简述工程施工款的支付管理与实施

曲德蒙

摘 要：建设工程的工程造价往往数额巨大，加之在工程施工过程中发包方与承包方之间有关资金支付的工作种类多样、方式多元，使得双方在施工过程中存在着多条施工款支付渠道，这就会出现施工款付款方式多样，难以统一管理，甚至出现财务管理混乱、影响出款、耽误工程进度等问题。因此，做好工程施工款的支付管理并推进支付管理工程财务管理的整个流程中的实施，显得十分重要。

关键词：施工款；支付管理；实施；造价

建设工程的工程造价往往数额巨大，加之在工程施工过程中发包方与承包方之间有关资金支付的工作种类多样、方式多元，使得双方在施工过程中存在着多条施工款支付渠道，这就会出现施工款付款方式多样，难以统一管理，甚至出现财务管理混乱、影响出款、耽误工程进度等问题。因此，做好工程施工款的支付管理并推进支付管理工程财务管理的整个流程中的实施，显得十分重要。接下来文章就从工程施工款的支付方式、工程施工款的支付管理及施工款支付管理的实施办法这几个部分来分别进行介绍。

1 工程施工款的支付方式

工程施工款的支付方式多种，接下来我们就分别对其进行介绍。

1.1 向承包方指定的账户进行支付

将工程款支付给承包方指定的账户，可以使通过转账、票据或是使用现金汇款进行的支付行为在银行留有交易记录，使付款流程有据可寻。通过这种支付方式，可以使收、支的任意一方查到相关信息。然而因为建筑市场存在着借用资质等现象，使得这种支付方式，往往不在会在工程款中完全得到应用，容易造成很多不可预见的债务相关的连带责任风险[1]。

1.2 向法定第三方进行支付

当工程存在总承包与发包方之分的时候，为了方便施工，可将工程款直接支付给实际施工方的现场负责人、财务人员、委托人等法定第三方的情况。在这个支付过程中，要注意规范委托授权手续。在支付时，应要求承包方可以提供明确的承包方的收款凭证和明确委托权和相关委托手续，要求收取票据的凭证内容清晰、完整，避免发生支付争议。

1.3 向基于其他因素的第三方进行支付

在现实操作的过程中，有时会出现承包方对债务进行恶意逃避的现象，这时承包方可以享有无因管理的债权，这时便可与其工程款债务相互抵销，进行向基于其他因素的第三方进行支付的行为。在与第三方进行结算的过程中，可由行政机关、司法机关的相关机构进行协调，不可私自向第三方结算。

1.4 通过房屋抵偿进行支付

当发包方不具备对工程施工款进行支付的能力时，可以将其开发的部分房屋进行抵偿。这种抵偿行为需要在承包方在商谈好价款后，由开发商开具预售合同及发票，同时要注意需要在预售合同中对发包商应对购房人所履行的义务进行约定，对预售合同的价款与抵偿时的房屋价款差价处理办法进行约定。

1.5 通过与应扣款互抵的方式进行支付

通常情况下，扣款项并不在支付工程款的范畴之内，但是当合同的履行过程中，承包方对发包方有债务关系时，可以分别从扣除甲供材料、违约金、质量问题的修复金和审计罚款这几个方面进行相互抵销。

2 工程施工款的支付管理

通常一个公司的支付管理方法的主要目的都是要在保证工程质量和进度的前提下，尽可能的减少资金的使用，并逐步完善资金运转。接下来我们就从支付依据的管理、支付程序的管理、竣工结算的管理这几个方面来对其进行简述。

2.1 支付依据的管理

在工程施工过程中，资金流动与支付金额往往比较巨大，因此要通过必要的依据来进行支付，以防止建设双方在支付过程中因支付依据不同而发生资金数额不统一的问题。因此，通常要加以关注的主要依据有：发包方与承包方所簽订的合同约定、协议，合同的补充协议、监理单位的审核意见、工程审计报告等。

2.2 支付程序的管理

关于支付程序的管理，不同阶段的程序也不尽相同。这里以进度款支付与设备款及材料款的支付为例，来对其进行说明。

2.2.1 进度款的支付程序管理

在进度款的支付流程中，通常由施工单位根据当月实际完成的进度与工程量，依照相关的定额依据工程量预算书进行施工款支付申请，同时还要体现工程的形象进度；施工款支付申请需要经监理单位审核，由监理单位填写施工款支付证书，在总监签字并加盖公章后交由发包方预算相关部门[2]；发包方预算部门在收到支付证书后，进行形象进度和支付金额的核算，核算无误后报相关领导进行审批，批准签字后付款。

2.2.2 设备款及材料款的支付程序管理

在进行设备款及材料款的支付过程中，通常要在设备或材料到达施工现场后，由材料部门、工程部门、监理公司、施工单位几方共同进行验收，合格后方可由施工方进行使用并开具收料单，进入支付流程；供货单位持施工方开具的收料单及合格证、相关发票与其材料部门核对数量，在核对无误后到相关领导处进行审批，批准签字后付款。

2.3 竣工结算的管理

竣工结算所经过的流程较多，其程序管理也要分阶段进行，通常分为竣工后、审计后、保修期后这几个阶段。

2.3.1 工程竣工后验收管理

工程竣工后要进行验收，验收合格后，由施工单位在合同约定的期限内完成工程结算书，报监理单位进行审核，审核后报发包方预算部门初审，初审通过后交由审计部门。

2.3.2 审计部门的审计管理

审计部门在收到预算部门审核的资料后，要联同预算部门、财务部门进行资金款项与数量的核对，在审计无误后进行结算款支付。

2.3.3 保修期后的工程尾款和质保金管理

保修期过后，涉及工程尾款与质保金的管理。工程尾款的支付要进行定量审核，通常这里发生的费用要经过项目使用部门、后勤管理部门等相关部门对其工程质量进行审核后签字，决定对工程尾款和质保金进行支付。

3 工程施工款支付管理的实施办法

只有管控好施工款的支付流程，才能使其工作落到实处，使管理产生作用。对于工程管支付管理的实施，首先，要做好健全管理制度，使资金的支付有据可依，使责任双方权责明确，以保证双方利益[3]；其次，要明确支付流程，使施工款的审核、审计、审批有章可依；再次，要做到权钱分离，权力方批准后，交由出纳部门进行支付，使流程透明。通过上文对工程施工款的支付管理方法、支付管理和管理实施的简述，希望可以为造价方面的初学者们提供参考依据。

参考文献

[1]薛建斌，张仁青.建筑业企业预算管理探测[J].集团经济研究，2005，2.

[2]李永军.企业预算管理制度[M].中国财会出版社，2001.

[3]田元福.建设工程项目管理[M].高等教育出版社，2004.