新形势下县级党校加强干部教育培训的实践思考

蒋舟俊(中共宜兴市委党校　江苏　宜兴　214200）



新形势下县级党校加强干部教育培训的实践思考

蒋舟俊
(中共宜兴市委党校江苏宜兴214200）

【摘要】加强干部教育培训是建设高素质干部队伍的应有之义，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的治本之策，需要全社会积极创造干部教育培训的良好氛围，在其中基层县级党校具有不可替代的地位和作用。因此，必须对县级党校长期以来的干部教育培训情况进行系统梳理，肯定成绩，查摆不足，提出建议，为加快改进和创新干部教育培训工作打开崭新局面。

【关键词】县级党校；干部教育培训；实践；问题；对策

干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，关系到党的事业的成败，关系到党的执政地位的巩固，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，因此，做好当前的干部教育培训工作责任尤为重大、意义尤为深远。十八大以来，中央在原有《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的基础上颁布了《2013—2017年全国干部教育培训规划》，为新时期干部教育事业的发展指明了方向和目标，也标志着干部教育培训改革已经提上了议事日程，给各级党校系统尤其是基层县级党校加强干部教育培训工作提出了新的更高的要求，成为新形势下县级党校转型创新发展工作的重中之重。

1.当前县级党校干部教育培训工作存在的问题

在以往的干部教育培训实践中，有些参训干部反映，现在干部教育的方针政策、规划要求、目标任务都十分明确，教育培训的大格局已经形成，大规模培训干部的工作进展顺利，取得一定实效。但从县级党校的实际出发，也暴露出教育培训工作中的一些薄弱环节和存在问题。主要体现在：

1.1培训内容不够合理

目前，干部教育培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习，忽视经济理论学习；强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训；强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，内容有很多的雷同，既使培训失去了目的，也使受培训者缺少动力，造成学非所用的现象。

1.2培训方式不够灵活

在干部教育培训工作中，大多习惯沿用传统的教育培训形式，教学方法主要是教员在上边讲、学员在下边听的教学方式，具有新颖性和实践性的现代教学方式还相对偏少，使干部教育培训与时代要求和干部需求存在一定差距，以致在干部教育培训中出现学员被动学的局面。具体表现“四多四少”：一是综合性培训多，分类专门培训少；二是说教式地传授知识多，互动式教学和现场观摩体验少；三是短期培训多，系统学习少；四是组织安排的多，个人根据实际选择培训内容的少。

1.3培训监管不够到位

虽然每次干部培训都制定了详细的培训方案，明确了培训目标，建立了严格培训制度，但在具体实施过程中，则失之于宽，失之于软，不能够得到很好的落实。许多时候是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，对缺勤学员也没能作出实质上的处理。同时，也忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理，虽把培训结果作为干部考核和晋升的依据之一，但把关不严，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象。

1.4培训机构不够健全

目前，由于方方面面的原因，大多数县级城市尚未形成以党校、行政学院为主体，以高等学校、科研院所和其他培训机构为扩展和补充，分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系，依托党校为中心的大培训格局没有最终形成。同时，由于县级党校的师资力量相对比较薄弱，客观上缺乏一支高水平的、教学方式新颖的干部教育培训师资队伍，导致培训质量不够高，学习效果不是非常明显。

2.县级党校加强干部教育培训工作的对策建议

为切实提高干部教育培训实际效果，更好地落实中央和省市干部培训规划，就新形势下县级党校加强干部教育培训工作提出如下建议：

2.1从适应科学发展需要入手，着力选准干部教育培训主题

干部教育培训应该把按需培训作为干部教育工作的根本出发点，把能否满足组织、岗位和个人三方面的需求作为衡量干部教育培训工作质量和效益的根本标准。同时，建设和谐社会，实现经济发展，需要德才兼备、能力全面的人才，干部教育培训必须满足干部自身能力全面提升的需要。

因此，要在征求多方意见的基础上，重点加强培训需求调研，根据不同条线、不同行业事业发展的需求和不同岗位、不同层次干部履职成长的需求，来推动教学专题创新，精心设置菜单式教学，本着“缺什么补什么，需什么学什么”的原则，由干部联系自身所需选择学习专题，突出培训的针对性和实效性，力争使培训与自身的岗位相一致，与自身的需求相吻合，避免“一锅煮”的现象。对科级干部的培训，要围绕综合素质的培养进行设计，着力提升解决问题的能力；对后备干部的培训，要围绕思想政治素质的提高进行设计，真正坚定崇高理想的信念；对一般干部的培训，要围绕业务技术知识的学习进行设计，不断提高业务素养和工作水平。

