让从严管理成为“新常态”——企业管理者谈“从严管理年”活动

□ 本刊记者 许帆婷 赵士振 孙希利 梅辽颖 黄敏清 舒志国 夏 添

通讯员 王刚毅 查显双 梁 瑛 刘志乾 孙清华

从严管理活动已经开展一年。通过一年的管理实践，怎样认识这项活动的重要意义？活动取得了哪些成效？还存在哪些问题？如何进一步将从严管理活动引向深入？记者最近采访了一些企业的主要管理者。

把从严管理放在更加突出的位置

孙焕泉（胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理）： 去年的“从严管理年”活动，使我们胜利油田的安全环保及其他各项管理水平都有了明显提升，继续深入开展从严管理年活动，对提高胜利油田及整个中国石化的管理水平，具有十分重要的意义。今后，胜利油田将把从严管理放在更加突出的位置，抓好规范经营、精细管理，努力提升依法治企能力。

结合胜利油田的实际情况，在进一步开展从严管理活动方面，我们将主要抓好以下四个方面的工作：

□ 胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理孙焕泉

一是严抓QHSE工作。建立全覆盖、可溯源、严考核的QHSE管理体系。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”等要求，完善落实岗位责任制，全面推行HSE资格考试制度，整体提升干部员工岗位履职和应对突发事件能力。持续强化海上、井控、承包商等重点环节监控，采取“四不两直”方式开展检查，确保各项措施落到实处。

二是严抓精细管理。强化价值、资金流和全成本考核管理。加强“三大计划”的协同平衡，完善预算管理机制。深化全员成本目标管理，加强流动资金管理，充分发挥信息化对精细管理的支撑和提升作用，努力降低采购成本。按照集团公司党组要求，严格控制办公、会议、业务招待、车辆使用等管理费用。

三是严抓制度体系建设。建立有章可循、有章必循、违章必究的运行机制。推行流程化管理，年内要全面完成十大业务流程梳理改造，搭建起“业务管理、制度管理、风险管控、决策优化”四大应用平台。

四是严抓责任追究。严格落实领导干部问责制，真正把责任一级一级落实下去。加强审计监督、效能监察、业务公开、巡视、内控检查和法律审核把关。严肃财经纪律，规范招投标管理，建立完善风险防控长效机制，做到决策守法、程序合规、管理有序、风险可控。

□ 江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健

孙健（江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理）：目前，江汉油田正在全力推进涪陵页岩气国家级示范区、示范基地建设，目标任务重、质量标准高、环保风险大，必须从严管理，才能实现“建成示范、走在前列”目标。江汉油田是一个老油田，发展过程中面临的矛盾多、困难大，更需要通过从严管理，不断提高发展质量和效益，才能促进油田和谐稳定。

去年我们根据集团公司党组提出的“四个刻不容缓”，着力解决“五个突出问题”，结合“六打六治”专项行动，以油田安全环保“最不放心的五件事”为抓手，实施动态评估管控，强化问题整改；按照“一点一案”“一事一策”的要求，做好应急预案和制度修订，提高预测和处理突发事件的能力。全面落实岗位责任制，强化制度执行，建立起与跨越式发展相适应的思想观念和行为方式的工作思路；围绕提高发展质量和效益，从高要求，从严管理，着力解决“不适应、跟不上、不自觉”的问题。夯实“三基”工作，强化执行能力，从严规范管理；以制度执行力为重点，建立突出问题责任追究制度。

2015年，我们将持之以恒抓好安全环保稳定工作，对安全隐患风险实行分级管控，进一步完善HSE管理体系、内控风险管控体系、质量管理体系、监督检查体系等八大管理体系。组织开展“执行力提升年”活动，用制度防范事故、管控风险，进一步促进油田管理水平的提升。

将从严管理作为“新常态”常抓不懈

□ 广州石化总经理陈坚

陈坚（广州石化总经理）： 2014年，广州石化积极贯彻落实集团公司党组的决策部署，紧紧围绕“从严管理是石化行业底线”这一主题，以“从严管理年”活动统筹推进各方面工作。通过完善领导干部问责制，转变领导干部作风；建立三级网格化监管体系，强化对直接作业环节监管；收紧事故管理统计口子，严格事故事件管理；加强对非计划停工的管理和考核，狠抓装置安全平稳运行等，不断提升企业管理水平和核心竞争力。

