自然保护区与恩施生态建设探讨

洪建峰

摘要：自然保护区的建设是生态文明建设中的一个系统工程，搞好自然保护区的建设将更好地维护生态安全和建设生态文明，是开展生态文明建设的重要载体;美丽恩施的建设是一项综合工程，但是生态文明建设是其中重要一环，因此，加强恩施州自然保护区的建设，保护生态资源、培育生态文化、发展生态经济，努力建设生态恩施，将有效促进生态恩施、美丽恩施建设进程。

关键词：自然保护区;生态文明建设;恩施

中图分类号：S759.9文献标识码：A文章编号：1004-3020（2015）03-0049-03

自然保护区保存着最典型的生态系统和野生动植物物种资源，是保护生态环境和自然资源的有效措施，是保护生物多样性的重要载体，是开展科学研究的天然实验室，是开展宣传教育的自然博物馆和自然讲坛，是开展生态文化旅游的重要场所，是合理利用自然资源的示范基地，是建设生态文明的重要内容，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的积极手段，对自然保护区以外的区域特别是自然保护区周边区域的生态文明建设，具有明显的示范、借鉴、指导等促进作用。

20世纪70年代后，人们深刻地感受到，现代社会已经陷入一场严重的生态危机，生态文明和可持续发展受到人们的普遍关注，人类传统的发展观和文明观面临严峻挑战，加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题。党的十八大报告明确提出了“大力推进生态文明建设”的命题，纳入了“五位一体”统筹安排，指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”

在《全国主体功能区规划》中，恩施州属于武陵山区生物多样性及水土保持生态功能区，是限制开发区域，是限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区，说明恩施州的生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的生态安全;恩施州属亚热带季风性山地湿润气候，被称为“动植物黄金分割线”的北纬30度穿越恩施州腹地，同时受秦岭和大巴山阻隔，使这一区域免遭第四纪冰川的洗劫，成为动植物的“避难所”，森林覆盖率达70%以上，生态环境优越;少数民族与汉族在这里和睦相处，共同进步，构成了恩施民族的多样性，各民族习俗相互影响，文化相互交融，发展互相促进，共同组成了一个团结和睦的大家庭，是最适宜人类居住的地区之一;优越的自然地理条件和丰富的历史人为底蕴共同构成了绿色恩施、人文恩施。

截止2014年底，中国大陆31个省（市、区）共有333个地级市（区、盟、州），共建立各类型自然保护区近3000个，其中国家级自然保护区430个。近年来恩施州的各级各类保护区都得到了较快的发展，现已建立星斗山、七姊妹山和木林子3个国家级自然保护区，面积123727hm2;二仙岩和神农溪2个省级自然保护区，面积15554hm2;古架山古杨梅和老板沟2个州级自然保护区，面积23003hm2;33个省级自然保护小区，面积24484hm2。自然保护区（小区）总面积达到18.6768万hm2，占全州国土面积的7.76%，有效保护了恩施州大部分陆地生态系统、天然优质森林、天然湿地、野生动物种群和高等植物群落;此外，还有坪坝营国家级森林公园和水利系统的忠建河大鲵国家级自然保护区等，共同构成了恩施州自然资源保护系统，使85%以上国家重点保护野生动植物和典型自然生态系统得到有效保护，是恩施州自然资源保护和生态文明建设的重要载体。本文仅以自然保护区为例，探讨其与恩施生态建设的关系。

1保护生态资源

恩施州素有华中地区重要的“动植物基因库”和“华中天然植物园”之称，其绝大多数资源都在自然保护区。自然保护区内保存有丰富的物种、生物群落及其完整的典型的生态系统和赖以生存的环境，是生物资源的聚集地，尤其是珍稀濒危物种的保护地，有效保护这些生态资源，是生态文明建设的基础条件。

一是以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生动植物自然保护区管理办法》、《自然保护区土地管理办法》、《恩施土家族苗族自然州星斗山国家级自然保护区管理条例》等法律、法规为基础，制定《星斗山国家级自然保护区管理条例实施细则》和七姊妹山、木林子、忠建河自然保护区管理办法，并明确相关执法和其它部门在自然保护区建设和管理过程中应承担的职责和任务，各保护区制定详细完备的管理制度，报州政府备案，并照章落实。

二是向上级发改和财政等部门多渠道争取项目资金、专项资金和转移支付的投入，加强自然保护区管护设施的建设和设备的购置，加强现代化管护手段的应用，加强保护区人才的培训，按照《国家重点生态功能区转移支付办法》向中央财政争取加大生态补偿转移支付力度，向省级管理机构积极争取实验区植被恢复费部分返还保护区的政策，协调其它部门将有利于资源保护的资金尽量向保护区倾斜，全面提高管护能力，确保资源得到有效保护。

