体育社会组织参与社会治理方式的思考

苏莹（福建师范大学 体育科学学院，福建 福州300108）

体育社会组织参与社会治理方式的思考

苏莹
（福建师范大学 体育科学学院，福建 福州300108）

摘要：通过文献资料法、逻辑分析法、案例分析法，以治理理论为指导，结合当前我国的推进社会治理的政策，探究体育社会组织参与社会治理的方式，指出了体育社会组织可以通过开展体育活动与赛事、提供专业技能指导与培训、开展社会公益活动、促进其实体化进程、建立新媒体互动沟通平台的方式参与社会治理.

关键词：体育社会组织；社会治理；治理方式

国际上对社会组织的界定尚未形成共识，因此对其称谓不同国家拥有不同的称谓，与之相近的称谓有非政府组织、第三部门、非营利组织、志愿组织等.体育社会组织作为社会组织的一种具体形式，本文对其界定采用谢洪伟、黄亚玲等定义的“不以营利为目的，旨在促进公共体育事业的健康发展和满足民众娱乐健身需求的志愿性社会组织”［1］.

社会治理强调运用新的视角探索政府对社会公共事业的新型管理模式.它更注重政府、企业、社会团体和个人的共同作用，摒弃了传统的垄断和强制性做法，它强调主体多元化、方式民主化、管理协作化、上下左右互动化.

治理方式即治理过程中所采用的方法和形式.切实可行的治理方式首先立足具体情况，同时要创造性地综合运用各种治理方式，更加透明化、民主化［2］.

在新型管理模式下，体育社会组织究竟应该处于怎样的地位，发挥什么样的作用，如何与政府和市场协同发展，是值得我们深思的问题.

1　体育社会组织参与社会治理的必要性

1.1体育社会组织参与社会治理是政府职能转变的需要

在全球化背景下，社会矛盾呈现复杂化的特点，民众对公共服务的要求更加多样化，使得政府的社会管理面临更大的挑战.然则“政府失灵”、使政府无法满足少数民众特定公共服务的需求，“市场失灵”导致市场只为追求利润最大化而无法或者不愿意很好地提供公共服务.［3］面对这种情况，积极引导社会组织参与社会治理，发挥其在社会治理中的重要作用，是政府职能转变及管理创新的必然选择.

1.2体育社会组织参与社会治理是建设和谐社会的需要

随着我国政治体制改革，社会成员日益社会化，为社会组织提供了大量人才资源的同时又使社会本身对社会组织的需求加大，社会组织活动所特有的公益性、非盈利性、主体性都是政府与市场无法实现的.体育社会组织参与社会治理可以适当弥补政府与市场的缺陷，满足广大民众的需求.

1.3体育社会组织参与社会治理是自身发展的需要

近年来我国社会体育组织如雨后春笋般发展，但是其自身的构设置不科学、内部管理混乱、自律机制不健全等问题，不利于其健康发展.体育社会组织要走出这样的困境就需要在提升自身专业能力的基础上积极与政府、市场合作，通过共同组织一些活动如大型健身赛事、健身知识宣讲让社会逐渐认可，为社会提供服务的同时发展自我.因此从社会治理理论的视角，探求政府、市场、社会组织联动治理，有助于促进体育社会组织的良好发展.

2　体育社会组织参与社会治理的可行性

2.1 与推动公共服务均等化的职能相契合

加强公共服务已成为我国政府职能转变的方向和重要内容.体育公共服务是公共服务体系的重要组成部分［4］.作为未来治理主体之一的体育社会组织承担着全民健身的公共服务职能，是体育社会组织社会责任的体现，也是体育社会组织的目标任务.体育社会组织参与社会治理有利于发挥其自身的优势和从外部可获取资源，通过资源整合，使有限资源最大利益化，进而为满足广大群众的不同层次的需求提供现实可能，推动全面覆盖城乡居民的体育公共服务的实现.体育社会组织参与社会治理为社会提供公共服务亦是在行使其推动公共服务均等化的职能。

