法、硬件设施、管理方法等方面体现出党校图书馆的特色。网络化是21世纪图书馆有别于传统图书馆的一个重要时代特征，这一特征使得图书馆焕然一新，充分利用网络的便捷性服务读者，充分满足不同层次读者的求知欲是有别于传统图书馆的定位。

六、结语

基层党校图书馆效率的研究作为一种新的探索，是在继承了前人研究成果的基础上，将数量分析法引入到效率评价中，应用定量方法来分析基层党校图书馆活动的投入过程和产出结果，使图书馆的评价体系向客观化、公正化、科学化的方向迈进一步。该方法可为图书馆资源利用效率中存在的问题找出原因，使管理者清楚地认识到该校图书馆所处的等级水平、成绩、问题、优势、差距，有助于改善管理方法，提出具有针对性的整改方案，提高图书馆投入产出效率比，使图书馆充分发挥最大潜能，最大程度地满足党校教师教学、科研及培训学员学习与拓展的需求。

【参考文献】

[1]谢晓娜.高校图书馆效率评价研究[D].西南大学硕士学位论文，2007

[2]闵红云.高校图书馆改革与发展[M].昆明：云南大学出版社，2002

[3]蒋永福.现代公共图书馆制度研究[M].北京：知识产权出版社，2010.

作者简介：刘鹏，男，山东枣庄人，硕士，中共望谟县委党校馆员。