争创新优势 赢在电商+——福建省长汀县发展县域电商的实践思考

钟 诚（中共福州市委党校，福建 福州 350014）

争创新优势 赢在电商+
——福建省长汀县发展县域电商的实践思考

钟 诚
（中共福州市委党校，福建 福州 350014）

面对经济下行压力态势，长汀县做活“互联网+”这篇文章，促进了县域电子商务发展。但长汀县目前电子商务总体呈现出规模较小、能力较弱、影响范围较小、人才匮乏等问题，必须加强政府引导，坚持市场驱动，发挥企业主体作用，以应用创新和商务模式创新为动力，以普及和深化电子商务应用为重点，以拓宽县域农特产品网络销售渠道为发展方向，以建设电子商务集聚区为载体，以商务电子化和“两化融合”为抓手，实现长汀县电子商务产业资源的集聚和协同发展。

互联网+；电子商务；长汀

一、长汀县电子商务发展现状

长汀是原中央苏区、革命老区县，国家历史文化名城，也是传统的农业大县，全省扶贫开发工作重点县，具有丰富的红色和绿色旅游产业、优质特色的农产品及悠久的商贸流通历史。近年来，长汀县面对经济下行压力持续加大的态势，积极顺应信息化新常态和互联网发展大势，抢抓中央和省、市全力扶持推进电子商务产业快速发展的机遇，做活“互联网+”这篇文章，把电子商务作为促进产业转型升级、助推科学发展跨越发展的重要抓手，通过信息化体系建设、政策扶持、人才培训、宣传推广等举措，大量农村优秀青年和农业企业投身网络，推动电子商务蓬勃发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，带动了农民就业和大学生返乡创业，推动了产业发展，有效促进了农民增收、农业增效，成为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新长汀的新型业态。目前，长汀县电子商务发展已步入健康快速增长期。

2015年3月，长汀县与阿里巴巴签署农村电商项目合作协议，成为阿里巴巴农村淘宝项目在福建省的第二个试点县，2015年6月被列入国家电子商务进农村综合示范县，[1]并于7月获评全国农村淘宝最具潜力示范县。[2]

目前，全县共有24个村级服务点，其中大同镇东街村、南山镇中复村等4个村进入全国10强，新桥镇牛岗村等8个村进入全国50强。全县有电子商务企业314家，从业人员2230人，从事网点或微商的个人1535人，招募第一批合伙人24人。2015年第一季度，全县电子商务交易额约1.83亿元，增幅128%；5月份营业额达148万元，单量8500单，客单价 174元/单，营业额和客单价均排名全国第一；6月份“年中家电大促”活动中，村均交易额和村均订单量排名全国第一，交易总额排名全国第五。2015年6月，针对杨梅丰产、大范围滞销的问题，借助“互联网+”发力，快速制定销售应急方案，在全县52个村淘服务站设立杨梅代销点，通过微信营销、淘宝、O2O等营销模式，应对“卖果难”。据统计，活动仅两天时间，帮助销售杨梅近3.75万斤，为今后解决农产品销售难探索出一条新路。[3]

二、长汀县发展电子商务的主要做法

1.领导重视，推动发展。坚持政府引导、企业主体、市场导向，把电子商务发展摆上重要议事日程，切实加强组织领导，成立以县委书记为组长、县长为第一副组长、分管副县长为副组长的电子商务工作领导小组。创新建立电子商务工作联动协作工作机制，形成党委、政府统一领导，电商中心牵头抓总，有关乡镇、部门密切配合、上下联动、各司其职、整体推进的工作格局，并向社会作出推进电子商务进农村综合示范主体责任承诺，进一步优化电子商务发展环境。同时，编制推进电子商务发展行动计划，确定2015年为“电商发展年”，开展“电子商务进万村”等系列活动推动电子商务发展。

2.政策扶持，引领发展。制定出台《扶持电子商务发展的若干意见》和电子商务企业快速规范发展二十条实施意见，从办公环境、产业建设、税收优惠、数据统计、人才培育、金融服务等方面给予优惠政策和资金扶持。实现电商企业“零成本”办公、鼓励电商进农村、强化人才保障、加大财税金融扶持等政策。

3.打造平台，带动发展。加强与阿里巴巴合作，推进邮政公司惠民优选项目电商平台、供销社农村电商服务平台等第三方服务平台建设，壮大农产品电子商务经营主体，推动线上线下融合发展。重点加强与阿里巴巴合作、组建电商协会、打造供销社系统农产品信息网站、打造邮政“邮掌柜”信息网点和建立农村配送和物流快递网络。

4.加大宣传，提升发展。通过政府公众号推广、电视新闻媒体宣传报道、协会和民间电商企业传播等方式，大力营造发展电子商务新兴产业的良好环境，引导全县上下形成共识。营造电子商务企业抱团发展、集团突击的深厚氛围，推动电子商务快速发展。

三、长汀县电子商务存在的主要问题

通过深入调研发现，长汀发展县电子商务应用总体还处于起步阶段，基础较弱，流通企业、生产企业和社会公众对电子商务的参与度不高，应用范围不广，主要表现在：

1.规模较小。传统企业对于推动互联网的应用积极性不高，信息化建设水平较低，创新和创业动力不足，企业在创新上缺乏后劲，大众创业、万众创新的氛围还没真正形成。企业对电子商务在未来发展中的战略意义普遍认识不足，导致从事网上采购和销售企业比例很小，虽然有部分企业应用电子商务，但规模都较小，发展缓慢，达不到限额以上企业标准。

