“基地”组织和“伊斯兰国”(IS)的比较研究

□杨增光(中国人民公安大学，北京 100038)

“基地”组织和“伊斯兰国”(IS)的比较研究

□杨增光
(中国人民公安大学，北京 100038)

摘要：“伊斯兰国”作为一个新型的恐怖组织，与“基地”组织有许多相似，更多的是也有自身的特色。另外，这两个组织也对中国境内进行恐怖渗透，严重威胁着我国的安全和稳定。通过两个恐怖组织的研究比较，可以更好地发现恐怖组织的发展趋势，为打击国际恐怖主义提供一些建议。

关键词：“基地”组织；“伊斯兰国”；恐怖组织

2011年5月1日晚，即“911”恐怖袭击事件发生十周年之际，“基地”组织头号人物本·拉登被美国海豹部队击毙，这对于全世界人民来说无疑具有里程碑式意义。拉登之死，“基地”组织失去了核心领导力，实力也遭受到重创，策划、组织、实施大规模袭击的能力也大不如从前。近两年，一个名为“伊斯兰国”(IS)的极端武装组织在伊拉克境内凭借强大的军事实力、残忍的袭击手段和丰厚的资金在短时间内逼近巴格达，引发世界的关注。这两个“一新一旧”的恐怖组织有着深厚的历史渊源，有很大相似点的同时又各具特色，严重威胁着地区和世界的安全与稳定。

一、“基地”组织和“伊斯兰国”(IS)概述

(一)“基地”组织概述

“基地”组织的前身——“阿拉伯服务局”是由约旦人阿萨姆于1984年创立的，[1]目的是抵抗苏联军队入侵阿富汗。1988年，“基地”组织正式成立，次年，本·拉登成为“基地”组织的最高领袖。在拉登的领导下，“基地”组织变得更为激进和极端，反美的情绪和意图也趋于明显，其目标也由原先的抵抗苏联军队的入侵转变为打倒以美国为首的西方世界和伊斯兰世界的“腐败政权”。拉登组织、实施的利雅得美军军营爆炸案、1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸案及“911”等恐怖事件，使“基地”组织成为世界上最大的国际恐怖组织。2011年5月，“恐怖大亨”拉登死于美军的突袭，他的死亡使“基地”组织的核心领导层受到剧烈的冲击，艾曼·扎瓦赫里成为“基地”的最高领导人，由此也开启了“后拉登时代”。此时的“基地”组织的组织结构、生存方式以及斗争策略开始发生着很大的变化。现在的“基地”组织主要有由四个部分构成：基地组织核心、附属组织(基地组织分支)、合作组织以及非附属的恐怖主义小组与个人。[2]随着以美国为首的全球反恐阵营对“基地”组织的不同方式打击、世界局势的变化以及“基地”组织自身的改革，“基地”组织朝着等级弱化、结构分散、活动空间扩大等趋势演变，但是整体力量依旧强大，在相当长的时间里依旧严重威胁着国际社会的安全。

(二)“伊斯兰国”(IS)概述

“伊斯兰国”(IS)起源于20世纪90年代初，由约旦人卡扎维创立的“认主独一圣战组织”，其目标是推翻约旦政府。2004年10月，它公开宣示效忠“基地”组织并改名为“基地组织伊拉克分支”(AQI)。2006年10月，卡扎维在美军的空袭下死亡，同年AQI与伊拉克境内多支反叛武装合并成立“伊拉克伊斯兰国”(ISL)。2010年底在西亚北非爆发的“阿拉伯之春”革命和2011年叙利亚内战的爆发，给了原本力量衰退的ISL发展壮大的机会，ISL武装分子趁机进入叙利亚，并组建了“叙利亚胜利阵线”极端组织，实力大大增强。2013年ISL领导人巴格达迪单方面宣布与“胜利阵线”合并组建“伊拉克和黎凡特伊斯兰国“(ISIS)，但遭到后者拒绝。2014年2月，“基地”组织与ISIS公开决裂，分道扬镳，两个组织开始以自身的方式进行恐怖主义。2014年6月29日，ISIS攻占伊拉克第二大城市摩苏尔，巴格达迪自称“哈里发”，并宣布建立政教合一的逊尼派国家“伊斯兰国”(IS)。当前的“伊斯兰国”是一个有着严密的组织体系、充足的资金以及众多追随者的非单纯的恐怖组织，其热衷斩首战俘、大屠杀以及信奉最极端思想且袭击手段更暴力的行事风格令世人胆寒。“伊斯兰国”已成为当今军事实力最强、最富有及号召力最强劲的恐怖组织。

