对加强高职院校内部会计控制制度问题的探讨

李 宁

一、加强高职院校内部会计控制制度的必要性

(一)内部会计控制是高职院校生存和发展的需要

高职院校生存和发展的前提是筹措足够的资金，因此高职院校要在日常的财务管理中加强内部控制制度的建立，来保证资金运作上的高效安全的运作，可以使高职院校的财务运行得到正常的运转，高职院校可以得到长期的可持续的发展。我国高职院校是属于大专类的院校，是高校教育的重要组成部分，是培养高等人才的来源地，为了更好的培育出高素质的人才，高职院校必须强化内部会计制度，保证院校资金运行的安全，进一步促进高职院校科研活动的正常运行。

(二)内部会计控制是贯彻《会计法》的需要

在高职院校中强化内部会计控制制度是贯彻《会计法》的需要，高职院校中内部会计控制制度是指院校为了保证会计信息的质量和院校资产的安全性，相关法律制度和规章得到有效的执行，针对院校的会计工作、经济业务等制定出的一系列的控制方法。随着我国市场经济的不断发展，我国也加大了对高职院校的投入力度，高职院校得到了飞速的发展，这也使相关的利益人加大了对高职院校财务状况的关注度，因此高职院校通过贯彻《会计法》中的内部会计控制制度来规范财务行为，是十分必要的。

(三)内部会计控制是高职院校财务活动的基础

内部会计控制可以说贯穿了高职院校财务活动的全过程，主要包括了对货币资金、工程项目、实物资产等经济业务的控制。通过内部会计控制制度制定出相互协调、相互制约的财务机制，能够保证高职院校财务工作的有序进行，使财务工作落实到实处。

二、高职院校内部会计控制制度存在的问题

(一)缺乏对内部会计控制制度的重要性认识

目前，在我国大多数的高职院校中普遍存在着会计内部控制流于形式的现象，在日常管理中比较注重的是学生的教育，在关于会计制度工作方面只是关注关于会计内部控制制度的编制环节，在执行上缺乏一定的力度，有的高职院校的领导还认为会计内部控制工作比较繁琐，影响了单位办事的效率，因而对具体的执行情况也缺乏监督，导致了单位会计内部控制流于形式，内部控制制度形同虚设。另外，一部分的高职院校的领导把内部会计控制仅仅看做是财务部门的事情，并没有将其看做是整个院校的重点工作来看待。

(二)缺乏规范的预算编制，预算得不到落实

在很多的高职院校中内部会计控制制度中都存在着忽视预算管理的问题，在预算的编制上也只是由财务人员和院校内部人员讨论得出，在内容的编制上不够细致和完整，并没有结合实际情况进行详细的探讨，只是停留在单一的数据分析上。同时，有的高职院校的预算并不能落实到实处，个别的人员忽视了预算的严肃性和权威性，不切实际的私自的扩大支出范围，导致了高职院校不能够及时的准确的编制财务预算。预算编制以后，大多数的高职院校并没有建立跟踪和评价的机制，这就导致预算编制得不到很好的反馈，不利于日后预算编制的改进。

(三)实施内部会计控制制度缺少严格的监督

目前，在我大多数的高职院校中并没有建立内部审计机构，即使是有一些的高职院校设立了审计机构，也会因为审计人员是由领导任命而降低了审计监督的能力。同时，大多数的高职院校的会计审计是事后的会计监督，属于被动的控制，并不能对每一个会计事项进行逐一的核实，这就导致了内部审计的不完整性。同时，高职院校的审计部门通常情况下比较重视会计资料的合法性，缺乏对内部控制制度的有效性进行审查，这就在一定程度上弱化了审计部门的执法力，弱化了高职院校的会计监督。

三、加强高职院校内部会计控制制度的对策

(一)转变思想观念，提高对内部会计控制制度的重要性认识

我国的高职院校的办学规模在不断的扩大，因此内部会计控制的作用也日益明显，高职院校的领导层要转变思想观念，提高对内部会计控制制度的重要性认识，首先要在观念上与时俱进，设计出适合本校发展的内部会计控制制度;其次，要认识到内部会计控制不仅仅是财务部门的工作，更是全校上下的工作，要调动起学校每个成员的积极性，共同参与到内部会计控制的工作中去，更要重视内部会计事前、事中、事后的控制;

(二)加强预算管理，规范预算编制

完善的预算管理是高校实施会计控制制度的基础，因此高校在实际工作中加强预算管理，进一步规范预算编制。高校要提高预算执行审计的质量，就要加强预算工作，通过预算健全预算管理体制，以规范预算管理体制，例如要建立由校长直接领导，财务人员、审计人员以及各教学科研单位负责人组成的学校预算管理体制，在高职院校全体预算管理机构人员的相互配合下，使预算执行的作用发挥到最大化。同时，高校要结合自身的实际情况，制定与预算执行和决算审计相关的制度，明确工作中的各项职责，使内部审计工作更加制度化、规范化。

(三)不断完善高职院校内部会计控制制度

高职院校内部会计控制制度在制定的时候要坚持以下原则:第一，合法性原则，高校在制定内部会计制度的时候要与《会计法》等法律、法规相适应;其次，全面性原则，在制定内部会计制度的时候要将高职院校的所有成员和岗位包括在内，要坚持全面性的原则;再次，保证不相容职务的分离，要求在每项经济业务的处理都必须经过两个部门或者两个部门以上的成员处理，这样才能实现相互监督、相互牵制。

(四)提高对内部会计制度的监督

提高对高职院校内部会计制度的监督有助于会计内部控制的实施，一方面高职院校要强化内部审计，使内部监督的职能得到强化，院校要定期进行内部审计，及时的发现内部审计中存在的问题，出具内部会计控制的自我评价报告，并采用相应的措施进行改进，不断完善高职院校内部会计制度;另一方面，高职院校可以通过审计来对会计内部控制的完整性和有效性进行考核，保证审计可以对财务人员的行为进行有效的监督。

(五)重视对内部会计控制制度管理人员的培养

高职院校内部会计控制制度的实施水平的高低与管理人员的素质有着直接的联系，因此高校的领导层、财务人员、审计人员要在实际的教学工作中提高自身的职业素质，不断提升自身的道德修养，以身作则为学生树立榜样。同时，高校领导者对内部会计制度的管理者的任职方面，也要择优任免，不能任人唯亲，要知人善任，并且注重对其的后续教育和培养。高职院校只有配备了高素质的内部会计控制的管理人才，内部会计控制制度才能够得到更好的实施，才能够保证高职院校财务工作的顺利进行。

四、总 结

综上所述，随着我国高职院校规模的不断扩大，以及所处经济环境的不断复杂化，高职院校的财务工作也将面临比较复杂的形式，因此高职院校必须充分的利用内部会计控制制度的作用，及时的发现和解决内部会计控制制度中的问题，保证会计信息的准确性和完整性，促进高职院校长期稳定的发展。

［1］黄向东:《高职院校财务管理模式的改革与创新研究》，福建:福建农林大学出版社，2011年。

［2］刘春晖:《新形势下高校内部控制有效性思考财会通讯》，2011年第11期。