管仲经济思想探析

刘红霞

管仲在任期间，对怎样发展社会经济提出了许多创新思想，在实践中尤其擅长配置资源，提高效率，同时注重各种秩序的重建和政策的延续，是我国历史上第一个具有完备经济思想的人。他的经济思想主要表现为四民分业、贸易兴国、盐铁专营、鼓励消费和统筹调控等五个方面。

一、四民分业思想

春秋初期，社会生产力水平很低，各国都集中力量发展农业，人们认为农业是本业，工商业是末业，所以普遍实行重本抑末的政策，使得农业获得了相应发展。管仲敏锐地捕捉到了社会生产发展的变化趋势，即随着农业的发展，工商业为民间服务的趋势逐渐形成，而其赢利能力又大于农业；与此同时，针对于如何加速繁荣经济的发展，管仲还做了如下的关注，那就是如何社会分工、以及如何分业。他主张要全面发展农业和工商业，提出四民分居分业的思想，就是把齐国国民分成士（军士）、农、工、商四类群体，全国分别设立士农乡和工商乡，有明文规定，所有的商铺必须严守本分，诚信经营，不允许随便搬迁，要循规蹈矩，并且教育和邦扶其子女安心从事农业和工商业，各就其位，各得其所，互相促进。这样的社会分工，不仅有利于社会管理，而且有利于工农商业全面发展。根据《国语·齐语》记载，齐国有士农乡15个，工商乡6个，每乡有2000户，以一户一人计算，全国有专业军士3万人，职业的工商臣民12000人。此外，在野的农户有45万户。

四民分业思想开创了我国思想史上社会分工理论的先河，这种把社会各群体按职业来划分进行管理的、新型商业运营模式，而此方法也被作为当代经济发展所依附的重要准则之一。

二、贸易兴国思想

齐国地理位置优越，交通便利，是游客、商人必经之地，非常利于发展贸易。为了更好的发展经济，管仲十分重视发挥商业流通作用，进一步提出贸易兴国思想，主张贸易自由，制定了一系列行之有效的贸易政策和措施，包括设立市场、减免税收、提供优质服务等，规模和力度之大前所未有，结果“天下商贾齐归若流水”。

管仲首先认识到市场的巨大作用。他在《乘马》中说：“市者货之准也。”“聚者有市，无市则民乏。”由于管仲高度重视发挥市场作用，所以能够积极加强市场建设，据《揆度》记载，他要求在“聚”的范围内都要有集市，所谓“百乘之国”、“千乘之国”、“万乘之国”都要“中而立市。”随着经济的发展，各地区发展都非常迅速，其中最为迅速的就是淄博，也成了当时最受关注的商业圈。

管仲很善于利用税收政策来发展贸易，搞活流通。在《戒》中有这样的内容：“于是管仲与桓公会盟誓为令曰：……关几而不正，市正而不布。山林梁泽，以时禁发而不正也。”就是说关卡只稽查不征税，市场只设官管理而不收费，山林水泽按时封禁和开放而不征收赋税。

齐国的地域资源优势之一就是它所在的位置是海滨，很明显，渔业和盐业是最发达的产业之一了，《国语·齐语》中说：“通齐国之鱼盐于东莱，使关市几而不征，以为诸侯利……征于关者勿征于市，征于市者勿征于关。”关隘只登记而不予征税，以便利诸侯各国。其他的出口商品也实行单一税制，在关隘征过了的，在市场上就不再征了，反之亦然。在进出口贸易上，除了鱼盐出口免税之外，其他商品的关市之征，仅为1%到2%的税率。齐国强盛起来之后，于公元前679年，会盟各国诸侯，达成关税协定，市场交易的税赋为2%，进出口关税为1%。第二年，齐国再度会盟诸侯，规定与会各国要修建道路，偕同度量标准，统一斤两称数。管仲的这些做法，好比是在创建一个区域经济的关税同盟体，在两千多年后的今天看来仍然是国际贸易的游戏惯例，毫无落后之感。

