新疆生产建设兵团“三化”建设经验浅谈

王晓飞

国家统计局兵团调查总队

新疆生产建设兵团“三化”建设经验浅谈

王晓飞

国家统计局兵团调查总队

本文将对新疆生产兵团“三化”的发展梳理历程,归纳总结,从中吸取经验,为“三化”的后续发展道路提供意见。

城镇 工业 农业 现代化 历史 发展

进行“三化”建设,是中央在新疆工作座谈会中明确提出的对新疆生产建设兵团的要求,因此,梳理兵团的发展历程,总结经验,对于兵团“三化”建设的后续工作有着重大意义。

一、兵团城镇化

（一）发展历程

总体看来,兵团城镇化建设经历了六个阶段[1]。

1、1954年到1966年的奠基阶段。这一时期,兵团大规模开荒建农场,自发形成了小城镇、团场群,团场城镇处于起步阶段。

2、1966年到1976年的迟缓阶段。“十年”文革、兵团建制撤销,使得兵团城镇化受到了重大挫折,发展缓慢,基本停滞。

3、1976年到1991年的恢复阶段。文化大革命结束、兵团体制建设恢复、改革开放,在这一背景之下,兵团城镇化建设的基础投资增加,得以缓慢恢复。

4、1992年到1999年的加速阶段。在此期间,兵团加速开展工作,大大加快了团场集镇的成长。

5、2000年到2009年的重大推进阶段。2000年,中央提出实施西部大开发的战略格局,兵团城镇化建设得到了全面的、迅速的推进。2004年,兵团城镇化进入周全变更的时期。

6、2010年至今的深入阶段。2010年的中央新疆工作座谈会将城镇化放置于“三化”的首位,兵团城镇化由此进入了深入推进的新阶段。

（二）发展现状

兵团城镇化建设至今,已经有了不俗的成就。城镇化建设进程进入了快速发展的时期,其城镇化率的增长速率已高于全国水平;兵团的城镇人口数量显著增加;城镇的居民生活质量提升,人均收入增加,由此改变了城镇居民的消费观念,生活水平也得到提高;兵团城镇空间布局较之从前更加合理。

（三）存在问题

尽管兵团城镇化建设成长至今有所成就,但存在着问题。城镇规模偏小、功能单一,许多兵团城镇只不过表面上是城镇,但其内容并非城市的模样,城市所有的重要的二、三产业没有发展,产业优势不明显,尤其体现在现代服务业上,这对兵团城镇的功能发挥产生不利影响;兵团城镇的就业结构调整无法适配其产业结构,调整缓慢,使得兵团城镇的非农业产业发展较慢;团场城镇则缺乏人才;建设资金的问题,一直以来兵团招商能力低、自行筹备的能力也有所限,随着兵团团场城镇的增多,又无经营能力、回报少,如今建设资金已经成为一个大问题。

二、兵团工业化

（一）发展历程

兵团刚成立的时期,工业主要是一些粮油加工厂、被服厂,用以满足基本日常生活的需要。在六十年代初,为响应毛主席号召,增建了许多工厂如糖厂、毛纺厂、机械厂等等,形成了一个多门类的工业体系雏形,为新疆的工业奠定了一定的发展基础。改革开放、兵团建制恢复之后,工业又得以发展,兴起一轮新高潮。

整体看来,兵团工业化建设经历了四个阶段。

1、1954年到1966年的初期阶段。这一时期,兵团工业基本全部都是国有企业,工业结构为轻工业太重、重工业太轻。

2、1967年到1981年的停滞阶段。

3、1981年到2004年的复苏阶段。1990年之后,由于国企改革、市场经济的出现,同时又受到其自身体制限制,阻碍了兵团工业发展。直到2000年以后,兵团对全民所有制工业企业进行了股份改制,兵团工业建设才得以脱离困境。

4、2004年至今的新工业初步发展阶段。新兴产业开始出现,在新材料、生物医药等范围都取得了重大成果。

（二）发展现状

经过对轻、重工业之间比例进行调整,兵团工业初期轻工业重、重工业轻的特征被改变,对整个兵团工业的结构调成起到了重大作用;兵团工业产品质量提升许多,而且产生的经济效益更加稳定,甚至呈现增长趋势;开始形成初步的产业园区,各具特色,达到国家级的经济开发区也有五个,并且还将持续增加。[2]

三、兵团农业现代化

（一）发展历程

新中国的诞生,奠定了兵团农业,兵团在边境开荒造田,为国家产生了巨大的农业经济效益。兵团农业现代化建设的发展,与城镇化、工业化有着紧密联系,整体看来分为以下五个阶段:

1、1949年到1954年的奠基阶段。1950年,中国人民解放军新疆军区遵照毛主席指示,发下重大命令,发动十多万人开荒种地,农业生产战线形成。

2、1954年到1966年的大发展阶段。农业大发展时期,兵团农业建设得到了巨大成长。

3、1966年到1981年的农垦阶段。由于兵团建制撤消,建成新疆农垦总局,其无力的带领影响了农业生产。1978年十一届三中全会召开,进行了一系列的改革,让兵团农业现代化的进程重新开始。

4、1982年到2005年的变革阶段。这一时期是兵团农业建设发展的关键时期,由于“科技兴农”工程的实施,农业发生了五次重大的科技革命,这使得兵团农业发展有了质的飞跃。

5、2006年至今的产业现代化阶段。这一时期,国务院制定了相关的意见,兵团农业的发展方向正式被确立下来;2012年出台印发了《兵团农业现代化建设中长期规划（2011-2020年）》,兵团农业现代化积极发展,快速推进。[3]

（二）发展现状

兵团农业现代化建设正在稳定发展,农业增长值的增长速率位于全国最高;兵团农业的优势凸显出来,并形成相关产区,而兵团农业特色的农业产品得到大力推广,享誉全国。

四、对于“三化”建设发展需要认识的一些问题以及建议

“三化”建设实施的这一段时间以来,取得了不俗的成绩,但若要继续发展,则需要注意更多的问题。例如,兵团的城镇化与工业化之间的联系、城镇化真正的含义、“三化”建设应当如何发挥其“兵团”的特点及优势、如何更优质的招商引资,等等问题,都是需要进一步探讨研究的。[4]

对此,为了快“三化”建设,实现兵团的跨越式发展,应当加大力度推进兵团城镇化,重点是加强城镇的辐射效应,带动所有城镇的共同发展。

五、结语

新疆生产建设兵团的“三化”建设,是中央的一个重要战略,建设成功的话是国力上升的体现。研究好“三化”建设的内容,了解其发展的历史,从中吸取经验,对于我国西部边境地区的发展具有十分重要的意义。

[1]张倩. 兵团“三化”发展现状的动态分析及思考[J]. 兵团党校学报,2014,05:18-24+44.

[2]马松峰,卢玉文. 以“三化”建设为契机,推进兵团农业现代化市场建设[J]. 兵团党校学报,2013,06:33-36.

[3]刘江南. 以“三化”建设为重点努力实现兵团跨越式发展[J]. 兵团党校学报,2011,03:23-25.

[4]颜建新兵团纪委常委兵团监察局副局长. 兵团“三化”建设需厘清几个认识问题[N]. 兵团日报（汉),2014-11-05003.

王晓飞,单位:国家统计局兵团调查总队。