随着新《安全生产法》和《环境保护法》的实施，区域环境承载力和环境容量要求将更加苛刻，广州石化必须把从严管理作为“新常态”常抓不懈。2015年，我们将进一步强化安全环保责任落实，把“从零开始、向零奋进”作为安全生产目标，将环境事件与安全事故、事件考核放在同等重要的位置；以市场为导向、效益为中心，深入推进全流程优化，提升生产运营效率；进一步理顺管理机制，逐步建立以业务为核心的流程化管理体系，实现企业管理由职能驱动向业务驱动、职能管理向流程管理转变；进一步抓好作风建设，着力打造一支“超越自我、追求卓越”的干部队伍。以从严管理推动企业深化改革，转型发展，提质增效，不断推进绿色低碳城市型炼化标杆企业建设。

□ 西北石油局局长、西北油田分公司总经理陈明政

陈明政（西北石油局局长、西北油田分公司总经理）：西北油田是中国石化第二大油气田，也是中国石化率先走油公司之路的企业。按照集团公司要求，一年来结合企业实际，从主营业务、市场运作、安全生产、作风建设等四个方面强化从严管理，为实现油田“二次跨越”提供有效保障。

主营业务上，在勘探方面强调严格井位部署论证，严控风险探井的数量，确保勘探成功率；在开发方面全力提高新井建产率，同时最大限度节约新井投资。

市场运作上，我们成立了市场管理委员会，严格审查各承包商资质，对其资质进行动态管理。建立完善了招投标管理程序，充实了评委专家库，严格杜绝应招标未招标现象。

安全生产上，我们建立了“横向到边，纵向到底”的岗位QHSE责任矩阵体系、风险识别体系和领导带班跟班制度，推行HSE正激励机制，有效确保了生产安全；针对严峻的反恐维稳形势，建立“五防体系”和“六道防线”，有效确保了油区和生活基地的公共安全。

作风建设上，领导干部的“公道与正派”是做好一切工作的前提。我们将“八项规定”、整治“四风”纳入构建作风建设的长效机制中，坚持动真碰硬，确保领导干部的纯洁性。

从严管理不是一阵风，也不是一场运动，从严管理就是科学管理，必须作为企业永恒的主题常抓不懈。我们将持续抓好企业从严管理，向从严管理要执行力，要效益，推进西北油田可持续发展。

□ 安徽石油公司总经理邬国庆

邬国庆（安徽石油公司总经理）：管理是企业永恒的主题。管理出效益，管理出成果，管理出干部。“11·22”事故的教训极为惨痛, 集团公司高瞻远瞩，做出全面开展从严管理年活动的决定，切合时弊，顺应形势。安徽石油连续4年获得销售公司“标杆企业”称号，关键是牵住了“管理”这个牛鼻子，文本化显示、流程化再造、精细化运作。

从严管理年活动开展以来，我们更是“严”字当头，建立了最严谨的规章制度体系，最严格的检查执行办法，最严密的考核激励机制，最严厉的责任追究制度，形成管理的源头治理、过程控制、奖惩结合、结果运用的闭环体系。从严管理提升了干部队伍的精气神，提升了企业效益的稳增长。2014年完成销售量 560万吨，同比增长4.7%，实现利润9.66亿元，同比增长10.8%，未发生一起上报集团公司等级事故。

俗话说“严是爱，松是害”，新的一年，安徽石油将面临扩销增效压力日益加大、市场需求增速放缓的新常态，我们将一如既往地强化管理，夯实基础，以从严管理为主线，调结构、转发展、保增长、提效益，以新作为适应新常态。从严管理只有进行时，没有完成时，永远在路上。

