对打造哈密经济升级版的思考

宋家荣

福建中医药大学 研究生院

对打造哈密经济升级版的思考

宋家荣

福建中医药大学 研究生院

哈密经济发展在取得显著地成就的基础上,如何继续实现可持续发展？出路在于加快转变发展方式,充分利于发展的优势,努力化解不利因素,实现经济的转型升级。

哈密 经济升级版 思考

经过多年的发展,哈密经济已取得显著地成就。站在更高的平台上,哈密如何继续保持经济长期、平稳、快速增长,如何化解潜在的系统性风险,如何实现居民收入与经济同步增长,如何突破日益趋紧的环境压力？

唯一的出路,在于加快转变发展方式,由要素驱动转向创新驱动和消费驱动,实现经济的转型升级。

一、哈密经济升级版升级什么

哈密经济升级版是对哈密经济既有版本的继承、发展和升级。哈密经济既有版本是一种以外延增长为主,以低劳动成本、低原材料价格为基础,主要依靠投资拉动的速度型的经济增长与发展版。

（一）认识层面的升级

（二）由小到大再到强的升级

哈密经济目前规模比较小,现阶段哈密经济面临的任务必须由小到大再到强,只有这样才能拓宽发展空间,才能可持续的发展。

必须通过制度安排充分调动和塑造全社会的创新能力,而不是停留在口头上。目前哈密GDP的构成中知识产权产品不多,第三产业、特别是生产性现代服务业占比较低,大量的是采掘业,初加工行业,相当多的还处于附加值不高的低端。

（三）生态文明必须升级

快速的经济增长造成了环境的污染。从体制上,当把环境部门置于同一级政府的领导之下时,只要政府主要领导把GDP增长放在环保之上,环保部门就很难有所作为。

环保关系到人民群众的健康和生命,命比GDP更重要。我们是后发展地区,完全可以发挥后发优势,吸取先期发达地区经济发展的经验教训,再也不能走先污染、后治理的发展之路。哈密经济升级,环境必须升级,生态文明必须升级。环境升级和生态文明升级是经济升级的重要标志。

式中,φi(i=1,2,…,p)为模型的待定系数,p为自回归模型的阶数,ak为误差,xk为一个平稳时间序列。该文分析对比了AR(1),AR(2),AR(3),AR(4)4种误差模型,依据AIC函数准则确定模型阶数。AIC准则函数为:

哈密经济升级版,意味着经济有更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境,意味着更高的收入更充分的就业、更蓝的天更清的水、更稳定的民生保障更踏实的百姓心态。

二、打造哈密经济升级版面临的优势及短板

（一）打造哈密经济升级版的优势

1、政治优势明显,社会安全感认同度高。长期以来,哈密民族团结、社会大局稳定,确保了大事、小事都未发生的良好的社会局面。自治区党委对哈密的发展格外关心支持,赋予了哈密重要的功能定位也是基于如此。

2、发展布局更加清晰。自治区已将哈密提升为新疆副中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和丝绸之路经济带核心区重要经济增长极。定位与规划,是哈密在新起点上再出发的战略愿景和路线图,谋定位,在发展境界上提升哈密;精规划,在发展层次上引领哈密。

3、自然资源优势明显。哈密是全国的自然资源富集区,地上、地下自然资源十分丰富。地上风能资源约占全国的5%,技术开发量高达7500万千瓦,是国家确定的全疆唯一的千万千瓦风电之一,哈密光照资源极其丰富,星星峡光区年日照时数达3500小时,超过拉萨。地下已发现矿种78种,有52种矿产查明资源储量,其中17种在全疆占第一位。目前已初步建立起新能源、矿产初加工工业。

4、区位优越,交通便利。哈密是新疆的东大门,是新疆连接内地的交通要道,是新疆向东开放的重点地区。近年来交通的大发展必将支撑哈密经济的大发展。

（二）哈密目前经济发展的短板

1、生态环境脆弱,水资源制约明显。哈密干旱少雨、水资源缺乏、地表植被稀少、生态环境十分脆弱,绿洲面积仅占2.1%,森林覆盖率仅1.35%。一是在加快“五化”建设的大背景下,地区能源消耗和污染物排放总量势必上升,环境安全风险、污染减排压力将会逐步增大。二是工业污染仍然严重,治理任务十分艰巨。一方面,企业环保设施投入不足,环保治理达标的标准不高;另一方面,企业技改投入不足,下游产品还没有得到充分回收利用,既浪费了资源,又污染了环境; 三是个别部门和企业的领导干部环保意识比较淡薄; 四是环保工作齐抓共管、兵地联合执法的机制尚未形成;哈密的环境保护依然任重道远。