三是加强资源保护的应用性科学研究工作，可以采取与科研机构和高校合作的方式开展工作，逐步积累经验，培训和充实科研人才，提高研究水平，逐步上升到既能合作也能独立开展科学研究的台阶，并将科研成果实际应用于保护区，有效扩大珍稀濒危野生动植物种群、有效保护和改善当地生态环境、明显丰富当地生物多样性、示范和带动周边区域有效保护生态资源。

2培育生态文化

一是充分利用电视、广播、宣传车和宣传牌等多种方式，借助赶场、开院子会和深入农户家中等多种让群众喜闻乐见和容易接受的形式，加大力度宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《国家级自然保护区土地管理办法》、《国家级生态公益林管理办法》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办法[2010]63号）等党和国家保护自然环境的方针、政策、法律、法规和精神，让人们在日常生活中更自然地了解和接受国家对自然保护区、对生态资源和环境保护方面的法律规定，逐步提高当地群众的守法意识和保护意识。

二是以真真切切的自然生态实物景观，展示物种资源、生态系统的生存演变过程及其规律与生存环境的联系、展示保护资源物种和自然生态系统的实践成果、展示保护自然与合理开发利用自然资源的失败与成功范例，开展宣传教育和自然讲坛，用心地在特定区域用群众看得懂的词语进行介绍，用群众听得懂的话语进行讲解，用群众能够理解的案例让群众思考，让群众在真实的环境中感受大自然带给我们的环境和财富，从内心去感悟、感谢和保护自然资源和生态环境，同时对当地中小学生开展实践活动，把书本知识与实践结合起来，特别是相关专业对口实践学习，以提高人们的素质。

三是结合土苗风俗传统，深挖绿色文化底蕴，宣扬生态民俗文化，提高文化品味，这是美丽恩施和生态文明建设的关键所在。恩施州建于1983年8月19日，是共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州，在历史的长河中，恩施这块土地上有着灿烂而独特的历史、传统、风俗和文化，自然保护区又是历史传统和民俗文化与自然生态结合得最好的地方，就是这些淳朴的民风民俗得以让丰富的自然资源得到保存至今，所以其绿色文化底蕴最为丰富，也是生态文化中最重要的部分。

3发展生态经济

一是坚持规划优先，分区分步实施。要在全州这块盘子里，对各个保护区进行正确定位，再按照自然保护区的相关要求进行长期规划，分区逐步实施，在实现有效保护的前提下，合理利用自然资源，并为保护区以外的区域合理开发利用自然资源提供模式和指导。

二是合理利用资源，发展生态产业。随着人们物质文化生活水平的不断丰富和提高，享受自然向往自然的情趣日益高涨，自然保护区又以其千奇百怪的自然风光和返朴归真的自然情怀深深地诱惑着人们，开发生态旅游是自然保护区的必由和可行之路;自然保护区多处于山地，生态环境优良，气候适宜，是发展高端茶叶的重要基地，我们可借助退耕还林的机会鼓励人们在实验区发展生态茶叶基地，还有莼菜、蜂蜜、坝漆、油茶等，以国家级自然保护区的品牌打造知名品牌;在统一规划和不超过环境承载力的前提下，积极发展服务业，包括对生态农业观光和生态文化旅游的游、购、娱、食、宿等服务等。

三是扶持社区发展，建设美丽恩施。协调当地政府，共同努力在实验区或外围集中建设乡村居住地，搞好水、电、路、网、垃圾处理和环境保护等配套设施建设，引导群众自觉地从核心区和缓冲区向实验区和保护区外围转移;由保护区和当地政府帮助林农组建专业合作社，提供信息和技术支持，鼓励人们发展苗木、蜂蜜等适宜当地的生态产业;在保护区社区内发展沼气等新型替代能源，引导保护区群众尽少地利用自然资源;由保护区管理站人员和当地村民代表共同成立共管委员会，加强对保护区的共建共管建设，扶持林农发展生产，提高当地群众的主人翁意识。

自然保护区是保护生物多样性及其生态功能的最好方法，是我们建设生态文明的基础所在和先导，切实保护生态资源、广泛宣扬生态文化、努力发展生态经济，突出自然保护区在生态文明建设过程中的重要载体地位，以示范带动周边，共同建设生态家园恩施。

（责任编辑：唐岚）