浅谈建筑工程结算编制与审核及存在的问题

翟秀清

（惠州市建鑫工程造价事务所有限公司　广东　惠州　516000）

浅谈建筑工程结算编制与审核及存在的问题

翟秀清

（惠州市建鑫工程造价事务所有限公司广东惠州516000）

随着我国经济的飞速发展，建设单位对建筑工程结算的准确度的要求也越来越高，但在实际操作中仍然存在着问题。施工队报价过高；提供的清单出现错记、漏记的现象；材料价格管理混乱等，这些问题都会使预算和结算的差距变大。建筑工程项目工程结算的编制因素的关键在于施工图研究、材料价格的控制研究、工程计量计算的分析三个方面。在进行结算编制的过程中必须要重视关键因素，并按照常规程序进行编制，保证工程结算的准确性。

建筑工程；结算编制；审核问题

引言

就现阶段来看，工程造价结算算审核方法是多种多样的，常用的有全面审核法、对比审核法、重点审核法、筛选审核法、常见病审核法，这些审核方法各有各的优势，在选择审核方法时，需要对工程项目的实际情况进行全面的考察，只有有的放矢，才能够保障审核工作发挥出其应用的作用。

1　建筑工程结算编制与结算审核的依据

工程结算编制的依据：

按实结算的工程结算编制需要的以下资料：①委托书或造价咨询合同；②中标通知书；招标文件；③投标书及投标软（光）盘；④施工合同（没有施工合同的需提供开工报告）；⑤施工组织设计，施工组织设计方案以及施工方案，经过审批之后，就要被作为编制结算的依据；⑥图纸会审记录；⑦隐蔽工程验收记录（含桩基记录等）；⑧施工进度表；⑨设计变更及施工现场签证资料（含定价、品牌等与结算相关的资料）；⑩竣工图以及其他委托方需要说明的内容文件等资料。

2　工程造价结算失真原因分析

只有编制好工程的结算，搞好审核工作，才能做到最大限度的节省。同时，要使目前的基本建设管理体制改革能够深入发展，避免工程造价失控现象发生，正确把握好工程结算是关键。导致工程造价审核工作出现失真的原因有以下几个方面：①建设单位在现场签证以及发包合同中用词不准确导致审核工作出现失真，导致该种问题出现的原因是由于送审结算是建设单位委托审核的，中介机构与建设单位是站在不同的角度上，这是导致施工单位出现费用偏颇的主要因素。②由于现场签证引发的失真问题，部分现场管理人员盲目签证，很容易导致影响签证的准确性，这也会影响工程造价结算审核的准确性。③结算编制人员素质水平引发的误差，在各种因素的影响之下，结算编制人员的综合素质水平还存在着参差不齐的问题，这也是导致工程造价结算审核工作出现误差的重要因素。④工程量计算因素引发的误差。工程量的计算需要严格的根据竣工图纸与国家的规范进行计算，工程量计算作为结算编制工作的基础，对于后续的计算审核有着重要的影响。工程量计算误差包括个人理解不一致、小数点错误、目录计算不一致等方面。⑤套用定额因素的误差。导致套用定额出现的问题主要由缺项套用子目与换算理解出现出入产生。

3　工程造价结算审核流程

工程结算审核包括以下几个步骤：工程结算资料的完整性审查；合法性审查；合理性、真实性、规范性和充分性技术分析审查。

3.1工程结算资料的完整性审查

工程结算送审的资料包括：建设单位和承包单位工程结算送审承若书、立项批文及工程项目批准建设有关文件、建设工程施工招标中标及评标记录文件、建设工程施工承包合同、设计施工图、图纸会审纪要、技术交底、竣工图及设计变更资料、会议纪要、现场签证、桩基记录、隐蔽记录、施工组织设计方案、工程地质勘查报告及水文资料、开工报告、竣工验收报告、送审结算书、工程量计算稿及电子光盘等资料。

3.2合法性审查

合法性审查包括：①审查合同及其补充协议是否有效；②确定合同造价结算采用什么方式；③确定合同约定的可调整内容有哪些，甲乙双方是否另行约定了其他条款；④索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确等等

3.3合理性、真实性、规范性和充分性技术分析审查

（1）工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时应在熟悉掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。

（2）现场签证工程的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出现问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：①客观性原则，不仅要审查有无发承包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；②整体性的原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；③全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

（3）隐蔽工程的审核。竣工结算审核属于事后审核，因此对隐蔽工程的审核，主要依赖于竣工图纸，设计变更、现场签证、隐蔽验收资料及审核人员的专业判断能力。如果竣工图纸、现场签证单、设计变更、隐蔽验收资料相互一致，除非通过专业的检测工具进行验证，否则无法进一步深入的审查。但是，审核人员可以根据建筑施工技术规范及施工现场经验，对不符合实际的地方提出质疑，可从中发现问题。