二、“基地”组织和IS比较

(一)意识形态指导下的政治诉求方面

本·拉登执掌下的“基地”组织奉行伊斯兰原教旨主义，主张和号召打击以美国为首的西方国家和在伊斯兰世界的盟友并将非穆斯林赶出阿拉伯半岛。它的斗争方式可以说是地下政治运动，通常以自杀爆炸式袭击为主的“圣战”方式，通过制造暴力恐怖事件扩大影响力来实现反美目的。拉登死后，扎瓦赫里随即成为“基地”组织新一代领导人，此时的“基地”组织无论是从规模还是实力上都大打折扣，尤其是其他恐怖组织的迅速崛起对“基地”的冲击和影响，基地组织的斗争策略开始转变。虽然在2013年的“圣战总方针”中再次明确美国及盟友以色列仍是军事行动的总目标，[3]但是种种迹象表明坚持已久的全球战略理念一步步开始动摇。相较于“基地”组织，“伊斯兰国(IS)”有明确的“建国”战略目标和“治国”治理模式的理念。IS信奉最极端的伊斯兰原教旨主义——塔菲克立主义，它打出“圣战”旗帜和建立“伊斯兰国”的口号，凭借超强的军事实力横扫伊拉克北部和西部地区、叙利亚东部地区建立政教合一的无边界的逊尼派国家。2014年6月29日，巴格达迪自称“哈里发”，宣告全世界的穆斯林必须服从他。IS在控制区内实行严格的伊斯兰教法，对内实行恐怖统治，残忍地迫害、屠杀异教徒和批评统治的组织或个人。另外，IS在管辖区域内建立了一套社会管理制度，为居民提供包括公共交通、教育、医疗与水电在内的社会公共服务以此来获得广泛的群众基础。其实，“基地”组织与IS在宗教思想基础和终极目标方面基本上是一致的，但是IS比“基地”组织更危险、更激进，是“911”以来伊斯兰极端主义圣战运动和理念的新发展，是进入跨国圣战新阶段的标志，其影响是全球性的。[4]

(二)组织结构下的军事实力方面

老牌的“基地”组织在美军的持续、高强度地的打击下，军事实力明显削弱，组织结构也呈现出分散化、扁平化趋势。“后拉登时代”下的“基地”组织为了适应新形势发展，将权力下放到各个分支及附属组织，目的是提高后者实施恐怖活动的机动性与灵活性。但是随之带来的问题是“基地”组织总部对分支及附属组织指挥和控制力的减弱，现在的分支及附属组织更多的是借助“基地”组织的金字招牌来招募人员、获得资金和武器的支持。2014年2月“伊斯兰国”的前身ISIS与“基地”组织关系的破裂、2014年4月9日来自阿富汗等9名“基地”领导人发表的“呼罗珊宣言”宣布加入“伊斯兰国”[5]以及阿拉伯半岛“基地”分支等多个恐怖组织宣称不会与“伊斯兰国”为敌，可以看出“基地”组织的组织结构变得更为分散化。组织机构分散化的直接后果导致“基地”组织军事规模逐渐变小、袭击方式更加注重“独狼”和“本土”恐怖主义活动。与结构宽泛式的“基地”组织相比，IS的组织结构更加严密、专业性更强，军事实力也更加丰厚。当前的IS形成了“哈里发”巴格达迪为首的高度集权的“国家”行政体系，包括司法、宣传、金融、行政、安全在内的9个职能部门，用来管理统治区域内的人民。在军事方面，IS有专门的军事机构——军事委员会，其职能是拟定作战计划、制定训练标准、搜集情报及宣传以此来彰显作为军事组织的能力。目前IS大约有2万到3.1万人，指挥人员多来自伊拉克和叙利亚，作战人员来自世界各地，不乏西方国家的“圣战”分子。IS的武装人员往往训练有素、作战经验丰富、反侦察能力和纪律性比较强，除此之外IS还有装备精良的武器，如装甲车、大口径火炮、坦克、“黑鹰”飞机等重型武器甚至化学武器。严苛的纪律、超强的战斗力和雄厚的军事实力这些都是“基地”组织难以望其项背的。

