加快县域农行改革与发展的对策及建议

文 | 薛世静

加快县域农行改革与发展的对策及建议

文 | 薛世静

国务院《关于金融服务“三农”发展的若干意见》不仅从宏观架构了农村金融布局，而且也规划了具体实施的路线图，为金融服务三农奠定了坚实的基础。县域农行作为服务三农的主力军，服务“三农”是其永恒的主题，更是深化改革创新的重中之重。

如今，县域农行在进行金融业务推广的过程中，面临着物理网点数量较少、布局不均衡、业务创新需要不断加强、业务特色需要进一步体现、差别化服务有待推广等问题。针对这一现状，笔者以部分县域农行的业务发展现状为基础，对改革发展对策及建议进行简要论述。

县域农行业务发展现状

第一，县域农行物理网点较少，布局不均衡。例如，甘肃会宁县现辖6个镇、24个乡（其中1个民族乡）、284个村、6个社区、2039个村民小组、29个居民小组。总面积6439平方公里，2011年全县常住人口就达到54．39万人，但截至目前该县农行仅有8个营业网点，其中5个营业网点分布在县城，3个分布在相对集中的三个乡镇，有营业网点的乡镇仅占到全部乡镇的10%。营业网点数量已经不能较好适应服务“三农”的新形势要求。

第二，县域农行产品创新有待提升，针对性不强。县域农行客户存在分布地区多、现金需求多、每个客户的信贷需求笔数较多、贷款的抵押品少、每笔信贷资金需求金额少、信贷需求的季节性强的“四多两少一强”特殊性，既不同于其他农村金融机构，也不同于城市农村金融机构。

第三，县域农行覆盖面须推广，触角待延伸。经过前几年的改革，县域农行压缩了部分网点，收缩了战线，一度倾向于拓展城市业务，抢占城市业务市场。随着国务院《关于金融服务“三农”发展的若干意见》的发布和农行自身进一步改革，县域农行业务的发展越来越受到农行各级领导的重视。

如何加快县域农业改革与发展

县域农行对于服务三农，支持县域经济的发展具有战略意义。如今，部分县域农行在进行金融服务的过程中，面临着物理网点少、触角不到位、创新待加强、特色不鲜明等问题。针对这一现状，笔者以部分县域农行的业务发展现状为基础，对改革发展对策及建议进行简要总结。

第一，适度增加县域农行网点数量，大面积使用自助设备。一是将股改之前压缩的部分网点进行重新恢复。股改之前，因为通 信技术、自助设备、 库款押运等的限 制，考虑到经营成本，县域农行撤并了部分业务规模不大、成本较高、在盈亏平衡点以下的网点，现在随着通信技术的推广、自助设备的应用、库款押运的社会化集中、远程授权的推行，银行卡、网上银行等新的结算工具推出，单个网点员工人数、营业场所面积都可以达到最小化，小网点就不一定亏损了。

这样，网点的增加、覆盖范围的推广，一方面可以更好地实现农行服务三农的主责。另一方面可以更好地代理财政拨付、财政贴息等业务，更好地营销新农合、新农保等业务，扩大农村“蓝海”市场占有率。二是大面积的布放自助设备，延伸三农服务触角。通过统筹发展物理网点、自助银行、惠农服务点和电子银行“四位一体”服务渠道，真正“融通”农村金融服务的“最后一公里”。在这方面农行甘肃分行已经先行一步，截止2014年6月末已建成1.68万个惠农服务点，行政村覆盖率达87.4%。农行甘肃分行力争用5年左右时间，对无农行网点的乡镇实现全天候7×24小时自助银行服务全覆盖。同时，为做实惠农服务点的功能，该行前期进行了小额存现和双联惠农贷款自助还款试点，很快也将在全行推开[1]。

第二，突出重点产品创新推广，推广客户差异化服务。在进行县域农行金融业务发展与创新的过程中，要合理构建与当地经济状况相适应的产品结构，并突出优势金融产品。

第三，优化人力资源队伍建设，加大员工的培养教育。在促进网点业务建设与推广的同时，要注意提升员工的整体素质。县域农行虽然在农村，业务大多与农民打交道，但现代结算工具、网上银行、电子银行等高科技产品的推广使用，必须有相应的干部职工队伍。因而，县域农行应根据本行发展需要稳步进行人才培养，通过有效搭建城乡各级农行的交流、合作、学习平台，为员工提供有效的晋升通道，稳定员工队伍[2]。

综上所述，县域农行改革与发展的落实和推进，不仅对于其自身经济效益的保障与提升至关重要，而且对于当地经济的发展非常关键。在本文中，笔者基于当前存在于部分县域支行的若干问题进行总结，提出了系列改革与发展策略，以期为行业提供一定借鉴。

（作者单位：农行甘肃兰州高新技术开发区支行）

[1]李贵勇,王永峰,吴鹏.甘肃省农行“四融”平台引领服务“三农”新模式[N].甘肃经济日报,2014-08-05.

[2]高晓燕.我国县域金融服务对农村城镇化支持力度研究——基于我国东、中、西部33个县域的实证分析[J].会计之友,2013年33期.