（4）材料价格的审查。对材料价格进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算。对施工工期长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法办理结算。

（5）定额套用的审核。①审核定额的选用是否正确、合理。②审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象，套用定额可分为直接套用和换算套用。对直接套用定额的审核，审查套用定额有无多套或者漏套定额的问题；对换算套用定额要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。③审查是否存在忽略定额综合解释，未根据说明换算系数等情况。

（6）措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费在施工合同规定等。

4　对于建设工程预结算中问题的解决方法

审核建筑工程结算工作是很复杂的工作，因为它本身既涉及到专业又含有技术部分，而降低建筑工程总造价的有效方法是进行工程造价结算的审核。

4.1预先熟悉合同、工程施工文件的内容

从工程结算审核方面看，熟悉施工合同的具体内容，另外还包括合同补充协议以及招投标文件的有关规定等等，这些是合理制定合同条款与结算方法的准备工作。这一环节完成的质量直接影响到后面的工作是否顺利进行。

4.2熟悉竣工图纸

工程项目结算审核工作的其中一个根据就是工程竣工图纸，所以，在实施工程项目结算审核之前，应当全面了解和熟悉竣工图纸，核对竣工图纸的准确性，确认无误后，以此进行识读，了解结算审核所涉及到的安装、设计和土木、建筑项目等等方面的内容。

4.3结算审核方法要正确

建筑工程项目的规模各不相同，工程的繁简程度也不相同，这也就决定了施工方法和工厂期也不同，因此，工程项目造价的预结算审核，就需要根据具体的情况来选择具体的方法。例如看审核单价是不是合适，在直接套用审核定额单价时：①需要考虑的就是项目的名字与内容和设计方案的要求是不是相符合；②再审核工程项目有没有多次套用的问题。再比如，在进行工程中的分项目安装时，假如施工部门遗忘了设备的价格，他们通常会把责任推到业主身上，说是他们漏项，但其实设备是整体实施采购的，在定额安装时就包括了设备的价钱，所以不用多次套用制作的定额。同时需要了解核算内容里面涉及到的工人、机械设备和材料，换算的方式和系数是否正确等。因地制宜，要根据具体情况制定具体措施要对有关的审查资料进行系统的整理工作，同时要和编制部门交流沟通针对建筑工程项目场地施工情况的建议与意见，要根据具体情况制定具体措施。

4.4加强审核人员的培养

审核人员的专业素质水平同审核建筑工程结算的质量有着密切的联系，所以应当有步骤地加强审核人员的技能。作为审核工作人员必须同时具备熟练的技能和专业的素质；至于专业技能，只有熟悉的掌握工程定价的策略，才有可能准确的了解变更工程的种类等；而对审核人员的职业素养，其必须做到认真工作，拥有良好的工作态度，本着对工作高度负责的精神来开展工程项目的审核工作。

4.5工程项目与工程清单的审核

审核工程项目与工程清单时，要掌握计价工程量清单的内容和相关的计算方式，弄懂工程施工方案，及时掌握施工场地的状况。此外，计算工程量时，应当注意分析招标文件里的数量和工程量二者是否一致；审核招投标价格时，应当考虑到市场无时无刻在变化的灵活特性这个因素。所以，这就需要审核人员既要熟悉定额与费率的套用方法，了解建筑市场的动向，特别是要清楚建筑市场的材料价格的变化情况。

4.6中期付款审核

在进行中期付款审核时，要依据合同的要求开展工作，要严格履行合同要求的付款方法与付款节点。另外，应该依据合同要求的付款比例实施工程的支付工作，并处理好现场的设计更改与审核签证的工作，防止出现随便变更与签证的现象。

4.7工程结算审核

在进行工程结算审核的过程中，最重要的就是要分析工程计算是否与双方约定的工程施工合同与招投标文件里面的有关条款等等是不是相符合。另外，要仔细查看工程施工单位送来的资料的真实可靠性，建筑工程的工程量与费用计算是否准确等等。

5　结束语

要想科学恰当的开展建筑工程造价的审查工作，最先要做的就是找到合理的建筑工程结算审核的方法，而要做好建筑工程的预结算审核，一定要因地制宜，具体问题具体分析，依据对象、形式和区域的特点选择切实可行的解决途径，以此来有效的控制工程造价。建筑工程造价预结算审核人员要做好审计工作，需要在实践中不断地学习、归纳总结、进步，积累实践经验，适应不断变化着的市场经济环境以及建筑行业的变化更新，从而促进建筑工程造价预结算审核工作的良性发展。

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[2]杭苏，闫铭.对建筑工程预算审计方法的探讨[J].科技信息，2010（08）：10～12.

[3]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009（33）：16～17.

TU723.3

A

1673-0038（2015）04-0082-02

2015-1-9

翟秀清（1989-），女，助理工程师，本科，主要从事预结算工作。