竹山县生态保护及绿色屏障建设初探

程平 施成

摘要：竹山县属“八山一水分半田”的山区林业大县。本文介绍了竹山县生态保护发展现状，并对发展过程中的问题作了解剖，对生态保护采用哪些措施，取得了怎样的效果，并对下一步生态保护采用合理对策。

关键词：竹山;生态保护;对策

中图分类号：S718.55文献标识码：A文章编号：1004-3020（2015）03-0056-03

竹山县地处鄂西北边陲秦岭、大巴山、武当山三大山脉之间，汉江最大支流堵河纵贯县境，是南水北调中线工程核心水源区和秦巴山区生物多样性功能保护区，也是抵御北方沙尘暴南下东移和阻止南方酸雨北上西进的重要生态屏障，生态地位十分重要，是华中地区乃至全国自然生态保存完整、生物多样性最显著地区。全县国土面积3586km2，辖17个乡镇254个村47万人，属“八山一水分半田”的山区林业大县。

1竹山县生态保护现状

1.1林业重点工程建设顺利推进

一是大力组织实施退耕还林工程。目前，已完成退耕还林1.74万hm2，其中退耕地还林0.97万hm2，荒山造林0.70万hm2，封山育林0.07万hm2，国家累计投入资金1.23亿元，工程规模涉及全县17个乡镇和1个林场，4万户农户参与了工程建设，近20万群众从退耕还林工程建设中获益。二是全力推进天然林保护工程。全县落实天然林管护面积20万hm2，设置17个天然林管护站，5个管护所，落实国有护林员164名，乡镇村护林员632名，并切实做到了管护人员、地块、责任、奖惩“四到位”。三是多年来，我们始终把野生动植物保护和维护生物多样性放在生态建设与保护的首要位置，切实加强自然保护区、森林公园、湿地公园的建设保护力度，堵河源自然保护区、九女峰森林公园、湿地公园先后又成功晋升国家级。

1.2林业产业建设取得突破性发展

近年来，竹山县以产业富民为目标，坚持适地适树、集中连片原则，按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，依托丰富的林业资源优势，重点抓好核桃、肚倍、竹子、森林生态旅游等特色林业及林下经济，鼓励广大农民在房前屋后植树种花，绿化美化环境，发展庭院经济。截止2014年底，全县林特产业基地达5.07万hm2，全县实现林业总产值6亿元，农民人均林业增收800元。

1.3生态保护工作有序开展

一是扎实组织开展生态家园建设。为积极推广清洁能源，减少对森林资源的破坏，近年来，全县共完成“三改一建”（即改厨、改厕、改栏和建沼气池）生态经济庭院8000多户，建沼气池10000余口，建省柴灶3.5万户，推广太阳能热水器1万余台，节煤降氟炉20000个，城镇使用液化气达1万户，使用电炊户达27378户，占全县总户数的27%。二是小流域综合治理工作取得初步成效。近年来，全县累计投入5800多万元资金用于农田水利建设和水土流失综合防治，共建成各类水利工程7595处，新修和维修小型蓄水保土工程770座，新增和改善灌溉面积3300多hm2，累计完成水土保持林建设4.48万hm2，经济林2.16万hm2，疏幼林补植5.48万hm2。三是积极稳妥地组织生态移民。该县地处秦巴山区青峰断裂带，地震活动频繁，地质灾害频发，自然环境恶劣，生活在一方水土养活不了一方人的深山区贫困人口，因生存环境恶劣，不仅破坏宝贵的森林资源，影响生态平衡，而且难以脱贫致富。为此，我们抢抓退耕还林、搬迁扶贫、国家生态示范区建设等良好的政策机遇，按照“群众自愿，政府引导，政策扶持，示范带动，稳步推进”的原则，共组织实施生态移民3000余户、10000多人，有效地减轻了生态压力，加快了群众脱贫致富奔小康的步伐。

