医改新形势下扬州市疾病预防控制中心思想政治工作的探索

洪 艳

扬州市疾病预防控制中心是在市卫生局领导下的全民事业单位，组建于2003年1月。在医药卫生体制深入改革的新形势下如何提高疾病预防控制工作者的全局观念、群众观念、责任意识和服务意识，如何加强与改进思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，是我们必须积极面对的问题。

1 疾病预防控制机构思想政治工作的主要特点

1．1 工作人员专业素质的差异性 疾病预防控制机构是一个知识密集型机构，大多数是高学历高素质的知识型专业技术人才。在当前医疗卫生体制改革的背景下，绩效工资分配机制易造成低收入员工心理失衡，影响了工作积极性。

1．2 工作性质的流动性和服务对象的复杂性 疾病预防控制工作经常要深入街道、乡村、厂矿等现场进行调查、采样，监督检测，实施防病措施，工作环境常不安定，户外工作艰苦，面对的人群多而杂，工作人员服务态度不好，服务不到位，甚至与患者之间缺乏有效沟通都容易产生纠纷。这些都要求我们要充分发挥思想政治工作的保障作用。

1．3 工作人员思想观念多样化 有的工作人员认为做好自己的本职工作，除此之外事不关己。少数工作人员受市场利益趋使，拜金主义严重，以体检、检测、检验、发放疫苗等方式收受回扣牟取私利。这些现象的存在成为做好当前疾病预防控制机构思想政治工作重点之一。

1．4 机构经济效益与社会效益的不一致性 疾病预防控制工作要以广大人民群众利益为核心，为人民提供优质、高效、便捷的疾病预防与保健服务。在市场经济体制下，机构为了生存和发展，需要拓宽经费来源渠道，机构经济效益与社会效益之间的矛盾，加大了疾病预防控制机构思想政治工作开展的难度。

2 疾病预防控制机构思想政治工作的重要性

2．1 思想政治工作是疾病预防控制机构自身发展的需要 当前，疾病预防控制工作正逐步适应社会主义市场经济体制发展的需要，思想政治工作须将崇高的理想、信念和强烈的事业心、责任感以及为人民健康勇于献身的精神融入每一位员工的工作实践中，发挥他们的智慧和激发他们对疾病预防控制事业的热情，为推动疾病预防控制事业发展提供强大精神动力。

2．2 思想政治工作能为疾病预防控制机构健康发展营造良好环境 在深化医药卫生体制改革的过程中，要保障疾病预防控制机构能够健康发展，就必须适时开展思想政治教育，积极引导职工增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，把工作重点、工作难点和人民群众关心的热点作为思想政治工作的着力点，努力拓展思想政治工作的内涵和外延，增强思想政治工作的时代性，提高职工的思想觉悟，培养良好的道德情操，使得疾病预防控制机构内部形成一种健康向上的良好氛围。

2．3 思想政治工作可以提高疾病预防控制机构工作人员的医德医风 通过思想政治工作，用社会主义的医德医风、职业道德武装工作人员的头脑，引导工作人员在工作中不断将医德意识内化为行动自觉。

3 我中心思想政治工作面临的问题

3．1 全体职工人生态度价值观的改变 随着改革不断深化以及信息网络时代的来临，普遍存在“重业务，轻思想”，产生放松甚至忽视思想政治工作的倾向;加之近年来“非典”“H7N9禽流感病毒”“埃博拉出血热”等新发传染病不断出现，使得他们更多地偏重业务工作和业务指标的完成，对中心支部组织的学习和各项活动缺乏主动性、积极性;有些收费的服务部门工作人员包括部门负责人受到市场环境中各种潜规则和经济利益的诱惑，滋长了拜金主义、享乐主义、个人主义等不健康思想，服务意识淡薄，造成医患关系紧张;有些甚至利用职务将公共卫生资源和医疗技术作为商品，以职谋私，收红包、回扣、开单提成等违背职业道德的行为;工作纪律自由散漫，相互攀比，拈轻怕重，相互推诿，直接损害了疾病预防控制工作者的职业道德形象，同时也严重阻碍了疾控事业的健康发展。

3．2 缺乏高素质政工工作人才 领导班子不太重视政工专业人才的培养教育，认为行政工作人员可以兼而有之，缺乏专业的思想政治教育工作人员［1］。即使是专职政工工作人员也未能从中心和工作人员实际需求和根本问题实际出发，积极探索做好全体工作人员思想政治工作的新方法新路子;有的因政工人员在整个机构中地位低、待遇差、缺乏必要的发展空间，工作激情受到制约，形成政治思想工作在中心整体工作处于弱势地位。