企业管理更趋科学规范

□ 第五建设公司总经理田建军

田建军（第五建设公司总经理）：从严管理对工程建设企业来说不仅可优化内部管理，提升施工效率，杜绝安全隐患，提升质量标准，还可加强人才培育，开拓市场，推进企业转型升级。五建公司对企业管理问题进行全员查、自我诊、统一改，使企业管理更趋科学规范，精细管理得到进一步加强。

活动取得了五个方面的成效。一是认真梳理，查找问题，制定措施，落实整改。二是强化成本控制，着力提升公司效益。三是开展质量检查，推行质量“首件样板化”，全面治理质量通病。四是推广执行《工程项目HSE标准管理图册》，提升项目本质安全，获得业主一致好评。五是深化管控方式，研发并试点推广了基于物联网技术、风险导向、安全责任显性化的“现场安全眼监管平台”。

但是，活动中仍存在一些问题。个别单位对从严管理活动重视不够，敷衍了事。安全形势依然不容乐观，安全隐患未能完全排查。随着管理的不断深入，有些制度条款也未能满足管理需要，项目管理制度缺乏科学合理的安排，制度标准化改造任重而道远。

下一步，我们要持续开展“从严管理年”活动的宣传教育，在公司范围内统一思想，发扬“从严管理”精神，加强日常工作的从严管理。将“从严管理年”活动纳入“比学赶帮超”和年度部门绩效考核，确保责任单位按期完成问题整改。注重经验的传承和积累，收集整理各单位好的经验做法，做好新开工项目推广，全面提升企业整体管理水平。

□ 海洋石油工程公司总经理邢景宝

邢景宝（海洋石油工程公司总经理）：我们开展从严管理年活动以从严安全环保工作为切入点，深入各个业务领域和生产一线，通过思想发动、问题查找、解决措施、建标立制、整改落实和固化提升等手段，取得了一定的成效。强化现场管理，推进“三化”工作，使作业队伍得到了锤炼，装备操作管理更加规范，企业管理水平有了明显提升。

目前我们在工作中仍然存在一些薄弱环节。海洋石油工程作业风险高，行业要求严，管理体系仍需要进一步完善。另外，分包商管理制度也有待完善。

我们将积极总结活动开展过程中的经验和教训，以解决海洋石油作业中存在突出问题和薄弱环节为重点，继续深入开展从严管理，建立长效机制，不断扩大从严管理活动的实效，将从严管理活动覆盖企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。下一步，要着重做好三个方面的工作：一是对管理体系、管理标准进行持续改进、动态优化。二是尽快建立健全分包商管理制度。三是加强人才队伍建设，不断提高从业人员的综合素质。

徐祥燕（浙江石油公司总经理 ）： 近年来，虽然企业管理水平不断提升，但管理上标准不高、要求不严、执行不力等问题仍然一定程度存在。我们清醒地认识到，安全环保是永远的薄弱环节，“发展不能以牺牲人的生命为代价”。开展“从严管理年”活动，重点就是要让干部员工的理念从追求短期经济利益向夯实管理基础转变，通过让“制度落地、责任生根”，切实增强各级人员责任心和执行力，为打造世界一流提供坚强保障。

□ 浙江石油公司总经理徐祥燕

浙江石油将进一步强化从严管理，夯实企业发展基础。一是以安全环保工作为切入点，加强隐患排查治理，巩固“安全隐患整改年”活动成果；深入推进库站安全文化建设，狠抓内部员工和外部承包商的安全教育和作业规范；完善重点环节应急预案，加强实战推演，提升应急处置水平。二是以推动制度执行力为核心，围绕强化责任落实、提高问责标准、严格追究责任，全面梳理完善安全、数质量、内控等各项制度，按照“四不两直”和“零容忍”要求，加大检查督查力度，严格执行验收标准，做到“有法必依、查处必严、违制必究”。三是以全方位风险管控为目标，树立一切风险均可控理念，通过信息手段固化内控流程，加强资金、商品、税务风险监管，充分发挥审计监督、效能监察、法律事前防范的作用，完善数质量风险监管和舆情引控体系，确保各类风险受控，企业平稳经营。