2.2体育社会组织参与社会治理拥有自身优势

首先，体育社会组织的具有亲民的优势.社会组织具有民间性的特点，其成员来自社会不同阶层，这种民间性使得体育社会组织在参与社会治理中拥有亲民、近民的优势，可以了解广大民众的需求，为社会治理提供第一手资料.其次，体育社会组织具有公益性.体育社会组织拥有自身独特的运动健身特点，它开展的社会活动对满足民众对体育锻炼的需求、促进民众健康具有重要促进作用，通过参与体育活动，获得健康、快乐，这种运动健身也逐渐成为人们追求的时尚，深得民众喜爱.第三，形式多样灵活.体育社会组织因体育活动的多样性，其在活动形式上具有很大的灵活性，可以紧随社会环境的变化及时地调整自己的方式，如可将最枯燥的跑步结合自然环境，加之地图改为定向越野，既减少了跑步的枯燥，又在跑的同时学会使用地图，在场地较小时也可以设置百米定向，迷宫式的路线，为跑步增加乐趣。通过灵活多样的组织形式为社会提供更好的公共服务.随着人们对健康的关注逐渐增加，对体育公共产品的需求也快速增长.但当前体育公共产品的供给却跟不上人们对其需求的增长，通过体育社会组织参与社会治理，协调政府、市场、社会的关系，挖掘体育社会组织的潜力有助于满足广大群众体育锻炼的需求.

3　体育社会组织参与社会治理的方式

当前对于体育社会组织参与社会治理的方式仍处于探索阶段.学者从各自的出发点对社会组织、体育治理给予各自的观点，但对社会体育组织参与社会治理方式尚较少的探索，当前体育社会组织参与社会治理的方式主要有组织各类体育活动与赛事、提供专业技能指导与培训、开展社会公益活动、社团实体化、构建网络互动平台.

3.1组织各类体育活动与赛事

在健身意识逐渐深入的今天，体育社会组织异军突起，它们通过组织形式多样的体育活动、赛事参入到社会治理.丰富多彩的体育活动可以打破交流限制，促进人们的交流、结识新的朋友，缓解生活压力.青岛市体育总会在2014年与有关部门单位一同举办了登山节、徒步大会、体育沙滩节等品牌活动［5］，它们充分发挥其地域资源优势，在登山大会期间还相继举行了系列登山、摄影、群众体育展示活动等，通过这些活动调动了广大市民的参与体育运动积极性.

体育活动是无身份、年龄限制的非熟人社会，体育社会组织通过开展体育赛事活动，参与到社会治理中，可以调动群众的健身热情，培养他们的健身观念和意识.

3.2提供专业健身指导与培训

体育社会组织中不乏专业体育运动员、教练员、社会体育指导员也有一些长期坚持运动的群众，经验的积累让他们成为不同运动项目的专家，因此体育社会组织可以从其自身专业角度出发参与到社会治理中.定期深入校园、企业、面向社会大众组织社会公益健身知识、安全理念的宣传、健身培训与指导，向广大民众传递正确的健身知识，纠正错误的健身动作，发挥社会的带动作用，促进民众科学地锻炼.通过全国各体育社会组织的共同推进，有利于良好健身氛围的形成，促进社会大众科学健身习惯的养成.广东省建立了社会体育指导员网站，在网站上选择所在城市及指导项目，就可以搜索到所在地附近的指导员基本信息，可以联系指导员进行指导，便于居民科学健身.黎明脚步一个由个人发起的电话铃声传递健康晨跑到全国各地“黎明使者”的遍布，就是彰显了小小体育社会组织的发展对推动全民健身的重要作用。

3.3开展社会公益活动

体育社会组织积极开展社会公益活动，充分调动社会资源，开展公益健身指导、健身知识传播、社会募捐、为社会奉献爱心，为需要帮助的人们贡献力量.上海市推出“庆‘六·一'2015市青少年体育俱乐部少儿体育开放日活动”.以少儿体育公益日，运动健康欢乐节”为主题，协调体育俱乐部免费向青少年提供健身服务.充分挖掘社会资源，将体育与公益活动相结合从而参与到社会治理中.面对备受追捧的户外运动热，户外安全事故也随之发生，深圳市山地救援队定期面向社会组织公开户外安全知识公益大讲堂，通过安全知识的普及，预防户外事故的发展，将灾难扼杀在萌芽中.一些大型全民健身公益赛事的举办使群众通过参赛身体得到锻炼，同时又为参赛而锻炼，互动影响推动全民健身发展.

3.4体育社团实体化

国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求“培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织”［6］为体育社会组织的发展提供了契机.

优化体育社会组织自身管理体制，引入市场竞争机制、与政府建立合作关系、三者共同参与社会治理.通过“购买公共服务”与政府建立合作关系等方式达到合作治理的目的.由政府牵头、社会体育组织协作，市场调节，充分发挥体育社会组织亲民、近民、灵活的优势，参与到社会治理中去.

北京市委、市政府通过推进体育社团实体化，提升体育社团的自身能力，引导体育社会组织更好地服务社会.自2010至2011年，北京市体育局先后确定17个体育社团为体育社团实体化工作试点协会，并拨付每个协会30-50万元，共计750万元的实体化引导资金［7］.它们通过组建经营实体及培训基地、创建品牌赛事，探索出别样的的发展道路，并取得了良好效果，获得市民好评.

