新常态带来新机遇新改革引领新发展

本刊编辑部

新常态带来新机遇新改革引领新发展

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大地回春、万物复苏。肩负着各行各业亿万人民殷切期许的十二届全国人大三次会议、十二届全国政协三次会议的人大代表、政协委员踏春而来，为发展谋大计，为改革出良策，为圆梦传民声。

2014年非同寻常，环顾全球，世界经济复苏缓慢而复杂，主要经济体对华政策明显分化，大宗商品价格波动剧烈，不仅加大了我国对外贸易的不确定性，而且使我们的既定政策受到较大影响和牵制。审视国内，经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”效应进一步显现，工业增长明显放缓，投资需求进一步减弱，国民经济下行压力加强。尽管如此，由于我们采取了积极的应对政策，战胜和化解了多种困难，依然在全面深化改革的开局之年递交了满意的答卷。

新常态下的中国经济也迎来了新的机遇，科技进步、产业创新，催生经济繁荣发展。当前，工业4.0呼声已在世界广泛响起，网络、移动、智能与制造联系在一起，为人类社会带来了前所未有的转型。中国也如此，制造业要去产能化、金融要去杠杆化、房地产要去泡沫化、环境要去污染化。经济增速从高速增长转向中高速增长，产业链和价值链从低端转向高端。

深化科技体制改革已经全面启动，破除体制机制障碍迫在眉睫。今年的政府工作报告指出，企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

推动科技成果转化，带动产业发展，还需充分发挥政产学研各方优势，政府在政策上对科技成果转化予以大力支持和保障，已经出台了《关于加快科技服务业发展的若干意见》、《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》、《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等指导性政令。产业界与大学和科研院所协同合作，以产业难题为课题，以市场需求为导向，促进产业创新和转型升级，推动成果从论文向应用转化。变革单纯的以论文论英雄的评价体系，以激发创新内在驱动力来有效扩大科技成果转化率。

“用科技改变世界”是无数创业者的梦想。在万众创新、大众创业的浪潮下，无数怀有梦想的人用创新和热情在创业道路上开拓着、实践着。随着全面深化改革和深入贯彻实施创新驱动发展战略，我国技术、人才、资本等创新要素聚集，创业服务和市场环境将不断得到改善。

2015年是全面深化改革的关键之年，面对当前的形势、任务、要求，习近平总书记强调，要把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感；要突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。

李克强总理重申创新驱动的发展战略，再次强调了要加强产学研协同创新，我们要认真学习贯彻“全国两会”精神和习总书记提出的“四个全面”和“三个转变”，加快政府职能转变，进一步激发市场活力，以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，让创业者的创新思想与市场需求充分对接，形成大众创业、万众创新的生动局面，积极促进改革措施的落地生效，为全面建成小康社会提供内生动力。

在这全面深化改革的关键之年，“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的编制之年，让我们携手共进，协同创新，为建设创新型国家而努力奋斗！

3月3日、3月5日，全国政协十二届三次会议、十二届全国人民代表大会三次会议分别在北京隆重举行。 本刊记者周烨/摄