机场不停航施工条件下的成本控制

钟巨元

（四川省场道工程有限公司四川成都　610000）

机场不停航施工条件下的成本控制

钟巨元

（四川省场道工程有限公司四川成都610000）

随着经济的飞速发展和人民生活水平的提高，飞机成为一种常见的交通工具，为满足人们的出行需要，保证机场的正常运营，很多施工项目要在不停航的前提下实施。如何在机场不停航的前提下做好成本控制，是顺利完成施工项目的关键。本文主要探讨在机场不停航前提下施工项目成本控制的必要性及方法。

机场；不停航施工；成本控制

1　不停航施工的概念

不停航施工是指在机场正常运营的情况下，在特定的区域内开展项目工程施工，同时保证机场的安全和运作不受影响[1]。

2　影响不停航施工项目成本控制的因素

影响不停航施工项目成本控制的因素主要有以下几个方面：

2.1施工条件严苛，项目成本把握难度大

因机场所处环境的特殊性及重要性，对施工项目安全及管理要求极其严格[2～3]。根据中国民用航空总局颁布的施工管理规定，施工单位的工作人员在进入特定区域时要经过机场有关工作人员的同意批准才能进入，而且施工时间有严格限制；飞行区的一定范围内禁止施工；施工器材、车辆等高度要在保证净空限制面范围内；在使用水、电、气等作业前，要经机场相关部门批准方可使用；施工期间产生的建筑垃圾要按要求堆放并设置警告标示等等。

这些要求直接影响到施工项目的成本，主要体现在几个方面：

（1）受施工环境限制，施工地一般没有固定供水、供电设备，需要远程运输特定的供电设备及专门的供水设备，不仅耗费大量时间和人力，在设备的维护和保养上也需要投入大量资金。

（2）为保证施工范围内电缆、管网等地下设施不受破坏，机场航班的正常运行及安全，施工时要确保绝对安全可靠，需要投入大量的人力、物力、财力。

（3）因施工环境的特殊性，对安全问题要求极其严格，为保证施工现场的安全，需要投入大量安保人员等，增加了人工成本及管理费用。

（4）为配合机场的安检工作，施工人员和机械设备进出机场都要耗费大量时间接受检查，而且从安检点到施工地点的个人、机械设备都需要缴纳办证费用、施工人员的交通费用、使用拖车将机械设备运到指定点的费用及撤场的费用等，各种费用大大增加的成本。

（5）为保证飞机的正常飞行，要求每次刚施工好场地的干净无障碍，需要大量保洁人员随时清扫现场，同时使用的洒水车、清扫车等工具进行降尘、清扫，加大了人工成本及机械费用。

（6）在特定的区域内，如飞行区等地不能随便进入，为避免施工人员在不知情的情况下进入飞行区，影响航班运行及机场秩序，需要投入专门的保卫人员看守区域，增加了人工费用。

（7）为配合枢纽机场的运营机制，不停航施工时间主要集中在夜间，为确保工程质量及施工人员的人身安全，保证施工现场的光线充足，要投入大量的照明设备。

2.2施工周期长，人员设备窝工导致成本增加

在机场不停航的条件下施工，受航班运行影响，多数是在夜间施工，而且施工时间一般只有2～4h[4]，难以连续长时间作业，不仅直接影响到项目的施工进度，而且资源设备及人员不能高效利用，增加项目成本。

天气也是影响项目周期的重要因素。有时因天气原因，原本暂停飞行的航班又安排起飞，工程只能停工，导致准备投入到使用中的半成品材料无法继续使用，造成大量人力、财力上的损失。

3　做好施工项目成本控制的措施

（1）结合机场不停航施工的要求及规定，制定明确的应对措施及实施方案，确保遇到紧急事件时能及时应对。

（2）了解不停航施工的工作任务是什么，制定明确的工作目标及实施计划，使计划的每一个细节都落实到位，明确分工，避免因任务不明确影响施工而造成不必要的损失。

（3）结合项目实际情况制定合理详细的项目成本预算并严格控制，确保资金专款专用。对不是必须的开支项目应该尽量想办法节省。

（4）密切联系机场项目工程管理部门，根据业主的要求制定工程进度计划，对每一个节点要完成的工作内容及工程进度都有详细明确的计划，确保整个工程在项目周期内顺利完成，避免延长周期增加成本。

（5）了解航班运行情况，根据航班运行最新状况的通报，及时安排调度工作人员、机械材料等。如因受天气影响，原本停飞的航班临时安排飞行，现场无法继续施工的情况下，就要提前取消施工材料的采购，尤其是不能下次使用的半成品材料如水泥混凝土、沥青混凝土等，减少财力、物力的损失。

