全面从严治党与良好政治生态的构建

郑智超（西北师范大学马克思主义学院，甘肃 兰州 730070）

全面从严治党与良好政治生态的构建

郑智超
（西北师范大学马克思主义学院，甘肃 兰州 730070）

全面从严治党是构建良好政治生态的必然要求。全面从严治党必须要从多方面入手，解决党内乃至国内政治生态所面临的种种问题，激浊扬清，还政治生态一个“山清水秀”。 构建政治生态“山清水秀”的过程就是促进和提升全面从严治党的能力和水平的过程。

党的建设；政治生态；从严治党

习近平同志在参加第十二届全国人大三次会议江西代表团和吉林代表团分组讨论时提出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。

“政治生态”这个概念，借鉴自然科学中的生态学理论。从学术的角度来看，可以理解为政治行为个体与政治环境的相联系以及生存的状态，这一概念指的是“一定政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态联动，是一个地方或一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。”[1]政治生态与自然生态有很多相似的地方，正如天空、水、花草树木那样，政治生态是每一位从政者的从政环境，一旦遭到污染和破坏，就会出现一系列的问题，甚至要付出很大的代价。新形势下，我国政治生态出现了一些问题。优化和重构政治生态，让政治生态“山清水秀”，是我们党面临的一个必须深入探讨和解决的重要问题。

一、全面从严治党是构建良好政治生态的必然要求

作为党风、政风和社会风气综合反映的政治生态，影响每一位党员干部的从政行为和价值取向。“政治生态好，人心就顺，正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生”。[2]政治生态的好坏问题，是我们党执政兴国的一个重点问题，也是衡量国家政治是否清明、社会是否和谐稳定的重要标志。构建良好政治生态的关键在于管党治党是否从严、是否到位。面对东欧剧变、苏联解体，以及国内发生的一些事情，邓小平同志在1992年的南方谈话中明确指出，社会主义国家“要出问题，还是出在共产党内部。”[3]在我们社会主义国家，党是国家和社会各项事业的领导核心，社会主义国家出现了问题，首先要在共产党身上找原因，要在管党治党处下功夫。习近平同志指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千六百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政的无产阶级政党，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”[4]全面从严治党是全面的、严格的管党治党，全面从严治党就是要改进党风、政风，密切党同人民群众的血肉联系，不断提升共产党员的先锋模范作用和各级党组织的战斗力，为实现全面建成小康社会的战略目标，为协调推进全面深化改革，为深入推进全面依法治国提供了坚实的政治保障。着力优化政治生态，是当前贯彻全面从严治党，把我们党锻造成一个“为民、务实、清廉”的马克思主义执政党的必然要求。

二、构建良好政治生态是全面从严治党面临的重大课题

我们党从 1921年建党伊始就十分重视党的建设。毛泽东同志把党的建设同统一战线和武装斗争一起统称为是中国革命的“三大法宝”，作为中国革命和建设基本历史经验中最宝贵的一部分。在改革开放和社会主义现代化时期，更是重视这一“法宝”所带来的作用。党的十三大把“从严治党”写入党章中。在新的历史条件下，党的建设面临着严峻的考验，中国的政治生态较多的问题。

我们党从革命党转变为执政党，历史方位有了较大的变化。我们党从战争的炮火中走来，从领导全国人民为争取解放而斗争的革命性政党转变成为了带领全国各族人民掌握政权并且长期执政的党，转变成为社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。历史方位的巨大变化，使我们的党掌握着极大的权力，如何正确地行使国家和人民所赋予的权力，这对党的建设提出了更新、更高的要求。同时，在以经济建设为中心的工作要求下，我们党面临着繁重的经济社会建设，面对市场经济的纷繁复杂，这要求我们党要不断提高在市场经济条件下党的建设的能力和水平，这种能力和水平既要符合党和国家的中心工作，符合社会发展的规律，又要坚决地同各种诱惑和各种不良现象作斗争。这是发展给政治生态带来的问题。

在新的历史条件下，新的问题不断出现，有的问题还十分严重。我们的党面临着前所未有的考验。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央“拍蝇打虎”，大力推动反腐败斗争，着力净化政治生态。习近平总书记指出，“我们党员干部队伍的主流始终是好的”，但是，“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”[5]从近年来查处的一批违纪违法案件上看，一些地方和部门的政治生态是严重恶化的。例如，在一些地方拉帮结派的山头主义盛行，搞人身依附的宗派主义有之，无拘无束甚至无法无天的自由主义有之，在霓虹灯下纸醉金迷的享乐主义有之，还有一部分党员干部不讲民主集中制，大搞官僚主义集中，把党内的政治生活变成了自己的舞台展示，这样下来，使得广大党员干部的工作积极性受到挫伤，政治风气、社会风气受到了一定程度上的破坏，广大干部群众是怨声载道的。比如，山西的“塌方式腐败”，带坏了一批的党员干部，影响了当地的政治环境。还有一部分人热衷“潜规则”，无视政治纪律和政治规矩，使党内乃至整个国家的良好政治生态受到扭曲。这种“潜规则”的主要表现有：在日常工作里，搞“两面派”，搞“阳奉阴违”；在组织生活中，对上级极力讨好，对同级相互“谦让”，对下级严加管制；在执行工作上，只看到领导是否点头，不看群众是哭还是笑，是支持、拥护还是质疑、反对；在干部选拔与任用的过程中，不坚持五湖四海，任人唯贤的选拔方针，大搞“任人唯亲”，甚至组织所谓的“俱乐部”，搞山头主义。