哈密水资源相对不足,每平方公里产水量仅为全国平均水平的1/33,全疆平均水平的1/6。加之历史上提出的大办农业,过多地消耗了水资源,造成了目前水资源的短缺。同时用水结构不合理,2013年全年用水总量10.40亿立方米。其中生活用水0.66亿立方米,工业用水0.7亿立方米,农业用水8.3亿立方米。

2、产业结构单一,不断呈现重型化的趋势。2013年哈密三次产业结构为:11.2%:53.4% :35.4%。?工业结构内部也不尽合理。2013年第二产业中制造业投资虽然增速远高于整个工业投资,但制造业投资仅占工业投资的14%。

3、人才保障能力不足、科技发展滞后。哈密虽然人口素质较高,劳动力平均学历处于全疆的前列,但专业结构不合理,经济发展急需的二、三产业专业人才严重缺乏。截止目前,哈密还没有一所全日制普通本科院校。经济发展面临严峻的人才制约。

4、第三产业的支撑能力不足。哈密第三产业在三次产业结构中的比重逐年下降,2013年全社会固定资产投资600.16亿元,第二产业投资增长66.2%;第三产业投资增长仅21.7%。现有的第三产业内部中传统的第三产业占比较高,而现代的第三产业如现代物流业、现代金融服务业、文化创意产业占比较低。

面对当前“逆水行舟、不进则退”的实现,实现经济升级版成为必然选择。

三、着力打造哈密经济升级版

（一）打造哈密经济升级版的根本在于转变发展方式

实践表明,要顺应发展条件的变化,根本的路径在于转变经济发展方式,进行经济结构的战略性调整。只有这样,才能在克服不利因素的同时培育有利因素,从而打造哈密经济的升级版。

1、调整产业结构和工业内部结构,适度发展轻工业,创造更大的就业空间;

2、进一步延伸产业链,全力改变产业链比较短、主要以“原”字号产品输出的现状,努力增加产业附加值;

3、大力发展第三产业特别是服务业,当前要重点发展现代物流、金融服务、电子商务、中介和咨询、基础服务等专业服务。

通过技术结构调整带动产品结构升级。由于产品结构升级迟缓,投资扩张只能在原有技术结构下形成的产品结构基础上扩大产能,进而形成低水平的重复投资及产能过剩。哈密亟须改善要素成本结构,才能赢得新的竞争优势。

（二）改革转型打造哈密经济升级版的新引擎

打造哈密经济升级版的关键是以改革促进经济转型,把改革的红利、内需的潜力和创新的活力叠加起来,打造哈密经济的新引擎。要坚持市场化的改革方向,通过改革促进经济转型,不断释放改革的红利。需要围绕一些重点领域和关键环节,去推动能够牵一发动全身的改革。必须尽快改变经济发展主要依靠投资,而消费贡献偏低的增长格局,使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,把经济增长建立在内需持续扩大、民生不断改善的基础之上,尽全力提高GDP的含金量。

（三）培育新的经济增长点

打造哈密经济升级版,必须突破原有思维定势和路径依赖,通过创新驱动,培育新经济增长点,启动新的发展引擎,拓展新的发展空间,从根本上实现哈密经济向高端跃升。未来5—10年,哈密经济发展的着力点在于追求较高增速（年均增速15%～22%）的同时,必须正确处理好速度与结构、质量、效益、资源、环境等的重大关系,着力提高科技创新能力,真正实现创新驱动。

哈密经济结构调整的关键在于培植优势主导产业和优势产品,通过增量优质资产快速增长,达到经济结构调整的目标。当前重点建设几个在全疆乃至全国有重要影响的高新工业产品基地,如清洁能源基地、煤化工基地、风光电装备基地等,打造经济升级版。为此,应大力吸引各类投资主体,围绕依托符合哈密实际的高新技术的生产性服务业、信息等重点领域,建立并完善高端现代服务业技术支撑体系和产业发展支撑体系,以满足经济结构调整和产业转型升级的需要,不断培育和形成哈密产业新的竞争优势。

[1]哈密地区2000——2013年国民经济及社会发展统计公报.

[2]卫玲、戴江伟:丝绸之路经济带:超越地理空间的内涵识别及其当代解读,《兰州大学报（社会科举版）》2014年月第1期.

[3]何义霞:“丝绸之路经济带”:战略考量、前景展望与建设思路,《当代世界与社会主义》2014 年第4 期.

[4]唐立久、穆少波:中国新疆“丝绸之路经济带”核心区的建构,《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）,2014年第2期.