2发展过程中存在的问题：

（1）山高路远的地方树多人少，城镇繁华的地方人多树少;现有宜林地立地条件差，土壤瘠薄，山势陡峭，造林绿化难度大、成本高，都是难啃的“硬骨头”。

（2）造林资金投入不足，不能大面积推动规模造林;重栽轻管现象仍然存在;森林资源质量不高，大面积中幼林、灌木林和低产林亟待抚育改造。

（3）森林防火和林业有害生物防治形势依然严峻，乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采乱挖、非法侵占林地等案件时有发生。

（4）林业产业发展滞后，林农增收、行业活跃步伐缓慢。

3主要措施

3.1森林生态系统建设力度加大

多年来，竹山县以实施林业重点工程为载体，加大森林生态系统建设。全县累计完成退耕还林并纳入国家政策兑现2.08万hm2（其中退耕地还林1.01万hm2，荒山造林1.07万hm2，整个工程涉及全县17个乡镇、1个国有林场，惠及4.5万农户、20万农民;圆满完成天然林保护一期工程各项建设任务，全县20万hm2天然林得到有效保护，累计完成天保公益林建设任务2.91万hm2，天然林保护二期工程森林管护13.75万hm2;高标准高质量完成低产林改造0.35万hm2;完成长江中上游防护林建设0.48万hm2，其中人工造林0.14万hm2，封山育林0.33万hm2;完成农业综合开发林业生态建设0.04万hm2;完成石漠化综合治理面积1万hm2。同时，我们按照“外修生态、内修人文”的总体部署，围绕全域绿化、建设全域景区目标，以林业生态示范县、省级森林城市创建为主线，以林业重点工程造林和林特产业基地建设为载体，先后组织开展了“生态攻坚”战役、“绿色行动”计划、“绿满上庸”（竹山古为上庸国）行动，大力实施“八绿”工程（山绿、路绿、河绿、城绿、园绿、村绿、院绿、地绿），着力打造绿色城镇、绿色村庄、绿色庭院、绿色通道、绿色库区、绿色园区、绿色景区、绿色屏障。

3.2林业产业发展迈上新台阶

近来来，全县围绕适地适树、集中集成、规模连片、集约经营、因地制宜等原则，确定了重点发展优势品种肚倍，稳定发展传统品种竹子，突破发展特色品种核桃的产业布局，着力培植服务林产企业做大做强，着力推进林特基地建设，大力实施千（亩）村万（亩）乡工程，扎实推进集体林权制度改革，引导社会资金投入林业产业建设，林业产业蓬勃发展。

3.3森林资源得到有效保护

多年来，全县始终把森林资源保护放在生态建设与保护的首要位置。切实加强生态文明宣传教育，使全县广大干部群众牢固树立“植树不会错，毁林定犯法”的理念，让全民绿化意识深深根植于人民心中，自觉爱绿植绿护绿。严格按照《保护发展森林资源目标责任制》，实行目标责任管理，严格保护林地资源，加强林木采伐、木材经营、加工、运输管理，林木采伐无论是农民自用材还是人工商品村，都严格控制在采伐限额内;严肃查处破坏森林资源的各类违法犯罪行为，有效保护森林资源安全。始终坚守林地红线，编制了《竹山县2010～2020林地保护利用规划》并严格落实;加大对古树名木的保护力度，对全县古树名木全面普查，对2000多株古树名木建立档案，挂牌保护，每一棵古树名木都明确管护责任人，负责看护、防治病虫害等管理工作，严禁倒卖、砍伐、损坏和擅自移栽古树名木，严厉打击破坏古树名木的行为;通过落实行政首长负责制、多形式防火宣传、严格野外火源管控、严肃查处火灾案件等措施，全县森林火灾受害率多年来一直控制在0.3‰以下。

