中国高等职业教育资源优化配置的内涵及模式途径

文/吴玉

中国高等职业教育资源优化配置的内涵及模式途径

文/吴玉

为了进一步促进教育公平，优化教育资源配置，在文献研究的基础上，界定了高等职业教育资源及其优化配置的内涵。同时，从我国高等职业教育存在的问题上，说明教育资源优化配置的必要性，而选择出适合我国高等职业教育资源优化配置的途径。

中国高等职业教育资源;优化配置;途径

一、高等职业教育资源及其优化配置的内涵分析

什么是教育资源？我认为教育资源就是指在教育教学过程中所投入的人力、物力、财力资源的总和。而什么是教育资源优化配置？是指社会对教育产业的人、财、物的投入，在各种不同的使用方向的分配。顾名思义, 高等职业教育的资源就是各级各类高等职业学校用于维持高等职业教育活动正常运行和维护职业教育事业不断发展的一切资源。高等职业教育资源配置是指政府、社会、企业和个人对高等职业教育事业投入的人力、财力、物力在各种不同使用方向上的资源分配。高等职业教育资源可以分为以下几类:

(一)人力资源

人力资源是在一定的范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和，分为教育者，受教育者，政勤人员。教育者又分教学人员和科研人员，是人力资源的中坚力量，他们的水平代表了整个学校的教学水平，科研水平。政勤人员又分管理人员和辅助人员，他们是学校运行的有力保障。这些人力资源的优化配置对未来高等学校有着至关重要的地位。而且人力资源的组织结构是影响学校办学的重要因素[1]。

(二)财力资源。

财力资源是指用于兴办教育事业，组织教育过程以及受教育者接受教育时所投入的财力，分成“公共品”和“私人品”。财力资源的特点是他不能直接表现，必须通过物力资源来表现，人力、物力资源都收财力资源的影响。

(三)物力资源

物力资源是指投入教育过程中直接满足教育活动实物条件的物质资料总和。分为土地资源、基础设施、技术条件和环境设施。而物力资源特点是离不开人力资源，用财力资源来表现。它是高等职业教育教学活动及发展的坚实基础。

二、我国高等职业教育资源配置存在的问题

(一)人力资源配置存在的问题

1. 生师比失调。教师的增长速度缓慢，而学生在1999年扩招后，大幅度上升。在2002年，我国普通高校生师比达到最高1:19，2010年普通高校生师比是1:17.33。这种学生规模迅速增加，而教师队伍增长速度的相对滞后，造成了我国高等院校生师比严重失调。

2. 教师队伍职称结构失当。据2000年统计，全国高校有专任教师460000人，其中教授43240人，仅占9.4%；副教授167900人，占36.4%。从上述可看出，教师队伍职称结构严重失当，而且缺少“双师型”教师，这种结构是不能适应我国高等职业教育事业的发展的。

3. 教师队伍年龄结构不均。教师队伍出现“两头大，中间小”，青年教师和老年教师比重过高，而中年教师的比例相对较少。

4. 教师队伍学科分布上不均衡。专业课老师过少，而基础课老师过多的现象[2]。

(二)财力资源配置存在的问题

1.高校教育经费管理体制不完善。我国的教育经费掌握在行政部门手里，造成学校行政管理上的费用比重越来越多，在科研上的经费反而很少。2.教育经费使用效率不高，公共资源占用较高，而使用效率较低[2]。3.投入高校教育经费总量不足[2]。

(三)物力资源配置存在的重要问题

1.部分设施设备闲置，利用率不高，共享程度低。有的高校院系的一些较高价的仪器设备因为怕学生使用不当而造成仪器设备的损害，直接就不让学生使用，这致使设备的闲置，也造成了学生无法掌握实践技能，更无法达到共享资源。

2.设备管理混乱。在设备管理上，责任权利不明确，多家管理，无人负责，从而造成只使用不维修，损失不追究等现象。

三、对解决我国高等职业教育资源优化配置的途径

(一)优化政府资源配置。

我认为政府首先应选择出效率最高的资源配置的方式，制定相应的法律法规，使参与者和配置主体都有一个参照主体，是资源可以更好的利用起来；其次，通过市场引导，政府调控，学校自主这三方面，是教育资源得到最大化的利用[3]。

(二)优化人力资源配置

教师是教育的第一生产力, 因而“双师型”教师是高等职业教育发展的战略资源。优化高等职业院校人力资源配置,1.加强高等院校中青年骨干教师和学科带头人的选拔、培养工作；2.多招入教师人数，使生师比达到一个合理的比值；3.鼓励教师定期参加职业培训，或到企业参加培训，是我们的教师都能掌握最先进的科学技术。

(三)优化财力资源配置。

首先，建立和完善高等职业教育的供给制度；其次，要充分调动全社会的资源，激发社会投入，突破教育投入的制约，是高等职业教育的资金得到最大的空间；最后，加大挖掘企业对高等职业教育投资的力度。因为企业作为高等职业教育最大的受益者，理应承担高等职业教育的相应经费。

(四)优化物力资源配置

合理地用运用学校的设施设备是高等职业教育重要的物力资源优化配置的重要表现。对于高校内部物理和信息资源的优化配置，1.从实验室教学科研仪器设备的合理化配置，要从多个学科和专业的共同需要考虑进行优化配置。2.对于全校性或多个学科实验仪器设备应该向全校师生开放共享，使仪器设备的使用率得到最大化。3.对于单学科或专业实验室仪器设备应该向着相近学科或专业进行资源整合，尽可能实现共享和有效使用。

[1]吴菲菲 对高等教育资源优化配置问题的几点思考 中国知网 2006年9月

[2]张剑，夏玉成 高校内部教育资源优化配置的基本原则探析 中国知网 2008年

[3]张健 试论高等职业教育资源优化配置的路径选择 中国知网 2006年12月

吴玉(1989.7-)女，汉，吉林省长春市，在读研究生，吉林农业大学，职业教育发展战略。

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2095-9214(2015)02-0160-01

吉林农业大学)