国有企业参与保障房建设的投资分析

张立娟

中冶置业（安徽）有限责任公司 安徽 马鞍山243000

国有企业参与保障房建设的投资分析

张立娟

中冶置业（安徽）有限责任公司 安徽 马鞍山243000

如今,住房正朝着商品化的方向发展,其价格也在不断向上攀升,为了更好的控制房地产企业,政府相继出台了多种调控政策,其中保障房建设得到了社会各界的广泛关注。实践证明,保障方建设是切实满足人们生活需求的重要举措,在社会发展中具有十分重要的作用,因此国有企业参与保障房建设是具有很高实际价值的。本文阐述了国有企业参与保障房建设的投资模式,并提出了参与投资的合理化建议,为我国保障房建设的发展奠定坚实的基础。

国有企业 保障房建设 投资分析

近几年,保障房建设得到了政府部门的大力推广,鼓励各种规模的开发商参与建设,因此国有企业正在加大力度参与到保障房建设的投资中。国有企业的参与领导下,出现了多种类型的保障房,不仅包括廉租住房,还包括现阶段十分流行的经济适用房,在解决住房紧张的现实问题上发挥出十分重要的作用,国有企业参与保障房建设的重点就在于企业如何才能更好的融入到保障房的经营和管理中去。为了达到更好的参与效果,国有企业还需要在结合现有参与投资模式的基础上,进行更加全面的分析和研究。

一、国有企业参与保障房建设的投资模式

（一）联动开发土地

目前,我国土地一级开发的速度较为缓慢,而且还具有较大的开发风险,制约了土地改革制度的全面落实,出现这一现实问题的主要原因就是政府在干涉的过程中出现了越位和缺位的现象,使土地开发政策与实际的利公共利益存在一定的偏差,无法使土地开发中的利益达到平衡的状态。我国正加大力度改善土地一级开发,成套的相关政策得到了全面的落实,这对国有企业的参与有着积极的作用。从保障建设的角度讲,土地一级开发过程中,实际面临的不仅有开发资金方面的问题,其不健全的开发政策也会在一定程度上影响了保障房建设的土地一级开发,在实际情况中,还需要相关部门为保障房建设投入更多的人力和物力,尽可能的做到国家所提倡的五统一局势,当然这些目标的实现都是建立在国有企业有效参与的基础上的。运用联动开发土地的模式,踏上市场化的发展道路,是为百姓提供满意服务的关键举措,也是国有企业参与保障房建设的重要基础。

（二）项目总承包

在保障房建设的项目总承包中,国有企业具有更为广阔的提供服务的空间和平台,并且国有企业还具备完善统一的管理能力。在签署相关合同以后,企业应积极协调内部关系,全面加强项目管理,将保障房建设过程中的各方责任进行细致的分解和落实,以更为积极的态度做到综合考虑、细心组织和规范施工。同时企业还应充分利用现有资源,组建高素质的项目领导队伍,使国有企业统筹管理的优势得到充分的发挥,并对保障房建设各阶段分包商实施统一的督促和监管。在保障房建设的关键时期,国有企业应具备强大的调动能力,确保工程各阶段目标在规定的时间内实现。

（三）BT模式

BT模式实际上就是“建设——移交”的参与模式,是政府机构运用资金对公共服务性设施建设的常用模式,从国有企业参与保障房建设的角度讲,该模式的基本含义是,保障房建设项目在国有企业总承包的基础上,对项目进行融资和施工,并在检验合格以后将成品移交给业主,最终项目业主再根据项目成本和回报将资金支付给企业。结合保障房建设的基本特点,将BT模式作为国有企业参与的主要思路实际上就是政府机构授予国有企业项目开发和建设的相关权利,国有企业按照合同和规范,进行保障房建设所必要的融资、施工等过程,然后由政府机构定向回购,并通过收取租金等方式收回项目建设所花费的成本以及利润。通过研究得知,该模式具有三方面的优势:其一,保障房建设在获利方面的能力可以达到BT融资所要求的标准;其二,国家对此予以高度的支持和鼓舞;其三,该模式已经在我国得到了广泛的应用,各方面能力趋于成熟。

二、国有企业参与保障房建设投资的合理化建议

（一）加强协调能力

在办理保障房建设的前期手续时,需进行场地平整、放样测量等多种程序,任何一项工作都需要在政府的支持和帮助下解决。所以,国有企业应创建级别更高的职能机构,加强企业与政府之间的沟通和协调,从而提高企业对保障房建设的承包水平。另外,在参与保障房建设的过程中,国有企业需采取有效的措施,全面发挥主导优势,在关键时期企业还可以利用自身行政命令的特点对建设进行约束,集中企业的现有资源,并结合实际情况进行统一规划,充分调动企业下分子公司的积极性,加大项目科研力度,从而满足保障房建设的根本需求。

（二）强化管理

保障房建设的实际过程中,经常会出现由于项目各专业分包不准确所导致的纠纷问题,为了有效解决此类问题,确保工程建设稳步进行,国有企业应在充分掌握保障房建设特点的前提下,制定完善的管理制度。从而促进项目各专业分包机构之前的沟通和协作。在实践的过程中,首先企业应定期组织召开分包例会;其次,对于项目建设中需要交叉施工的环节,企业应加大协调力度,以免出现重复施工的现象;最后,根据总项目的建设目标,统一安排配套项目的施工建设,配套项目主要包括市政道路、电力线路、网络线路等方面。

三、总结

纵观保障房的发展趋势得知,保障房建设正朝着大规模、多功能的方向发展,为了切实满足保障房建设的发展,国有企业应在参与的过程中充分出应有的优势,结合实际条件选取适当的参与投资模式。在实际的承包过程中,采取有效的措施,降低企业的应收账款指标,从而加快资金的结算进度,在获取一定利益的同时,为百姓创造出更高的实惠,并在参与的过程中承担起建设的责任,因此国有企业参与保障房建设具有很高的实际价值。

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