关键是要建立长效机制

张玉明（镇海炼化分公司总经理 ）：通过认真开展从严管理活动，制度化从严管理格局的形成，使镇海炼化企业运行高效有序，经济效益连年提升。镇海炼化将继续深化“从严管理年”活动，不断总结活动成果、持续提升活动效果。要深入推进从严管理活动，关键是要建立从严管理活动的长效机制，进一步建立完善与企业发展相适应的体制机制和制度体系，推进管理和创新。

□ 镇海炼化分公司总经理张玉明

严格的管理制度，必须与相应的检查与考核措施相配套，方能保证制度至上的权威。镇海炼化强化岗检环节，落实岗检责任，有效发挥检查制度执行情况、发现制度缺陷或瑕疵、挖掘固化工作亮点的三重功能；推进信息化，提升制度体系的刚性约束力；强化内部审计、效能监察在从严治企中的作用。

镇海炼化按照“大督办”的思路进一步健全督办工作机制，在企业绩效管理平台上建立以“流程”为核心的“督办”模块，与以“价值”为核心的绩效考核模块和以“制度”为核心的“岗检”模块一起，形成价值创造、任务落实和制度执行过程的全面管控体系，将“一分布置、九分落实”落到实处。

杜广义（中原石油工程有限公司党委书记 ）：目前石油工程公司面临着诸多严峻的挑战，必须针对实际，紧瞄世界一流石油工程技术品牌的目标，持续打造市场开发和技术研发为端、体制机制为轴的“哑铃型”企业。从严管理活动开展以来，中原工程通过优化结构、深度挖潜、转型升级，2014年实现收入106.8亿元，在集团公司上半年绩效考核中获石油工程板块第一名。我们坚持从严干部管理、从严过程管控、从严安全管理，从严责任追究“四个从严”，实现了领导作风、安全管理、基础工作、经营质量“四个明显提升”。

□ 中原石油工程有限公司党委书记杜广义

坚持从严完善机制，修订完善“三基”工作等制度55项，全员诊断出的各级管理层面问题得到整改。坚持从严精细管理，深挖经营潜力，扩容老市场、突破新市场、优化队伍，装备保障能力不断提高。健全QHSE管理体系，加大隐患排查力度，公司全年未发生生产安全死亡事故和环境污染事故。坚持从严建设队伍，实行“集成式”检查和“一揽子”考核。坚持从严责任追究，严格落实绩效考核政策和生产经营损失责任追究管理办法，形成“有岗必有责、上岗必担责、履职必尽责、失责必追责”氛围。

2015年，我们要持续巩固从严管理年活动成果，建立依法治企、一切从严理念贯穿经营管理全过程的制度体系。进一步巩固生产运行过程风险从严管理、领导班子和领导干部行为风险从严管理、经营风险从严管理，继续落实好“五位一体”的监管职责，探索新形势下有效开展“三基”工作的方式和途径。

李永林（北海炼化有限责任公司总经理 ）： 从严管理是提高企业竞争能力，维护企业发展质量和效益的根本保证。必须抓好管理体系和制度的建设，使从严管理做到有章必依、执行必严、违规必究。北海炼化提出了“制度建设是北海炼化赢得未来的唯一选择”这一理念，把制度建设视为企业实现科学发展、赢得未来的根本途径。

□ 北海炼化有限责任公司总经理李永林

首先，构建科学合理的管理体系，抓好制度建设，做到“现场怎么干就怎么写”“制度怎么写就怎么干”，要求“写到、做到、记到”，不搞“两张皮”，使企业管理更加科学、合理、高效、顺畅。

其次，要严格抓好制度的执行，对不执行和执行不到位的进行严考核、硬兑现，使制度建设和执行的理念固化为企业员工自觉、内在的约束力和执行力，从而使制度建设落地生根，把从严管理落实到实处。

再次，要抓好制度的持续改进，开展好制度的符合性检查和诊断，根据实际情况不断修订完善制度，保持制度的有效性和可执行性。

北海炼化在2014年抓好从严管理的基础上，2015年将按照精细化管理的要求抓好以上三方面制度建设工作，通过制度建设和有效执行，使各项专业工作管理到位，确保安全生产，强化和巩固从严管理的成果，使企业管理迈上新台阶。