我们的党是经过了90多年革命战争考验、社会主义建设正反经验的锻造以及市场经济大潮的洗礼与锤炼，肩负着伟大的历史使命的党，这就要求，全面从严治党必须要从多方面入手，解决党内乃至国内政治生态所面临的种种问题，激浊扬清，还政治生态一个“山清水秀”。

三、构建良好政治生态是对全面从严治党的促进和提升

构建政治生态“山清水秀”的过程就是促进和提升全面从严治党的能力和水平的过程。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党最坚决的、始终起推动作用的部分。”[6]只有落实好全面从严治党，才能永葆党的先进性和纯洁性，各级党组织才能够团结一心、坚强有力，中国的政治生态才能够“山清水秀”。

在思想上，要加强对党员领导干部的思想政治教育。“一切革命的政党，都必须坚持先进理论的指导，这是保持先进性的前提，否则就难以避免在政治上遭到失败，革命政党本身也会失去存在的基础。”[8]加强对党员领导干部的思想政治教育，首先就是要加强思想理论建设。引导广大党员领导干部学习马列经典，学习毛泽东、邓小平的著作以及习近平总书记系列重要讲话精神，利用先进的、科学的理论武装自己的头脑，在提高理论水平的同时强化理想信念，保持思想上的先进性。其次，要加强党性教育，提升党性修养。“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为大法。”[8]加强党性教育重点要深入学习党的章程，深刻理解“党内宪法”的重要性。同时，也要学习中国共产党的奋斗历程和优良传统，通过学习党的光辉历史，发扬和传承党的优良传统。当然一些反面教材是不可缺少的。通过对党政干部违法违纪的大案要案分析，警示广大党员干部不可越雷池半步，要讲好政治规矩，遵守好政治纪律，全面提高党性修养。

在制度上，要坚持依法执政、依规治党。首先，要推动党内法规制度体系与社会主义法制体系的有机结合。中国共产党是中华人民共和国的执政党，中国共产党员首先是中华人民共和国公民。我国宪法第一章第五条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”在《中国共产党章程》中，明确提出了“党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。”要对共产党员要遵守国家的宪法和法律作出了相关的要求和规定。作为国家的执政党，首先要做的就是依法执政。共产党员以及党员领导干部要模范带头遵守宪法和法律。我们党的性质和宗旨决定了共产党员应该是人民群众中的先进分子，所以党纪党规必须要比宪法和法律更加严格，对共产党员的要求要高于普通群众。这并不是说严于国法的党纪要超越宪法和法律，而是党纪党规在国法的框架内，使党纪和国法进行一个衔接，把党内制度体系和整个国家的法制体系紧密结合在一起，两者应该是有机结合体。其次，要将党内制度法规精细化。党内的制度法规要进行整合，其中一些陈旧的条目要更新，没有执行力的条目要删去，不要太分散，尽量整合成一套体系。党内的制度法规要精细化，这样党内制度才有执行力。只有完善制度建设，通过依法执政，依规治党，才能够把纪律和规矩挺在前面，约束和规范广大的党员、党员领导干部，讲规矩、守纪律、遵法纪。

在实践上，要让作风建设永远在路上。党中央先后开展了反“四风”和党的群众路线教育实践活动。在反“四风”中，各级党员领导干部和党组织根据中央八项规定精神，自觉同形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风划清界限，中央领导同志率先垂范，作出榜样。接待搞得少了，工作抓的严了，党员领导干部对待工作也多了一份专注，对整个党员干部队伍的作风建设是一种极大的提高。在党的群众路线教育实践活动中，广大党员领导干部通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的专题民主生活会，自觉进行批评与自我批评，通过对照检查，找出自身的不足，提升自身工作能力和工作作风、政治意识和党性修养。党员领导干部走出办公室，亲自解决人民群众的难题，真正使我们的党成为“一个有纪律的，有马克思列宁主义理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。”[9]现阶段，我们党开展的“三严三实”专题教育活动，这是党的群众路线教育实践活动的延续和深入，是全面从严治党的重要战略举措，是构建良好政治生态的重要举措。构建良好政治生态是全党必须常抓不懈的一项基础性工程。通过开展“三严三实”专题教育，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力整治“四风”问题，让作风建设永远在路上，巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，真正实现政治生态的“山清水秀”。

［1］ 包心鉴.论优化党内政治生态［N］.光明日报.2015-05-13（23）.

［2］ 刘云山.努力营造良好政治生态［J］.实践，2015（6）.

［3］ 邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：380.

［4］ ［5］ ［8］习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编［M］.北京：中国文献出版社、中国方正出版社，2015：30、13、29.

［6］ 马克思恩格斯选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：413.

［7］ 李征.马克思恩格斯思想政治教育理论与实践研究［M］.北京：北京大学出版社，2011：118.

［9］ 毛泽东选集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：602.

责任编辑：陈振锟

D261.1

A

1674-1072（2015）05-025-04

2015-11-12

郑智超（1995-），男，福建仙游人，西北师范大学马克思主义学院2013级思想政治教育专业本科生，主要从事党的建设研究。