强化优势应对竞争 加快建设现代乳业

祖伟

强化优势应对竞争 加快建设现代乳业

祖伟

乳业是彰显我省经济竞争力的标志性产业，是优化农业结构、建设现代农业的主导产业，也是支撑绿色食品产业的优势产业。在经济新常态下，如何落实“稳增长、调结构”新要求,加快现代乳业建设,打造龙江经济发展新优势,已成为我们亟待认真研究和思考的重大课题。

一、应对新常态，龙江乳业发展地位举足轻重、作用不可替代

发展乳业是我省推进国民经济结构战略性调整，打造优势产业的必然选择。从我省实际分析，食品产业具有成为第一大产业的潜力和优势。畜牧业是前驱种植业、后带加工业的中轴产业，是绿色食品产业的重要支撑。乳业是联动种植业、养殖业、加工业、服务业的完整产业链，加快乳业发展，可以促进一二三产业融合发展，可谓一业兴多业旺。2014年，全省原料奶生产实现产值200亿元；乳品加工业产值400亿元，实现销售收入334.5亿元，上缴税金近20亿元。据初步测算，全省乳业及相关产业总产值已达600亿元。按照“两牛一猪”规划，到2020年，我省乳业将打造成产值千亿、税收50亿的大产业，成为拉动龙江经济的新兴替代产业。由此可见，进一步发掘我省的资源优势和潜力，打造食品第一大产业，当为首选。

我省是全国产粮第一大省，实现粮食就地转化增值，持续增加农民收入，必须紧紧依靠乳业。近年来，随着我省现代农业的不断发展，已诱导出发展优质高效农业、畜牧业、食品工业的机会。奶牛养殖业能够实现粮食过腹转化，安置大量农村富余劳动力，使农民在充分就业和粮食转化中增加收入。据测算，1公斤玉米转化成牛奶平均增值0.5元左右。2014年，全省奶牛养殖业转化粮食40亿斤，实现过腹增值效益10亿元。全省安置农村富余劳动力30多万人，农民人均纯收入增加215元，其中杜蒙、富裕、双城等奶业大县的农村人均奶牛收入超千元，奶牛已成为农民的“铁杆庄稼”。实践证明，利用我省粮食多的优势，大力发展奶牛养殖业，实现粮食就地转化增值，既为粮食找到一个很好的出路，也能有力地保证农民持续增收。

在全国经济发展步入新常态的大背景下，我省经济下行压力加大，油、煤资源型产业量价齐跌，替代产业发育滞后；粮食持续增产，但在价格“天花板”和成本“地板”的挤压下，农民持续增收难以为继。加快经济结构战略性调整，挖掘经济增长潜力，破解粮食增产不增收难题，迫在眉睫。立足我省实际，着眼长远发展，优化农业结构，拓展增值增效空间，做大做强乳业应是有效途径，也是必由之路。

省委经济工作会议提出，引导农业内部结构向畜牧业上调，深入实施“两牛一猪”规划，提升标准化规模化养殖水平；引导种植结构向粮经饲上调，支持青贮玉米、紫花苜蓿等饲料饲草种植。进一步明确了畜牧产业在我省现代农业中的重要地位，为优化调整农业结构指明了方向。发展乳业，有利于调整农业产业结构，使农业总产值、畜牧业产值和牛奶产值保持合理的比例。农业发达的欧洲国家牛奶产值占农业总产值的第一位，一般比重为18%—28%；畜牧业现代化国家的牛奶产值占畜牧业产值的比例都较高，美国为23%，荷兰超过50%，而目前我省牛奶产值仅占畜牧业的12%，占农业总产值的比例不足4%，其上升空间较大。发展乳业，能进一步优化种植业结构，提高种植业的比较效益。据测算，1亩青贮通过过腹转化，比种植普通玉米效益高2—3倍。因此，我省大力发展乳业，向种养加全产业链延伸，能够加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构，有效拓展农业增值增效的空间。

改善城乡人民生活水平和体质，让祖国下一代喝上优质安全放心奶，龙江乳业责无旁贷。我省不但自主培育了完达山、龙丹、大庆等一批全国知名乳制品企业和产品品牌，而且雀巢、伊利、蒙牛、光明、贝因美等国内外著名乳品企业也纷纷把我省作为高端产品的主要基地。2008年“三聚氰胺”事件后，国产乳业陷入信任危机，而我省乳制品以优质、绿色、安全、放心深受国民青睐，生产的约80%婴幼儿奶粉销往省外，也就是说，国人每喝六杯奶就有一杯来自黑龙江，树立了龙江诚信、责任和承担的良好形象。可以说，让“中国的奶瓶子”牢牢地攥在中国人自己手里，用优质、绿色、安全、放心乳制品养育祖国健康下一代，是龙江奶业的责任和使命。