3.5建立新媒体互动沟通平台

科技革命将人类带入新媒体时代，并渗入到我们的生活中.新媒体时代改变了人们的认知方式和表达平台.人们对社会及新鲜事物的了解通过网络社交媒体、手机移动设备等多种途径的沟通和辨别完成［8］.同时可以运用新媒体便捷地表达自己的观点意见，如运用网站论坛、博客、微博、QQ、手机微信等表达自己的见解.

建立新媒体互动沟通平台首先，可以促进体育社会组织成员的交流、沟通，为成员间的相互认识，从而让成语具有组织归属感，加强团体凝聚力，积极参与社会治理.其次，为组织活动的开展提供便利.通过新媒体平台提高信息的传达速度，降低了成员参与社会治理的时间、地点限制，促进政府与体育社会组织的交流沟通，从而提高体育社会组织参与社会治理的质量.同时也促进全球各地体育社会组织的经验交流与借鉴.

2015年4月26日由无锡市相关部门及市互联网协会共同举办了一场无锡市网民公益体育大会，这是当前全国唯一以“网民”冠名的活动.其活动内容涵盖电子竞技、篮球、足球、炫跑、广场舞、羽毛球等百姓喜闻乐见的活动.在其首场秀，共吸引了5万网民同时在微信上争抢名额，10分钟之内参赛名额一抢而空，受到广大市民的追捧.这样的网络与实体相结合的活动是值得借鉴和推广的，结合新媒体和全民健身运动创造出别样的品牌项目.

建立新媒体互动沟通平台可以使各类体育社会组织更便捷地沟通，交流彼此的经验，更好地参与社会治理，充分发挥社会资源，使社会治理科学化、先进化.

4　结语

体育社会组织参与社会治理，一方面需要政府不断探索治理方式，可以通过“购买公共服务”与体育社会组织建立合作关系，同时需要政府修改和完善相关法律，为体育社会组织参与社会治理提供法律保障.另一方面需要体育社会组织进一步提升自身能力，积极创新治理方式，建立新媒体互动沟通平台，促进政府与社会组织间的沟通，使体育社会组织积极地参与到社会治理中，为人民提供更好地体育公共服务.

参考文献：

［1］谢洪伟，黄亚玲，蒋宏宇，等.试论非营利体育组织的社会责任［J］.成都体育学院学报，2011，37（8）：9-13.

［2］徐祖荣.社会管理创新范式：协同治理中的社会组织参与［J］.中国井岗山干部学院学报，2011（3）：106-111.

［3］钟意珍.治理视角下社会组织参与公共服务的战略思考［D］.厦门:厦门大学，2014.

［4］刘明生，李建国.公共服务视阈下城市社会体育组织发展路径研究［J］.南京体育学院学报，2010，1（24）：41-43.

［5］孟祥彬.2014青岛市体育社团组织的赛事活动及2015年活动计划［EB/OL］.［2015-01-16］.httP：//qingdao.sdnews.com.cn/xwzx/ 201501/t20150120_1836222.htm.

［6］国务院.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见［EB/OL］.（2014-10-20）［2015-09-23］.httP://www.gov.cn/ zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm.

［7］腾讯体育频道.北京市举办多项体育赛事推进体育社团实体化［EB/OL］.（2012-12-20）［2015-09-19］.httP://sPorts.qq.com/a/ 20121220/000587.htm.

［8］冯晓丽，李秀云.新媒体时代草根体育组织发展的困境与路径选择——以“黎明脚步组织”为例［J］.上海体育学院学报，2015，2（39）：36-39.

（责任编辑：欧恺）

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1OO7-5348（2O15）12-OO41-O4

［收稿日期］2015-11-05

［作者简介］苏莹（1990-），女，山西临汾人，福建师范大学体育科学学院硕士研究生；研究方向：体育人文社会学.

Studies on SPorts Society 0rganizations Involved in Social Governance

SU Ying
（DePartment of Physica1 Education，Fujian Norma1 University，Fuzhou 350108，Fujian，China）

Abstract：Through 1iterature，1ogica1 ana1ysis，case ana1ysis，Governance theory，combined with the Po1icies to Promote socia1 governance in our country，and to exP1ore the way society organizations to ParticiPate in community sPort governance，the PaPer Pointed out the sPorts society organizations through sPorts activities and events，to Provide guidance and training exPertise to carry out socia1 we1fare activities，Promoting the Process of the materia1ization，setting uP new media interactive communication P1atform to ParticiPate in socia1 management.

Key words：sPorts socia1 organizations；socia1 governance；governance