浅谈如何加强社区消防安全管理工作

熊安友（泸州市公安消防支队 四川泸州 646000）

浅谈如何加强社区消防安全管理工作

熊安友
（泸州市公安消防支队 四川泸州 646000）

社区消防工作存在诸多问题。发生火灾的原因有：消防安全常识匮乏，防火意识差；用电不慎；生活用火不慎；存放、使用易燃易爆危险物品不妥。应建立健全社区组织管理机构、建立健全消防工作制度、加强消防经费保障能力、加强社区消防宣传教育工作、加强社区消防安全检查等措施预防和减少火灾事故的发生。

治安管理；消防管理；社区消防工作

近年来，随着人们生活水平的提高，电视、音响、空调、电脑、微波炉等诸多现代化家用电器充斥家庭以及天然气、液化气的普遍使用，用电、用气量大大增加，家庭火灾隐患日益突出，社区消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。因此加强社区消防建设，积极推进社区消防工作，努力预防和遏制火事故发生，保障人民群众生命财产安全，是各级政府以及有关职能部门研究的重点课题。

一、社区火灾的原因分析

近几年城市居民家庭一直是火灾事故的重灾区，尤其是节假日火灾事故尤为突出，究其原因：主要是居民消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防知识，思想麻痹大意，违章操作，用火不慎等。

（一）消防安全常识匮乏，防火意识差。

随着生活水平的不断提高，现代家庭越来越讲究装修、装潢，但由于消防安全意识差，采用大量的易燃可燃材料；并未经防火阻燃处理，埋下了”先天性”火灾隐患。同时，许多人缺乏消防安全意识，缺乏基本的消防安全常识。一旦遇到火灾，甚至不会拨打电话119，更不会使用灭火器扑救初起火灾，也不懂简单的火场逃生知识，致使许多本该销灭在萌芽状态的小火酿成大灾。

（二）用电不慎。

随着居民物质文化生活水平的逐步提高，电视机、电冰箱、空调、电视、洗衣机、电饭锅、电吹风、电熨斗、微波炉等家用电器成倍地增加，一方面会使用电量急剧增加，若超过原电气线路及开关的允许最大承载能力，会造成”冒火”或发热遇可燃物引起火灾；另一方面由于很多居民贪小便宜安装了劣质电器，在使用过程中，这些电器会因本身质量问题和电器通电、断电、接地保护措施不完善而发生漏电、短路等现象，使电器内部电压突然升高、电流突然增大而导致燃烧或爆炸。另外，电线长期受热、受潮而失去绝缘能力，年久失修绝缘层老化或破损，并且乱接乱拉，致使电线短路而引发的火灾也时有发生。一些家庭在使用电器时，只习惯性地将电器机身开关关掉，并不将电线插头从电源插座拔出，致使电器仍处于局部通电状态，长期蓄热引起电器故障而发生起火或爆炸。电冰箱、空调、照明灯具等靠近窗帘、沙发等可燃物，利用电热取暖器具烘烤衣物或镇流器直接放在可燃物上，也容易引发火灾。在使用电熨斗等电器时，因突然停电而忘记拔下电源，一旦来电很容易引起火灾。