（6）因施工不当，造成地下电缆、管网的破裂、损毁等直接影响到航班正常运行及机场的安全秩序，不得不投入更大的人力物力等资源来对其进行补救，造成更大的浪费。因此，在施工前应该详细了解施工区域内地下基础工程设施的布置，如施工区域内的地下电缆、管网等。

（7）合理利用现有的房屋、围界、水电设施等资源，节约成本。虽然机场不停航条件下开展施工项目管理本身具有一定的难度，但是，在进行项目施工造价管理时，应该充分利用现有资源和周边的有利条件。在机场周边有房屋、围界和一些基础的水电设施等，在施工时，可以直接借用周边居民生活用水，作为施工所需的日常水资源，不需要远程运输，节省很多的人力、物力以及财力资源。并且水电设施等这些基础条件满足的情况下，开展项目施工可以节约设备购买费用，通过租用和借用等方式，能节约大量的资金。

（8）在施工前，应该熟悉现场施工环境，对周边环境进行观察，发现可以方便处理垃圾的场所，以备不时之需。为减少垃圾处理费用，应及时找到机场附近的建筑垃圾处理堆场，然后能将施工过程中产生的垃圾及时处理掉，不需要通过长途运输处理，从而达到节约成本的效果和目的。

（9）联系机场安保部门了解施工人员及器材进出场地所需办理证件的费用；明确安保人员配备数量与费用；明确现场警示警戒要求及配备数量与费用；明确通讯器材配备数量与费用，保持航班运行最新状况的通报，以利于施工人员、机械设备、材料的安排，避免信息不畅通造成的浪费。

（10）加强对进入特定区域内工作人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识，避免因违反机场规定导致的安全事故和安全隐患，从而减少额外的费用支出。

（11）根据机场航班运行的时间，制定与之相对应的工作计划，把握好施工时间，减少临时接坡的数量，以减少因接坡数量多导致的材料损失和增加的铣除费用。

（12）根据施工进度的快慢，相应的增加或减少施工人员的数量及机械设备的投入，避免造成人力、物力的浪费。工程的施工进度受到众多条件的制约，因此，在进行现场施工前，应该根据施工进度的快慢，相应的安排一定数量的施工人员，与此同时，对于机械设备的投入也要有合理的规划，只有以具体施工情况为基准，才能够合理地对资源进行配置，发挥其最大的功效[5]。

（13）材料供应部门应积极与现场施工管理保持紧密联系，要根据工程施工进度及时供应施工点所需的材料，避免因材料供应不足而影响施工，减少停工待料导致的人工、机械损失，同时避免材料供过于求，而增加材料出场费用，特别是半成品材料用不完将直接被运出场外而废弃。

（14）对有安全隐患或故障的机械设备要及时更换或检修，保证机械设备在工作时正常运转，紧密配合工程进度，减少因机械故障延长项目周期而产生的费用。在施工时，机械设备发生故障，不仅容易导致施工人员受伤，还会影响到项目的整体进度，延长项目周期，从而加大项目成本。因此，在施工前，对将要使用的机械设备进行检查，确保其正常稳定运行，顺利完成施工作业；一旦发现有安全隐患的机械设备，要立刻上报处理，停止使用。

（15）由于不停航施工时间主要是在夜间，受施工条件的限制影响，难以控制工程质量，而且容易引发安全事故。针对这一问题，要加强对施工人员安全意识教育，对各施工点进行检查指导，严格把控质量关，避免因质量不合格需要返工造成的损失。

4　结束语

通过以上措施，不停航施工项目的成本控制力度能很大提高，并确保工程质量有所保障、施工期间无安全隐患，顺利完成工程目标。实施不停航条件下的工程项目，要求施工单位全面系统了解不停航施工管理的规定和要求，设计合理有效的施工方案和成本预算，在项目管理机构的领导下严格执行各项工作。同时，也要注重与机场各管理部门及时交流信息，沟通了解，这样不仅能确保项目安全实施，更使工程的质量得到保障，项目如期完成，合理控制项目成本。

[1]薛怡.民航机场不停航施工管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（12）.

[2]朱益峰.宁波市机场路～北外环立交市政工程项目施工成本控制研究[D].山东大学，2009.

[3]胡大涛.机场建设项目成本控制问题及对策探讨[J].山西建筑，2014（27）.

[4]尚宗飞.民用机场企业成本控制浅析[J].中国经贸，2011（10）.

[5]唐双国.不停航条件下实施机坪加油管道改造工程的经验[J].石油库与加油站，2010，19（1）.

F275.3

A

1673-0038（2015）09-0129-02

2015-1-18

钟巨元（1963-），男，经济师，大专，主要从事工程造价工作。