3.4着力维护生物多样化

多年来，全县始终把野生动植物保护和维护生物多样性放在生态建设与保护的首要位置，切实加强自然保护区、森林公园、湿地公园的建设保护力度。总面积47172hm2的堵河源自然保护区通过多年来的保护和建设，草长莺飞、兽欢雀跃的原生态景观重新显现，保护区于2013年成功创建为国家级;在国有九华山林场基础上创建的总面积3527hm2的九女峰森林公园物种资源、自然景观、人文景观十分丰富，森林覆盖率96%;修建潘口水电站后形成的人工库塘湿地，通过保护和建设，于2012年12月获批国家级湿地公园（试点），湿地公园规划建设总面积3255.2hm2。三张“国字号生态名片”占全县国土总面积的14.97%，园区内有大量的珍稀、濒危野生动植物和特有物种，主要保护北亚热带和暖温带过渡的森林生态系统。分布有维管束植物2440种，其中国家重点保护植物26种;野生脊椎动物343种，其中国家重点保护动物45种;有昆虫1456种。被誉为“动植物基因库”、“综合百科全书”和“天然绿色水库”。

通过多年来坚持不懈地抓生态建设和保护，全县的生态环境得到明显改善，全县呈现出“无山不绿，无山不树;四时花香，万壑鸟鸣”的景象。带来的生态变化可以用“山绿了，水清了，天蓝了”九个字来概括。山绿了，全县2010年林业用地面积、森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量与1999年相比，林业用地面积由26.96万hm2增加到28.78万hm2，净增1.82万hm2;森林覆盖率由39.1%增加到60.2%，净增21.1个百分点;活立木蓄积量由367万m3增加到954.6万m3，净增587.6万m3。依据中国林科院生态服务功能评估标准测算，我县森林生态系统生态服务功能年价值高达26.8亿元，已超过全县2010年26.27亿元的GDP总量。水清了，全县呈现出“绿了荒山头，干沟清水流”的良好势头，降雨量逐年增多，水土流失逐年减少，堵河水质稳定达到国家饮用水一类标准，出境流量年均达到60亿m3以上，为南水北调中线工程提供了可靠的水源保障。天蓝了，据县环保局监测显示，近年来，全县年空气质量清洁天数达到了95%以上，环境空气质量达到了国家标准二级。

4今后保护对策

4.1着力打造两个绿美结合示范点

一是打造女娲山生态旅游示范点。围绕人文女娲山、寻根女娲山、生态女娲山的宗旨规划建设女娲山景区。对景区范围内的破坏山体进行生态修复造林，所有宜林荒山荒地进行工程造林，加大封山育林和护林防火力度，对重要景点高标准栽植绿化风景树，加强旅游线路绿化美化等工作，确保景区循环路、山体绿化、美化。二是打造麻家渡镇谭家河片区美丽乡村、绿色示范村示范点。按照“一区三组团”（一区：谭家河片区;三组团：黑虎村、墩子村为一组团，总兵安村、双堰村、桂花树村为一组团，罗家坡村、柿树坪村为一组团）的规划思路，大力发展以茶叶、高效苗木和水生菜为主的绿色产业，支持成立土地股份合作社和农业产业化龙头企业，努力把片区建成特色产业的聚集区。

4.2着力抓好谷竹高速公路生态廊道建设

迅速掀起谷竹高速公路竹山段沿线工程造林，通过高标准、大规模、无缝隙工程造林打造绿色通道。对谷竹高速公路竹山段沿线第一层山脊可视范围内的荒山荒地进行高标准造林绿化，充分展现竹山形象。

4.3着力强化县城周边绿化

深入开展“五城联创”，以林在城中、城在绿中、人在景中为目标，以县城为中心实现绿色全覆盖，提升绿地建设质量和水平，完成县城周边可视范围内的植树绿化工作。重点抓好宜林荒山绿化、裸露山体绿化、河堤河道绿化、新修道路绿化、公园街道绿化等工作。

参考文献

[1]孔繁德主编.生态保护[M].北京：中国环境科学出版社，2005.

（责任编辑：唐岚）