（三）生活用火不慎。

在日常生话中，人们几乎天天都要与火打交道。诸如烧饭、做菜、照明、取暖、吸烟、驱蚊、奠祭等，这就是人们统称的生活用火。在用火过程中稍有不慎，就会引发火灾。其中最值得注意和吸取经验教训的有三个方面：一是炊事用火引发的火灾。烧饭、烧菜或烧开水时，要有人看管，有些居民由于一时疏忽大意，而导致被烧食物煮干引起火灾；烹调菜肴、熬油或油炸食品都要使用热油，热油是容易燃烧的物质，如果一旦离开，导致油锅加热时间过长，当温度超过油的自燃点时，即起火燃烧；很多饭店或是居民住宅烟道内淤积了大量油垢，这些油垢遇火即燃，在做饭过程中很容易引发火灾。二是居民在使用液化石油气罐、管道煤气和管道天然气时，由于炉具炉灶设置、使用不当，缺乏定期检查、维修和保养，以及缺乏防火安全意识和消防基本常识而引发火灾；部分居民缺乏炉火安全使用常识，也造成了火灾的发生。主要表现在炉子安装位置不当，靠近可燃物；烟囱贴近门窗等可燃物；或者液化气与炉火同室操戈；炉火灰炭处置不当，在炉火上烤衣物无人看管等，这些都是造成火灾的重要因素。三是吸烟。它是引发居民火灾的重要杀手。有些人喜欢躺在床上、沙发上吸烟，特别是饮酒之后，往往是未吸完，人已入睡。结果烟头在被褥、沙发等可燃物上阴燃一段时间后，便会着火燃烧。或有的人吸烟后未将烟头熄灭就随手乱扔，如果扔在可燃物上，经过相当长一段时司的阴燃就会着火。另外，停电时将点燃的蜡烛放在可燃物上，小孩玩火、祭祀时烧纸钱、春节、元宵节等节日期间燃放烟花爆竹，引燃可燃物而引起火灾。

（四）存放、使用易燃易爆危险物品不妥。

在日常生活中，人们时常会与一些危险物品接触，如摩托车、助动力的汽油；打火机；废弃电池；消毒酒精；气罐杀虫剂；胶水、油漆；香蕉水等稀释剂；指甲油；喷发胶；空气清洁剂；氢气球；医用氧气；烟花爆竹等等，都属易燃、易爆危险物品，或者是含有易燃、易爆危险物品。上述物品在使用中，如果不按其特性正确存放、使用，极易发生中毒窒息、火灾、爆炸等事故。

二、社区火灾的危害

社区居住相对集中，楼上楼下，左邻右舍，一旦发生火灾轻者家庭财产遭受经济损失、用辛勤劳动和血汗筑造的家业毁于一旦，由温饱、小康生活重返贫困，若殃及邻里受损，还会引发民事纠纷官司缠身；重则家庭失去亲人，伤者致残，给家人带来精神打击，受害者在身心遭受创伤的情况下产生不稳定因素，影响社会稳定。

三、社区消防工作存在的问题

近年来随着生活水平的提高，城市化节奏加快，社区消防工作面临许多新的问题：一是外来人员的涌入，房屋买卖、出租管理混乱，火灾隐患增加；二是社区没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制，责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭，使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性；三是物业管理与建设部门缺乏衔接，开发建筑项目在规划设计施工阶段消防配套设施不完善，留下”先天性”隐患；四是人员居住混乱，楼道内乱放杂物，市民缺乏消防常识，消防法制观念不强；五是消防通道不仅成了停车道，有的成了马路市场，摆上商品销售，有的搭建临时建筑，影响消防车道畅通；六是为了防盗，许多家庭安装了防盗门，窗户加了防盗护栏，殊不知这些都给火场逃生与救援设置了障碍；七是社区消防基础设施建设配套不到位，维护保养不落实。

四、加强社区消防安全管理的对策和措施

社区消防工作是全民的事业，与每个社会成员息息相关。加强社区消防工作，夯实消防安全基础，是确保公共财产和人民群众生命安全的重要措施。

（一）建立健全社区组织管理机构。

社区消防组织包括领导机构和消防队伍建设。社区居委会要成立消防安全委员会，由居委会、小区物业服务企业、社区民警、治安联防队、辖区单位和居民代表参加，切实担负起对社区消防工作的组织领导、综合协调和监督检查职能。社区消防安全委员会要明确消防职责范围，定期召开消防工作会议，研究部署消防工作，统一领导、协调和组织开展社区消防工作；确定社区居委会主任为消防安全责任人，确定1名副职为消防安全管理人，配备2名以上专职（兼职）消防管理人员，负责协调和组织开展社区消防工作。社区要成立义务消防队，并设置消防备勤室。有条件的社区要依托现有保安、联防等队伍，把社区消防与社区警务、治安、联防等工作相结合；没有专职保安人员的旧社区，采取自愿和积极动员参与的方法组建义务消防队伍。社区居委会要充分发挥自治作用，并通过层层签定《消防安全责任书》等形式，建立和落实社区消防安全责任制，形成以社区居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制。