2.资金不足。由于互联网基础条件相对薄弱，有线宽带网络速度、移动无线网络覆盖区域、农村物流配送体系、冷链仓储中心等硬件投入需要大量资金，基础设施建设和改善农村电商生态缺乏可持续的财政投入，省、市专项资金规模较少，资金问题成为困扰老区电商发展的一个重要问题。

3.农产品上行困难。农产品生产规模较为分散，深加工水平不高，优势产品没有形成优势产业，如河田鸡、长汀豆腐干、三洲杨梅、汀州酒娘、涂坊槟榔芋等。农产品同质化现象明显，没有公信力高的溯源体系和质量体系可执行，没有进行原产地认证和标准化建设。农产品服务配套业不够完善，与农产品电商发展相配套的服务支撑体系发展刚刚起步，专业化水平不高，没有精细化分工，服务质量不高且收费标准不低。

4.人才匮乏。人才紧缺是制约长汀县电商发展的重要瓶颈。农村空心化现象仍然存在，长汀县大量优秀电商人才流向福州、厦门、泉州等沿海发达地区。本地电商运营、软件设计、美工摄影、仓储物流、方案策划等方面人才非常紧缺，人才引进成本较高、人才引进难度很大，人才流动性较大。

5.物流快递行业成本较高。长汀县是山区县，区别于相对成熟的城市物流，农村人口居住分散，配送路径较长，需求规模较小。农村物流发展面临商品种类稀少，派生出的物流需求和供给量较小，基础设施较为薄弱，物流成本较高，农户步调不一，不易形成规模经济，信息资源匮乏，内外信息交换水平不高等问题，涉及到农村村级商业网点的配送难度较大，需要部门协作，使物流的骨干框架建设有更好的政策依据，但是建设起来还涉及到经费的支持和补贴等问题。

四、加快促进长汀县电子商务发展的对策建议

针对长汀县发展电子商务发展现存的问题，必须以十八届三中、四中全会精神为指导，根据2015年中央1号文件的精神，围绕打造“电子商务进农村示范县”这一目标，加强政府引导，坚持市场驱动，发挥企业主体作用，以应用创新和商务模式创新为动力，以普及和深化电子商务应用为重点，以拓宽县域农特产品网络销售渠道为发展方向，以建设电子商务集聚区为载体，以商务电子化和“两化融合”为抓手，实现长汀县电子商务产业资源的集聚和协同发展，促进电子商务在各个产业领域的广泛应用。为此建议：

1.加快长汀电子商务核心园区建设。电子商务产业园区对长汀县产业集聚、市场培育、企业成长到形成区域辐射与示范效应具有明显的带动作用。

2.全力构建农村电子商务服务体系。通过建设农村电子商务服务体系，结合覆盖全县的农村电子商务服务点，线上线下相结合，打造农村电子商务生态链，实现村民“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”，享受与城镇一样的、无差异化的电子商务服务。紧紧围绕长汀的农林产品特色，如红菇、汀菇、笋干、竹荪、小黄姜、灵芝、长汀淮山、山茶油、龙门红茶、金线莲、红豆杉、玉扣纸等多种特色农产品。在特定区域打造针对特定产品品类的电子商务转向服务中心，帮助长汀农林产品打通网络销售通道，构建具有长汀特色的网络品牌优势。

3.加快农产品上行速度。积极探索农产品上行经验，加速特色中国长汀馆的筹建。按照“一乡一品”的思路，充分挖掘、整合各乡镇特色农产品资源，引入阿里巴巴“满天星计划”，探索在线销售模式，尽早实现长汀特色农产品的上行。

4.打造红色旅游资源平台。长汀是国家历史文化名城、世界客家首府、中国革命圣地、优美的生态家园。长汀县应紧紧围绕创建优秀旅游县的目标，进一步完善旅游基础设施，打造旅游精品景点，优化旅游服务环境，创新旅游体制机制，全力推进旅游产业的发展。着力打造特色长汀旅游文化，利用互联网平台线上线下设计精品旅游线路，实现长汀名城之旅、长汀客家之旅、长汀红色之旅、长汀生态之旅的愿景，从而让电子商务从根本上推动商旅互动。

5.健全人才评价机制。建立一个以电子商务实训基地（人才孵化中心）和电子商务培训网络学习平台为依托，包括电子商务专才培训、高级研修班、大讲堂、专题沙龙、论坛、大赛等各种形式在内的电商人才培训体系；鼓励企业组织电子商务从业人员参加电子商务师职业资格证书考试，并对证书取得率达到一定数量的企业进行适当奖励。

6.加强物流服务配套。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，推进物联网等先进物流技术及装备的应用。大力发展现代仓储物流业。完善乡镇物流配送体系，支持农产品冷链仓储中心建设。构建覆盖全县的配送网络，解决好“最后一公里”的物流配送难题。支持电子商务企业和产业园区建设仓储、配送等物流设施，推动电子商务和物流配送融合发展，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。

［1］ 商务部市场体系建设司.2015年电子商务进农村综合示范县名单［EB/OL］.http：//scjss.mofcom.gov.cn/ article/cx/201507/20150701044344.shtml.2015-07 -14.

［2］ 长汀获评全国农村淘宝最具潜力示范县［N］.闽西日报.http：//www.mxrb.cn/xspd/content/2015-07/12/ content_1426385.htm.2015-07-12.

［3］ 张杰，陈天长.长汀：用“互联网+”应对“卖果难”［N］.福建日报.http：//fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2015-06/17/content_841221.htm？div=-1.2015-06-17.

责任编辑：林善炜

F127

A

1674-1072（2015）05-051-03

2015-10-25

钟诚（1977-），男，福建长汀人，讲师，主要从互联网经济、电子商务的研究。