国有企业财务管理存在的问题及对策

李万瑛

甘肃省粮食局 甘肃 兰州 730000

国有企业财务管理存在的问题及对策

李万瑛

甘肃省粮食局 甘肃 兰州 730000

对于国有企业来讲,财务管理工作占据核心地位,财务管理的质量同企业能否顺利发展有着直接的关系,因此如何提高国有企业的财务管理水平成为当前要面对的重要工作。本文就针对国有企业在财务管理方面存在的问题进行简单的分析,并针对具体问题提出了相应的解决对策,希望能对我国国有企业在财务方面的管理提供一些帮助。

国有企业 财务管理 对策

财务管理工作在企业的管理中发挥着监督、控制、决策的重要作用,随着经济的快速发展,国有企业的财务管理变得更加广泛和丰富,同时也面对着更大的考验,但是目前在财务管理工作中仍然存在很多问题和缺陷,影响了国有企业的发展和进步,因此要不断完善财务管理。

1 、资产、资本结构问题

1.1 存在的问题

国企资产结构中非经营性资产占用大,给企业造成沉重负担,尤其是大型企社会负担更重,导致企业发展缓慢。某些产品没有销路,占用了大量资金;有些资产还处于闲置状态,新产品由于发展资金不足难于生产,已有固定资产面临老化,生产产品落后。同时流动资产的资金来源几乎全部来自负债,还本付息的压力大,加上流动资产内部结构不合理,导致资金周转不畅,营运能力不强。

1.2 决的对策

首先,进行资产结构调整应遵循实事求是的原则,作出符合实际情况的决策,对亏损的企业和闲置的固定资产出租或出卖;对效益较好的企业提供优先的融资渠道,促使其尽快发展。其次,进行资本结构调整,在保持资金总量不变的条件下,通过缩减一种资金来源增大另一种资金来源。对于国企来说,就是通过一定的途径将债务资金转化为股权资金,降低负债率,减轻利息压力,可通过中介机构将国企对银行的部分负债转化为居民或非国有经济等主体对国企的债权,从而优化资本结构,减轻财务压力。

2 、政企职责问题

2.1 存在的问题

建立现代企业制度是国有企业改革的总目标,而现代企业制度下的财务管理应当是怎样,却没有清晰的轮廓,虽然一直强调改变政府职能,实行政企分开,各自权能到位,却一直说不清哪些是国有企业自己该办的事,国家对公司的控制表现在股权上趋于超弱控制,在行政上则趋于超强控制,引发国有企业在改革中出现了许多问题,企业自主经营权难以落实,国家权利仍然得不到有效的保障。

2.2 解决的对策

一方面,要实现所有权的适度分散,这有利于充分利用小股东作为独立于国有资产管理部门和由其指定的经营者之外的第三方独立性,实现内部的监督与制衡,进一步规范政府角色,从多方位建立起有利于实现财务目标的内部控制制度。另一方面,建议增设国有优先股#使股权形式多样化,从而使国有出资者能多元化的实现其投资目标。同时,打破国家对公司在股权上趋于超弱控制,在行政上超强控制的格局,对以往的人事任命进行改革,实行全员竞争上岗,全员聘用制度。

3 、企业内部审计问题

3.1 存在的问题

目前,虽然大部分国有企业设立了审计部,也设立了董事会、监事会,但由于运行不规范,致使内部审计形同虚设,使董事会、监事会、经理层之间的制衡机制失效,特别是监事会没有发挥有效的监督作用,最终导致国有企业的财务监督被架空,从而致使会计信息严重失真、国有资本大量流失,国有企业的利益被严重损害。

3.2 解决的对策

为了保持对财务管理工作的控制,企业内部的审计部门应发挥作用,对公司的财务活动要做到事前、事中、事后控制,每次的内部审计报告应对财务管理上存在的问题提出建议及整改措施,不要只停留在会计凭证是否规范化等表面工作上。应加强监事会的作用,通过委派财务总监等形式对企业的日常财务活动进行监督,同时主动与税务、审计和中介机构搞好配合,定期沟通情况,确保真正实现对企业的监督。

4 、财务管理工作的规范化问题

4.1 存在的问题

个别企业在会计制度上做文章,通过一些技术处理,比如随意选择会计政策、人为地调整效益指标,某些企业会计核算不实,财务人员没有经过深入细致的调查和论证,使得预期的经营结果预测不可靠,致使决策不当。有些企业预算存在偏差,企业的资源得不到合理的配置,导致财务管理没有发挥应有的作用,在财务管理工作过程中,个别企业没有章法或者有章法不执行的现象仍然存在。

4.2 解决的对策

在财务会计工作上,我们所有的企业、所有的财会人员首先要做到按《会计法》算清账、记清账、记好账,这是每一个会计人员应负的职责,是单位应该抓的事,也是对企业的起码要求。其次要做到编准表、编全表、编好表。这样的会计信息才能满足财务管理决策的需要,才能有助于发挥在企业经营管理中的作用,才能向出资人提交一份满意的答卷。同时要发挥财务管理的重要作用,必须建立健全相关的会计核算制度和财务管理制度。集团企业应制定统一的会计核算制度体系,严格执行财政部颁布的《企业会计准则》,应加强财务管理制度体系建设,重点强化对企业投融资、担保、工程项目、货币资金等重大财务事项的管理与控制。

5 、经营者的激励问题

5.1 存在的问题

政府对国有企业经营者的激励水平偏低,激励力度不够。目前,国有企业还在套用政府行政级别的工资,经营者的收入主要是固定的政府固定工资收入,不与经营业绩挂钩。经营者往往出于白身的利益,只投资于在其任期内表现出良好效益的项目,而忽视技术更新改造等对长期发展有利的投资项目。

5.2 解决的对策

解决国有企业经营者的激励问题,应建立合理的财务激励机制,也就是说,对于国有企业高层经营管理者应实行多元报酬结构的薪金制度,其报酬由多种不同性质的部分组成。同时,提高国有企业经营者社会地位和社会声望、确保国有企业经营者职业安全等非经济激励,通过激励把国有公司的高层经营管理人员塑造成为真正的企业家。

总结

综上所述,财务管理工作对于国有企业来说是管理的核心,因此必须要真正重视起来,常抓不懈,不断提高财务管理人员的素质和管理水平,制定科学、合理的财务目标,建立完善的财务管理体制,提高财务监控工作的力度,保证财务管理工作的规范化,尽最大的可能提高国有企业的管理水平。

[1]何劲军.浅谈我国国有企业财务管理存在的问题及对策[J].商场现代化,2008,(17):328-329.

[2]汤树林.国有企业财务管理中存在的问题及对策[J].经济研究导刊,2012,(32):101-102.

[3]薛婷婷.浅谈国有企业财务管理存在的问题及解决对策[J].时代金融,2011,(21):6+18.