3．3 考核机制的不健全 组织机构不完善，体制不健全，措施不得力，工作缺乏量化的考核指标，当下虽然中心每月组织职工思想交流活动，但请假的人较多，这就使得思想政治工作信度效度降低，陷入形式主义困境中。

4 我中心针对性的思想政治工作的实践与成效

4．1 学习培训与调研交流活动相结合 端正职工的人生态度 提高职工的思想认识 2010年成立了以主任总支书记任组长的活动领导小组，切实把思想政治工作摆在中心整体工作的突出位置，注重全体职工的职业道德教育和法律教育，集中组织观看了有关医德医风建设、优秀共产党员事迹介绍等专题教育片。邀请扬州大学心理学教授来中心开展《职工职业素养与心理调适》专题讲座，把政治思想学习纳入业务培训和日常教育的必修课程，制定科学的学习工作计划，2010年—2013年期间向全体工作人员推荐了《列宁专题文集》《毛泽东著作专题摘编》《邓小平文选》《苦难辉煌》《中国中央关于加强党的执政能力建设的决定》等12本学习书目，还开设了思想政治工作专题学习，通过自学、集中学习、岗位培训、继续教育和实践活动等学习方式加强理论学习，个人全年学习笔记不少于4篇。2010年中心党总支大力倡导“全员学习、终身学习”的理念，在全体员工中掀起“比业务、比学习、比知识”的热潮，先后有400人次参加中心举办的“三基”考试，每年对全体员工进行12次的政治学习和业务培训，通过学习与培训不断加强思想政治理论学习，加强党性修养、道德素养和优良作风的信念教育，使得全体职工以及领导知法懂法、遵纪守法。充分利用报刊、网站、广播、电视、简报等媒介，采取基层党员喜闻乐见的方式大力宣传学习型党组织建设工作中涌现出的先进典型，充分调动广大党员和普通工作者的积极性，扩大学习型党组织建设工作的覆盖面。为了能够提高工作人员对专业前沿新知识和工作创新的认知能力，积极主动选派优秀业务人员参加上级部门组织思想政治与业务培训学习，仅2011年—2013年每年参加省以上培训28期，合计268人次。2015年5月中心党支部响应市委号召，组织全体职工参加“三为”学习心得交流、深入剖析自己，让每一位职工清楚自己的定位，明白自己的职责，强化“主人翁”意识。中心还通过开展医德医风教育、评比、建立学习专栏、组织主题演讲、征文选送等多样化的学习形式来强化职业道德和服务意识教育，帮助全体职工树立正确的世界观、人生观和价值观，改变工作作风。各支部结合实际情况积极开展教育活动，如一支部结合“船民渔民血吸虫病防治宣传周”活动，组织党员深入江湖滩开展健康教育活动，受教育人次达37万;四支部结合“卫生宣传日”活动组织党员深入社区开展各种宣传咨询11次，受众人数5 615人，发放宣传单、宣传袋等资料61 050份。通过有计划地学习实践与交流，不仅让全体职工增长了知识，更重要的是端正了态度提高了认识，对今后扬州市疾病预防控制事业可持续发展起到了很好的促进作用。

4．2 加强和完善制度建设 确保中心思想政治工作的制度化、规范化 2013年对党委管理规章制度进行补充修改和完善，明确制定了思想政治工作的规则、党支部书记例会制度、党总支中心组理论学习制度、党总支、支部民主生活制度、“三会一课”制度等具体可操作的制度。党总支创新了谈心制度，每年中心主要负责同志与内设部门正职谈1次话，分管领导与分部门所有负责人分别谈1次话，科室负责人与科室成员谈1次话，不仅如此，各支部也经常谈心、交流，及时了解掌握职工的思想动态，真正做到帮助职工查找不足，克服懈怠思想，增强进取心。主动开展爱心帮扶、满意度测评、民主评议行风等社会监督活动，不断增强思想政治工作的科学性和实效性。