(三)资金来源下的财产实力方面

“基地”组织早期的活动资金主要是来自本·拉登个人的财富，伴随着实施一系列的恐怖袭击带来的名气的增大，“基地”组织获得资金和武器的渠道也随着拓宽。但是“911”事件发生后“基地”组织的资金链条被切割，筹集资金的能力大大降低。目前“基地”组织主要通过发动捐款和多渠道筹措资金的方式来筹集，通常是依靠全球支持者尤其是海湾国家、组织或个人来捐助，也通过绑架、偷盗、走私、贩卖毒品甚至是炒股的方式来获取资金，并以此来为“基地”各分支、附属组织及个人提供资金支持。而IS资金来源主要是三个渠道:石油贸易、绑架勒索和抢劫银行。一是IS控制着伊叙境内的十几个油田和炼油厂，每天靠石油输出获得的金额可以达到100万到200万美金。二是IS通过绑架主要是以美、英、法、德、日为对象的公民为人质来索取赎金，例如绑架美国记者福利以斩首相威胁以此来索取数百万美元、绑架日本人后藤建二和汤川遥莱限期72小时内要求日本支付2亿美金，这种绑架勒索得到资金的行为一般往往较快奏效。三是IS每当攻下一座城池往往抢劫当地的一些银行和文物，摩苏尔银行被抢4亿多美元和一些黄金便是最好的的例证。除此之外，一些沙特、卡塔尔等海湾国家的组织和富豪也给与IS大量资金支持，IS在控制区域内向商铺和公民来征税也是“创收”的一种形式。总的来说，相较于现今“基地”组织资金规模筹集力度小、资金紧张的特点，IS资金可以自给自足而且数额相当可观、目前，IS大约有20亿美元的资产，已经成为“世界上最富有的恐怖组织”。

(四)恐怖袭击方式和手段方面

“基地”组织近年来主要在大都市标志性建筑物、人流量较大的的车站和商业圈内采用以自杀性炸弹袭击的方式制造暴恐事件，引发世界的恐慌制造影响。“后拉登”时代的“基地”组织多运用“独狼”式袭击手段和“本土恐怖主义”的斗争策略来扩大袭击的范围、提高影响力来抵消以美国为首的反恐联盟对“基地”组织的高压打击。与此相对应的是如今IS制造恐怖袭击的数量猛增、规模扩大、频率变快，仅2013年制造的各类恐怖袭击达7000多起。无论是组织、策划实施恐怖袭击的方式、同一时间针对多个目标发动的能力还是造成人员伤亡、机构破坏的数量、引发世界的恐慌程度，IS较“基地”组织都是技高一筹。此外IS作战手段极其暴力残忍，对“异教徒”进行惨绝人寰的种族清洗、甚至对其他恐怖组织也残酷打击；IS热衷对人质、俘掳大规模斩首来令对手心生恐惧、不战而退；IS也强迫妇女“性圣战”等等。残忍嗜血的暴力手段也令“基地”组织无法接受，这也是“基地”组织与IS分道扬镳很重要的因素。

(五)运用互联网作为宣传工具方面

20世纪90年代基地组织只有一个网站(www.alneda.com)，如今的“基地”组织运营着数千个网站、论坛，而且还有着令人震惊的与互联网相关的先进设备、高科技人才及一流的互联网技术水平。目前“基地”组织主要利用互联网收集、传递信息，筹集资金，招募、培训恐怖分子和利用网络进行“宣传战”“心理战”。作为后起之秀的IS与“基地”组织为代表的传统恐怖组织比较，运用互联网尤其是社交媒体的能力更胜一筹。IS有着一整套完善的宣传策略和宣传体系，主要体现在：一是建立自己的电台、杂志和报刊，全方位、实时动态的对内对外传播及时的战况新闻、宣传IS思想和理念。二是制作精美、清晰并配有英文字幕的图片、视频，既有残忍的“斩首”的血腥镜头又有温馨俏皮的卡通动漫，娴熟的运用“脸谱”、推特、YouTube等西方流行的社交媒体进行传播以此吸引西方青年人群。三是制作智能手机客户端、开发在线游戏和移动应用，方便高效的推送各种信息。IS还建立多个网站并且实时更新，网站宣传页不仅有阿拉伯语，还有英语、法语等多个语种，宣传工作也更加主动，形式也更加多样。“基地”组织和IS充分利用互联网优势，制造恐慌的同时也提升了自身实力，未来，恐怖主义借助互联网将会变得更加扩散和隐蔽。

三、“基地”组织和“伊斯兰国”(IS)对中国的影响

(一)“基地”组织和“伊斯兰国”(IS)对中国的影响

1.“基地”组织方面

“基地”组织作为最大的全球恐怖组织，为世界各地的恐怖组织或“圣战”分子提供资金、武器、培训人员方面的支持。以“东突”为首的“三股势力”和“基地”组织及附属机构长期相互勾结，近年来不断向我境内渗透，策划、组织了很多恐怖事件，造成了大量人员伤亡。“基地”组织主要给“东突”恐怖势力提供包括资金、武器及在训练营接受军事方面训练的赞助，然后“回流”到中国境内实施暴恐行动，对中国的安全和稳定带来严重威胁。