（二）建立健全消防工作制度。

社区居委会要加强社区消防工作制度建设，明确社区消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区消防安全责任人、社区消防安全管理人等各类人员的消防安全职责；建立和落实社区的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度，规范社区消防管理。社区消防安全委员会组织召集不少于1次的年度社区消防工作会议；社区每年与驻区单位、物业公司和居民住户签定《消防安全责任书》，推动社区消防安全责任制的落实。通过制度建设，形成社区居委会、社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运作机制。

（三）加强消防经费保障能力。

社区消防基础设施建设按照”因地制宜、量力而行、尽力而为”的原则，采取各级政府预算、驻区单位赞助和群众自愿募助的方式筹集资金，在社区内设立消防备勤室，设置消防器材箱，配备必要的消防器材。同时，依托社区物业服务单位、治安岗亭、门卫室等单位、场所，设置报警电话、社区火灾隐患举报投诉电话和消防器材箱，配备必要的灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等消防器材，并落实专人维护、管理。鼓励有条件的家庭配备必要的灭火器材，提高扑救初起火灾的能力。

（四）加强社区消防宣传教育工作。

社区居委会要以社区文化站、服务活动室、广场等现有文化活动设施为载体，通过居民群众喜闻乐见、贴近生活和切合实际的方式开展消防宣传教育活动；采取图片、文字、实物、现场演示相结合等形式，宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识，社区居民耳濡目染，警钟长鸣，逐步提高消防安全意识和知识水平，并形成自我宣传、自我发动的良好消防安全氛围。要在单位和居民住宅楼出入口、楼道等显眼位置设置警示牌和《居民防火公约》，提醒居民增强消防安全防范意识，做到消防宣传日常化。同时，社区消防安全委员会要在重大节假日、安全生产月、”119”消防日等期间，针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动，做到宣传教育不留死角；聘请公安消防监督人员作为社区消防助理员，定期开展消防知识培训，开展经常性的消防业务指导；同时，根据各自社区特点，报请政府责成国资公司和社区共同聘请”更夫”巡逻，提醒广大居民注意防火，杜绝和减少火灾事故发生。辖区消防中队要适时开展社区重点地段、单位、楼院的”六熟悉”，制定灭火预案，实地开展灭火疏散演练，并通过社区居委会发动居民群众参观消防站开放，深入开展社区消防宣传工作。

（五）加强社区消防安全检查。

社区要每月组织开展1次消防安全检查，检查维护辖区公共消防设施和居民楼内的消防设施，及时清理整治居民楼道可燃物堆放，疏通消防车通道，纠正违反消防法律法规的行为，督促消除火灾隐患，在消防检查时发现的不能处理的问题及较大火灾隐患，要及时上报公安机关消防机构，依法彻底消除火灾隐患。社区义务消防员和保安坚持每日防火巡查，及时纠正消防违法违章和督促整改火灾隐患。以小组长为单位，小组长、楼幢院长为具体负责，保护消防设施，预防火灾，报告火警，并举报制止违反消防安全的行为。辖区消防大队、派出所在指导社区消防工作的同时，还要依托社区警务室，加强对社区消防工作的检查和指导，创造良好的社区消防安全环境，确保消防安全。

［1］公安部中央社会治安综合治理委员会办公室 民政部关于印发《加强城市社区消防工作的意见》的通知（2005年2月28日公通字〔2005〕10号）.

DiscussonHowtoStrengthentheCommunityFireFightingManagement

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PublicSecurityManagement；FireManagement；CommunityFireFighting

D035.36

：1674-5612（2015）04-0130-04

（责任编辑：赖方中）

2015-05-18

熊安友，（1973-），男，四川泸县人，泸州市公安消防支队工程师，研究方向：消防监督检查。