4．3 加强中心文化建设与规范党务公开 提高服务质量 中心党总支意识到文化建设与政治思想工作的密切联系，以文化建设为切入点，开展“文明单位”“示范窗口”“群众满意窗口服务单位”“树窗口形象争当服务标兵”等活动，进一步深化卫生行业作风，例如，树立2个“党员示范岗”和2个“青年示范岗”，其成员还组织了“假如我是一名体检者”为主题的征文演讲，每月举办服务明星的评比活动，并予以公示上墙。在主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务上荣获“党员示范岗”“工人先锋号”“巾帼示范岗”各1名，获“文明标兵”1名，获“扬州五一劳动奖章”2个。党总支组织各支部和广大党员围绕服务发展、服务项目、服务民生的目标，开展“创岗位示范先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的活动，使得各项工作取得新的成效。中心急性传染病防治与免疫预防工作质量考评全省列第3位，获“考评优秀奖”;结核病防治工作质量考评列全省第2位，获“考评优秀奖”。职业病防治、地方病防治工作获全省先进单位。综合卫生监测科在活动中，从学习教育、爱岗敬业、服务群众、能力提高等方面积极体现示范作用。食源性疾病主动监测等4项指令性工作获得省级表彰，位居全省前3位。特别是农村饮用水监测工作取得突破性进展，市区水厂监测覆盖率由原来的47%上升到100%。职业病防治科在活动中，主动创新工作机制，优化服务内涵，有效维护了劳动者健康权益，提升了职业病防治工作与质量和水平。市区职业性健康检查73 000多人，比上年上升87．8%;职业危害企业现场监测、职业健康监护1 042个单位，覆盖率达95．5%;获全省职业病防治工作先进集体和省放射性疾病哨点医院监测工作先进单位。健康教育所心理免费咨询室团队被市妇联授予“巾帼维权维稳志愿者”，近年来为解决青少年网瘾、学习困难、妇女维权、家庭暴力等心理问题服务200多人次。检验科在活动中，注重立足服务大众作贡献，岗位创一流。1年来，参与国家级研究监测项目3项，省级科研课题3项，省级以上刊物发表论文16篇，其中SCI收录5篇;制定便民惠民措施8项。传染病防治科今年传染病报告发病率比上年同期下降14%，网络直报覆盖率达100%，疫情质量管理并列全省第一;计划免疫规划工作获全省免规划工作综合评估和免疫规划相关疾病监测质量评估单项两个一等奖。门诊部(体检中心)在活动中，以打造“技术过硬、服务一流”的公共卫生服务窗口为争创目标，以便民惠民优质服务为主线，设立了青年职工创先争优示范岗，开展了每月服务明星评选，制定了10项便民措施，推出了延时服务，无假日服务、上门服务、信息服务，受到社会和服务对象的一致认可。去年门诊体检检查达到11万多人，今年预计将突破13万人。中心还大力推行党务公开，扩大基层民主，严格执行《基层党组织党务公开目录》，规范党务公开内容、形式和程序，健全党内情况通报、反馈、重大决策征求意见等民主制度，保障基层党员知情权、参与权、选举权、监督权的落实，不断探索改善党内民主建设的办法和途径，切实提高中心党总支党内事务的透明度，拓宽党组织与党员群众的沟通渠道，提高党组织的公信力。另外中心党总支在全中心范围征集服务理念和服务精神，通过征集活动，强化全体工作人员的主人翁意识，丰富思想政治工作的内涵和外延，采取多种方式不断强化工作人员的职业道德建设。

4．4 重视职工群众的价值 加强思想政治工作队伍建设 在社会主义市场经济体制下，疾病预防控制机构工作人员表现出许多新的特点，这就要求我们的思想政治工作必须坚持“以人为本”的宗旨［2］，现阶段疾病预防控制工作人员除了存在思想认识问题外，更多的是生活实际问题，如工资福利、医疗保健、家庭纠纷、同事关系、子女升学、晋升职务等。中心思想政治工作人员能从这些实际问题出发，以交心的方式去沟通，增强思想感情的交流，并妥善解决，使得中心员工真正感受到组织的关心和爱护，感到自身价值的体现，从而唤起他们的自尊心、自信心，激发他们的工作热情和创造性，通过“以人为本”的管理模式，以疾病预防控制中心文化为依托，可以为思想政治工作提供观念、价值、精神表现的形式和载体，不断地丰富思想政治工作内容，有效地增强思想政治工作的实际效果，增加疾病预防控制中心的凝聚力和向心力。

1 王晓燕．新形势下卫生行业思想政治工作浅谈［J］．卫生政策与管理，2012，50(14):103 －104．

2 谢俊．浅谈新时期医院思想政治工作的创新性研究［J］．现代医院，2009，(1):30 －31．