二、强化新举措，加快发展现代乳业，打造龙江经济发展新的增长极

黑龙江发展乳业具有独特的资源、区位和比较优势，经过多年的发展已积淀了厚实的产业基础，拥有巨大的市场空间和消费潜力，完全具备实现大发展快发展的要素条件，在今后一个时期必将大有作为、大有可为。

当前，推进标准化规模养殖，是提高奶牛单产和鲜奶及其产品质量的唯一路径。由于我省大力推进现代奶牛场建设，加快了发展方式转变，未来3-5年，我省奶牛存栏增速将有所减缓或出现年际间负增长，但规模养殖奶牛单产水平将会明显提高，接近或达到国际水平，鲜奶总产量将稳固增长；乳制品总量也将呈稳固增长趋势，其中婴幼儿配方粉和安全放心的液态奶具有明显增长空间和优势。同时，我们清醒地认识到自身发展存在的问题和来自外部的挑战。我省乳制品品牌不够响、营销渠道不顺畅、整体竞争力不强等；欧盟已取消鲜奶生产配额、中澳自贸协定也将于年底生效，我省乃至我国乳业面临的国际竞争将更为激烈。可以说，机遇挑战并存、困难潜力同在、压力动力共生，加快转变发展方式，推进产业升级势在必行。

“十三五”时期，龙江乳业将主动适应新常态，转变发展方式，强化改革创新，突出提质增效，构建现代产业体系，全面提升奶业整体竞争力，加快乳业强省建设步伐，打造龙江经济发展新的增长极。到2020年，全省奶牛存栏达到300万头，其中产奶牛150万头；奶牛平均单产超过7吨，牛奶产量达到1050万吨，原料奶生产实现产值400亿元；奶粉产量达到100万吨，其中婴幼儿配方粉40万吨；高端液态奶200万吨；普通液态奶200万吨；乳制品总产量达到500万吨，销售收入实现1000亿元，上缴税金50亿元。

一是大力推进标准化规模养殖，加快转变发展方式。加快推进奶牛标准化规模养殖，有利于增强乳业综合生产能力，保障乳制品稳定供给；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对质量安全进行控制，提升乳制品质量安全水平；有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现奶牛养殖业与环境的协调发展。要大力推进标准化规模养殖，继续实行奶牛场建场补助扶持政策，吸引大量社会资金，建设一批大、中、小不同规模奶牛场，快速转变奶业发展方式。在建设大型现代化奶牛场的基础上，强化政府扶持，吸引社会资金投入，在全省范围内再扶持建设一批泌乳牛存栏300头左右的中小型奶牛场。到2020年，全省形成50万头优质高产奶牛核心群，平均单产达到或超过8吨，生产优质鲜奶400万吨，保证高端婴幼儿配方粉的原料供应。

二是加大产品开发力度，提升市场占有率和品牌竞争力。充分发挥我省优质奶源的基础性和根本性作用，调整和优化产品结构，加大安全性、健康性、时尚性、娱乐性产品开发力度，生产婴幼儿配方粉、中老年配方粉、巴氏消毒奶，以及奶酪等高附加值产品。立足我省现有品牌优势，集中宣传和打造放心品牌，提升我省乳制品品牌影响力。积极拓宽和完善营销渠道，加强和巩固国内市场，积极开拓国际市场，扩大我省乳制品市场占有率。

三是提升乳制品加工行业集中度，形成规模效益。加大乳制品加工企业整合和兼并重组力度，扶持乳品加工企业建立现代企业管理制度，进一步提升行业集中度，形成规模效益。加快与国际知名品牌和大型跨国公司的深入合作，力争2-3年内实现国际化大品牌1-2个，5年内形成具有国际影响力的大型国产乳制品龙头企业和知名品牌，促进民族乳业良性健康发展。

四是完善产业政策，加大宣传力度，提振消费信心。进一步完善修订现行乳品产业政策和标准，特别是对配方粉干法、湿法工艺提出明确规定；加强对复原乳的监督管理，特别是使用进口大包粉还原生产配方粉企业，应参照复原液态乳进行明确标识，并对进口大包粉的保质期和使用进口大包粉生产的产品保质期做出明确规定。加大宣传力度，主动引导舆论，普及乳品知识，提振国产乳制品，特别是国产婴幼儿配方粉消费信心。强化我省现有品牌优势，集中宣传和打造放心品牌，进一步扩大我省婴幼儿配方粉的市场占有率，3-5年内实现50%以上的国产婴幼儿配方粉产自我省。

（作者系黑龙江省畜牧兽医局党组书记、局长）

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