在发展商贸中，管仲特别强调对客商要认真做好接待工作，提供各种优质服务。《管子·问第》中记载：“虚车勿索，徒负勿入，以来远人。”当时规定：“一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有供养。”来一乘车的外商供给本人饭食，来两乘车者供给马的食料，来三乘车者更要供给仆人的饭食。这样做的结果就是天下商人向像流水一般涌入，呈现出一片繁荣景象。

三、盐铁专营思想

管仲认为，齐国是产盐大国，食盐属于战略商品，是最有竞争力和价格话语权的，于是对盐业采取专营政策，开放盐池让民间自由生产，然后由国家统一收购。《管子·戒第》和《管子·轻重甲》中记载了当时的景象：盐池开放后，煮盐之人纷至沓来，4个月内就得盐36000钟，为了维持国家对盐的垄断权，防止盐价因生产过度而大跌，管仲下令，对煮盐的时节进行控制，只准在头年的十月到第二年的正月这4个月的农闲季节煮盐，到了孟春二月，农事开始，就不许聚众煮盐。由于控制了盐业的销售和产量，进而控制了价格，齐国的盐销售到国外去，可以抬高到成本的40倍，国家和商贾都获利丰厚。

除此之外，在其他工业的发展上，管仲也采用了国有民营。例如矿业。《管子·地数》中记载：“苟山之见荣者，谨封而为禁。有动封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足断；右足入，右足断。”只要一发现矿苗，就马上要由国家保护和封存起来，有敢于擅自开采者，左脚伸进去的，砍左脚，右脚伸进去的，砍右脚。在垄断了资源之后，管仲又控制了铁器的定价权，并对所生产出来的铁器进行统购统销。在次基础上，管仲开放冶铁作坊业，允许民间商人自主经营，《管子·轻重乙》中记载：“与民量其重，计其赢，民得其七，君得其三。”其增值部分，民商得七成，政府得三成。

可见，当时管仲大力提倡的是盐铁专营，即国有民营，即由政府控制专营权，然后把经营权下放给民间商人，以一定比例分配利润。

盐铁专营的做法并非始于管仲，但是，经过他的摸索，实践，却把此方法运用的如鱼得水，收益颇大。

四、鼓励消费思想

鼓励消费是管仲提出的又一项富国之策，与历代治国者倡导的节俭思想不同，管仲提出“俭则伤事”的观点，《管子·侈靡》中说：“俭则金贱，金贱则事不成，故伤事。”意思说，如果人们都不去消费，商品市场就会出现萎缩，这样就无法保证正常的生产流程，故而还会影响到经济发展。这属于连锁反应，所以，在此流程上，必须严格把关和控制。大力提倡高消费，然后促进产品流通，加速其生产，从而起到“督促经济发展”的作用，相继，带动整个朝代的发展、实现富国强民。

那么怎样才能促进消费，《管子·侈靡》中说：“兴时化，若何？曰，莫善于侈靡。”最好的办法就是适当发展奢侈性的消费。管仲当时的所想是：“饮食者也，侈乐者也，民之所愿也。足以所欲，瞻其所愿，则能用之耳。”想要促进经济的发展，就必须要挖掘当代人民大众为之奋斗的决心和为国家发展建设所必须拥有的责任心，如何可以做到？那就是，必须尽可量的满足群众的需求。

总之，管仲的经济思想在我国古代经济思想史上具有重要的开创性意义，不仅指导当时的齐国创造了巨大的物质财富，辅佐齐桓公成就了春秋时期的第一个霸业，也为后人留下了宝贵的精神财富。

参考文献：

[1]《管子全译》谢浩范贵州人民出版社2009年

[2]《中国思想发展史》何兆武等中国青年出版社1980年

[3]《浩荡两千年》吴晓波中信出版社2012年

[4]《中国经济史》钱穆、叶龙北京联合出版公司2014年