2.“伊斯兰国”(IS)方面

如今IS的风头正劲，虽然它的短期军事方向目标在于中东地区，中国离中东地区较远，从地缘上看并没有对中国国家安全产生威胁。但是要看到的是，中国是伊拉克原油第五大进口，中国企业在伊境内有大量的项目和员工，血腥残暴的IS燃起的战火已直接的威胁到在伊中国公民的人身安全和企业的财产，并最终威胁中国的能源安全和海外利益。而且我们需要警惕的是，IS头目巴格达迪明确指责中国政府在新疆的政策，并在“建国”蓝图中将新疆纳入其版图。从2014年下半年开始，国内外媒体不断爆出“中国人参加IS”的报道，里面有关于维吾尔族极端分子偷渡到伊拉克和叙利亚的路线图、东南亚国家逮捕维吾尔族偷渡者的消息、“东突”分子在伊拉克战场中被击毙、相当多的土耳其假护照流入中国等等，这些都表明IS势力正在往中国境内逐渐渗透，“东突”恐怖分子与IS相互勾结并企图在中国境内制造恐怖袭击。为了应对IS的扩张和威胁，中国政府明确表示强烈谴责IS在伊、叙境的制造的一系列恐怖活动，并提出“四点方案”，包括建立反恐数据库和信息共享平台、加强网络反恐、加强边境管控以及推进“去极端化”等。[6]

(二)中国应对恐怖主义的策略

中国是恐怖主义的受害国，我国政府也一贯坚持反对任何形式的恐怖主义活动。面对日益猖獗的恐怖主义活动，中国政府也采取相应的策略来遏制和打击恐怖主义。

1.国内方面

一是在众多国家安全威胁中，恐怖主义已经成为威胁国家安全和社会安定的突出问题。中央提出总体国家安全观，准确分析和把握了国家面临的安全形势的新特点新趋势，为反恐工作提出了指导理念。二是反恐怖法正在酝酿，内容应当包括界定恐怖主义范围、明确反恐怖机构的职责、地位和任务等，它的出台将会对开展一切反恐斗争、打击暴力恐怖活动提供法律依据。三是国家对反恐斗争高度重视，成立的国家安全委员这一机制，将会协调国家反恐领导小组、中央政法委、各地方公安部门及其他相关部门的工作，科学高效地指挥全国范围内的反恐行动。

2.国际方面

一是中国是安理会常任理事国，非常理解广大国家在反恐行动中的诉求。基于实力和影响力，最大限度的使这些国家的观点和立场在安理会得到反映，同时主张对恐怖主义采取的军事行动必须符合联合国宪章规定。二是中国是上海合作组织成员国，与成员国一起努力完善反恐怖机构，定期举行联合军演，有效地遏制了中亚地区恐怖主义的发生。三是中国坚定支持地区国家反恐的努力，向遭受恐怖主义毒害的国家提供人道主义援助，同时呼吁反对反恐“双重标准”，真诚、切实地与各国加强反恐工作。

【参考文献】

[1]钱雪梅.基地的“进化”：重新审视当代恐怖主义威胁[J].外交评论(外交学院学报)，2015(1):113-135.

[2]陈曦.“基地”组织3.0时代已到来[N].人民日报海外版，2013-08-31(3).

[3]于益超.后拉登时代的“基地”组织[J].学理论.2014(32):31-37.

[4]俞晓秋.ISIS“基地”组织的最新升级版[EB/OL].http://www.kaixian.tv/gd/2014/0704/6887399.html，2014-07-04.

[5]严帅.伊拉克和黎凡特伊斯兰国[J].国际研究参考，2014(7):23-27.

[6]李景然.论“伊斯兰国”的资金链极其影响[J].阿拉伯世界研究,2014(6):107-118.

(责任编辑：王战军)

【犯罪与对策研究】

A Comparative Study on Al-Qaeda and “Islamic State” (IS)

YANG Zeng-guang

(People’sPublicSecurityUniversityofChina,Beijing100038,China)

Abstract：As a new type of terrorist organization, “Islamic State” and Al-Qaeda have many similarities and it also has its own characteristics. In addition, the two organizations also carry out terrorist penetration in China, which threatens our country’s security and stability. By comparing the two terrorist organizations we can better find developing trend of terrorist organization and offer some suggestions to attack international terrorism.

Key words：Al-Qaeda; IS; terrorist organization

中图分类号：D917.6

文献标识码：A

文章编号：1671-685X(2015)04-0036-04

作者简介：杨增光(1990-)，男，山东东营人，中国人民公安大学2014级硕士研究生，研究方向：公安情报。

收稿日期：2015-05-09