事业单位会计发展探讨

周 舟

浙江省嘉兴市预算会计核算卫生分中心 浙江 嘉兴 314050

事业单位会计发展探讨

周 舟

浙江省嘉兴市预算会计核算卫生分中心 浙江 嘉兴 314050

随着经济发展以及我国财政体系改革不断深入,政府财政资金的使用方式和管理要求不断变化,对于使用政府财政资源,接受政府财政资金事业单位的会计核算以及会计制度也发生了较大的变化。在世界经济一体化的大背景下,我国事业单位会计发展也将成为建设社会主义特色经济的重中之重。

会计 事业单位 发展

一、目前事业单位会计现状

新时期以来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,事业单位会计和行政单位会计的区别日益明显。事业单位是我国市场经济的主要参与者之一,参与市场竞争。事业单位会计准则和事业单位会计制度的实施标志着我国独立事业单位会计体系的形成,但从事业单位会计发展的现状来看仍存在着一些不足。

会计在我国基本上可以分为两个主要类别:企业会计和预算会计。

1、事业单位会计的地位并不统一。业务单元定位会计制度在会计系统的整体。机构划分根据我国的基金管理模式完整的财政资助制度,平衡分配制度和提高三种形式。第一个机构基本上属于预算会计制度,后者两个机构一些属于预算会计制度,一些属于企业会计系统。即使相同的会计机构,会计人员由于不同的习惯,不同的会计归属是不同的。这个结果的原因是由于财政部发布和实施机构的金融规则通常适用于国有企业和获得国家资助的非政府机构和社会团体,和其他非政府机构和社会组织都不是硬性规定。

2、净资产的分类是不完美的。长期以来,我国大部分的业务单元由财政提供资金,但随着社会主义市场经济体制的改善,特别是提高企业业务实体的性质(如社会公共福利机构),提出了多元化的资金来源。现行事业单位会计制度在企业基金的净资产一般指有限目的累计盈余资金和捐赠,等等,固定基金仅反映固定资产增加或减少的价值。机构设置实际收到的钱一般分为:借款、银行存款、贷款基金(或收入类科目)。我认为,系统揭示了产权的业务实体概念,建立和完善了系统机构的资产价值,当前的是不科学的,有必要参考“FASB”非营利组织会计准则净资产的分类,分为无限制的净资产、暂时限定净资产和永久限制的净资产。“净值”类科目“捐赠基金”,指的是提供者相应的基金使用受到额外的合格的永久资本,等于实收资本在企业净资产。

3、固定资产,如前一年的调整会计事项需要改善。当前机构会计制度规定,固定资产折旧制度,同时设置“固定资产”和“固定基金”两个科目,导致资产负债表上夸大资产和净资产的问题。与此同时,固定资产在使用过程中,没有固定的价值基金转移或消费,增加或减少的变化,不能客观地反映固定资产的损失程度,不能作为评估固定资产的残值和转移的依据。机构参与的平衡,每个国家都有规定,没有规则,则直接通过“基金”科目核算。因为平衡“职业”、“资产管理”课程在今年年底缴纳所得税后,必须按一定比例提取专项基金,并直接通过“基金”核算,实际工作中容易导致增加或减少业务基金或专项基金。

4、业务支出很难区分。当前机构会计制度,企业支出和营业费用,应当按照国家规定的支出项目会计和报告。营业收入在某种意义上与企业业务收入和支出没有本质区别。这种业务应该从机构加强管理的角度出发,根据企业的会计和报告要求会计,应该合理和科学。

二、个人的观点和建议

随着事业单位走向市场,社会力量办事业将占越来越重要的地位。现行事业单位会计制度中治理结构不完善,内部控制制度松懈,会计人员整体素质低下,社会监督体系不完善等方面造成了事业单位会计的缺陷。笔者认为,应当针对这些方面进行长期不懈的改革,理顺事业单位会计发展的路径。

当前在工业和金融思维主要是计划经济时代的模式,属于粗放式管理。根本原因在于认知偏差:认为机构属于国家重点保护单位,因此企业面对市场竞争的压力,也没有要求政府职能的变化,认为机构参与改革的政治体并没有一组标准,认为世贸组织对业务单元的影响并不明显。事实上,业务实体类型千差万别,不能一概而论。WTO对相当一部分的业务单元的影响也非常大,财务管理也提出了新的要求。因此,我们应该把思想从粗放式管理适应公共财政的要求,业务单元管理应重点关注提高财务能力,即通过科学的财务管理,详细的预算,根据机构的类型保证重量,调节资金的操作,提高必须和使用效果。

从技术层面上,笔者认为应当编制会计记录和财务报告制度的方方面面相关权利和社会投资会计的分布。此外,当前的外国投资规定的成本核算方法,只是没有权益法会计的内容。事实上,许多外国投资机构已经占了超过50%的资金被投资单位,或投资单位的控股权,这是需要增加权益法会计内容。

第二,随着机构改革,对于许多企业来说,国家财政不再负担得起他们的业务支出,机构会计内容已经从“国家预算基金”转向“自己的事情”,不需要纳入国家预算。相反,国家的财政预算也不再需要覆盖业务部门预算。根据这一想法,机构会计也可以分开预算会计体系,被称为单独核算。

再次,当前机构的资产负债表是基于“资产＋支出=负债＋净资产＋收入” 这组有点重复。作者建议,收入和支出作为在资产负债表的一部分内容,“资产=负债+股权”作为编制依据。

三、总结

以上仅是一些个人的观点和建议,并没有深刻的理论依据或者是实践性的尝试。笔者从事的就是事业单位会计工作。虽然工作的时间不长,但是工作中碰到的问题,以及试图寻找合适的路径解决问题时发现相关规章制度的不足,使得笔者也殷切期待理论学术界发现问题并且进行相关的探讨。笔者相信,在经济发展的大前提和我国与国际接轨的呼声与日俱增的形式之下,事业单位会计制度的不断完善是必然的趋势。会计制度将会在事业单位的发展和我国经济的发展上发挥更加巨大的作用。

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周舟(1975-),女,浙江瑞安人,本科,会计师,主要从事行政事业单位财务理论研究及实务操作。