通过教育培训使干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和心理素质得到全面提高，使广大干部能以坚定的理想信念、丰富的文化知识、扎实的业务能力和良好的精神状态投入到促进经济社会发展的建设中去。

2.2从整合社会培训资源入手，着力健全干部教育培训体系

一是“聘名家”。为了让更多的干部既不耽误工作，又能及时地学习最新的理论知识，享受高层次的教育培训资源，党校可以联合组织部门定期聘请全国知名高校、科研院所的名师名家及中央有关部委的专家型领导干部就干部群众关注的一些重点、热点问题作专题辅导，将国家政策最新走向、国内外相关行业领域前沿理论、最新成果，及时传递给广大领导干部，为广大干部“洗脑”，灌输先进理念。

二是“联名校”。县级党校作为地方干部教育培训主渠道，虽然拥有一批富有地方特色的优势学科，但受研究领域及师资力量、办学条件所限，在部分专业性较强的学科中存在着一些“短板”。为进一步发挥党校在干部教育培训中的作用，给传统的主阵地培训注入新的生机与活力，可以积极探索在党校培训班次中引入高校资源，实行“1+1”分段式培训。通过这种党校与高校相结合、本地培训与外地培训相结合的方式，优势互补，共同提高党校主体班次培训教学效果。

三是“挖潜力”。在有效借助外地高校、科研院所力量的同时，要立足地方实际，深挖内在潜力，整合市内优质教育培训资源，逐步形成以党校为主阵地，电大等其他教育资源为补充的本地教育平台。同时，从全市党政领导干部、优秀企业家、专业技术人才中选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的兼职教师，充实师资队伍；从企业发展一线、农村基层一线、生态发展一线挑选一批示范性较强有特色有亮点的样板作为现场教学基地，增强培训的生动性和实效性。

2.3从强化培训的过程管理入手，着力完善干部教育培训机制

一是建立教师授课的质量评估机制。在党校师资的培养上，应逐步引入竞争机制，通过制定教学质量评估体系，完善教师教学能力和教学水平考核办法，选择优秀师资登上干部培训讲台，在保证专职师资队伍质量的同时激活教师之间比学赶超的动力。

二是建立教育培训的激励约束机制。针对一些重点主体班次，逐步引入百分考核机制，制定科学的考核指标体系，全面考核学员学习期间的学习态度、学习成绩、党性锻炼等情况，进一步规范学习行为，提高学习效率，扩大学习成果，并作为干部任职晋升的重要依据。

三是建立考察培训效果的“追踪问效”机制。一方面，要在科级领导干部中推行“领导干部学习心得笔记”制度，统一发放《领导干部学习心得笔记本》，要求每名科级领导把参加各类培训的所学、所思、所获随时记录，并定期撰写读书笔记，由党校和市委组织部联合不定期抽查，在促进领导干部学习的同时了解干部教育培训的实际效果。另一方面，要定期对主体班次培训情况进行测评，对干部培训计划的可行性、培训内容的合理性、培训方式是否科学、师资是否胜任等进行评估。通过问卷调查、访谈等形式，了解党员领导干部对培训工作的意见和建议，根据反馈信息，结合评估内容，不断改进、创新，提高培训质量，以促进干部教育培训工作持续、稳定、科学发展。

【参考文献】

［1］黄样兴.干部教育培训要以人为本、按需施教[J].当代江西，2006(11）.

［2］孙本良.干部教育培训工作中的问题与对策[J].党建研究，2006(1）.

［3］刘震.关于创新干部教育培训模式的思考[J].理论前沿，2009(02）.

［4］王振旭.我国地方政府领导干部培训模式研究[D].燕山大学，2009.

Practice on strengthening the education and training of cadres at the county Party School under the new situation

Jiang zhou－jun
(Yixing municipal party committee party school of the communist party of China jiangsu yixing 214200)

【Abstract】to strengthen the cadre education and training is to build a high quality cadre ranks of the proper, it is to promote the socialist cause with Chinese characteristics and the party's construction of a new great project,the need to actively create a good atmosphere for the education and training of cadres,in which the grass-roots Party School has irreplaceable position and role.Must therefore be of county Party school has long been the cadre education and training situation of carding system, affirming the achievements,revealing problems and suggestions,in order to speed up the improvement and innovation of the education and training of cadres to open new situation.

【Key words】County Party school cadre；Education training；Practice；Question；Countermeasure

作者简介：蒋舟俊(1980.8—），男，江苏宜兴人，汉族，硕士研究生，就职于中共宜兴市委党校，讲师，研究方向为政治学。

中图分类号：D262.3

文献标识码：A

文章编号：2095-7327(2015）-07-0102-02