践行党的群众路线必须坚持科学发展的政绩观

刘德萍

（郑州师范学院思想政治理论课教学研究部 河南 郑州 450044）

当前党的群众路线教育实践活动正在全面开展，检验党的群众路线教育实践活动是否真正取得成效，领导干部能否坚持正确的政绩观是一个重要标准。正确的政绩观是干部创造政绩，造福于民的前提，也是克服不良政绩观的思想基础。科学发展的政绩观是科学发展观在实践中的具体体现，只有坚持科学发展的政绩观，才能切实解决好为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎么创造政绩的问题，真正践行党的群众路线，创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。

一、坚持科学发展的政绩观是践行党的群众路线的基本要求

科学发展观的核心是以人为本，也就是以最广大的人民群众为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。因此，坚持科学发展的政绩观是贯彻落实党的群众路线的基本要求。

首先，是否坚持科学发展的政绩观，直接关系到党的群众路线实践活动的效果。坚持科学发展的政绩观，就是要在发展过程中，坚决反对和避免危害群众利益的“四风”。现在，有些干部存在错误的政绩观，在工作中大搞形式主义，热衷于搞政绩工程、形象工程、面子工程，表面上轰轰烈烈，实际上弄虚作假，劳民伤财，严重侵犯广大人民群众的利益；有些干部存在官僚主义作风，不了解实际，自以为是，违反客观规律，胡乱决策，盲目蛮干，严重损害党在人民群众中的形象；有些干部享乐主义思想严重，价值扭曲，思想空虚，精神懈怠，贪图安逸，不思进取，严重损害党的先进性和纯洁性，侵蚀党群干群关系的基础；还有些干部骄奢淫逸，讲排场、比阔气，凡事都要高档次，一掷千金、不计成本，用公款吃喝、游山玩水、超标准盖豪华办公楼、耗巨资购高档公务车，甚至为了满足自己的腐朽生活，不惜以权谋私，严重破坏了党和国家的形象，引起了广大人民群众的强烈不满。此“四风”是与科学发展观相背离的，也是践行党的群众路线的大敌，要使党的群众路线实践活动的产生真正的实效，必须坚持科学发展的政绩观。

其次，坚持科学发展的政绩观才能维护人民群众的利益。错误政绩观直接危害人民群众的利益，在错误政绩观的指导下必然产生虚假的政绩。例如：有些干部为了政绩盲目上项目，造成极大浪费，经济损失严重；有些干部为了“政绩工程”“ 形象工程”耗费大量的人力、物力和财力；有些干部以权谋私，与民争利，在教育、医疗、土地征迁、房屋拆迁、企业重组改制和破产等问题上侵害人民利益。如此搞政绩的做法，必然导致党群干群关系紧张，严重影响群众对政府的公信力。因此，只有坚持科学发展的政绩观，造福人民，才能得到人民群众对党和政府的真心拥护和爱戴。

最后，只有坚持科学发展的政绩观，才能真正实现国泰民安。“民为邦本，本固邦宁”，历史已经证明人民群众是立国的基础，失去了人民的支持，政治统治就失去了根基。中国共产党之所以能够取得政权是依靠广大人民群众的支持。因此，作为执政的中国共产党取得政绩的根本目的就必须是全心全意为人民服务，始终做到利为民所谋；评判政绩的标准，绝不是那些“形象面子工程”和群众深恶痛绝的假政绩，只有是让群众得实惠和满意的政绩才是真政绩；政绩取得的途径也必须是靠实干，靠科学发展，靠群众的支持，而不是靠花活“玩”出来的、靠蛮干、霸道的作风“逼”出来的。这样，唯有关注人民的幸福，让人民满意、获得人民支持的政绩，才能不断巩固和扩大执政的群众基础，真正实现国泰民安。

二、落实科学发展的政绩观过程中存在的问题及原因分析

正确的政绩观是领导干部创造政绩、造福民众的前提，也是克服不良政绩观的思想基础。但是在贯彻落实科学发展的政绩观的过程中，仍然存在一些问题。一是存在不尊重客观规律的思想。有的领导班子和领导干部重近期效果，轻长远利益，对当前受益的事情考虑得多，对涉及长远利益的基础工作考虑得少；有的重经济效益，轻社会效益，忽视全面协调发展；有的重发展速度，轻发展质量，没有很好地实现速度、结构、质量、效益的有机统一。二是存在脱离实际的行为。有的好高骛远，盲目提一些不切实际的所谓大口号、大思路，偏离了经济社会发展的实际；有的急功近利，不顾后果，不惜竭泽而渔谋发展；有的沽名钓誉，不重实际效果，片面追求新闻效果和轰动效应；三是存在功利主义。有的重“官意”，轻民意，作决策、干工作一切围绕着领导人的注意力在转，甚至为了自己的“政绩”不惜损害群众利益来；有的只考虑本地区、本单位或小团体的利益，不考虑大局和整体利益，甚至以牺牲全局和整体利益来谋取局部和小团体利益；有的重显性政绩，轻隐性政绩，对看得见、摸得着的事就关注和投入精力多，对事关长远的基础性工作就重视不够。

之所以出现以上这些现象，其原因主要是两个方面：主观方面，一是权力观、地位观不端正。把自己的权力和地位用作谋取个人或小团体利益、彰显自我的工具，贪图享乐，不愿做艰苦细致的工作。二是有的领导班子和领导干部存在“家长制”、“一言堂”等不良倾向，对如何实现科学发展，怎样创造政绩和创造什么样的政绩等问题，缺乏深入的理解和思考。三是素质能力低。有的领导班子和领导干部不善于用市场经济手段和现代管理理念、方式来谋划发展、推动发展和实施有效的组织领导。客观方面，一是政绩考核机制不科学。考核内容的确定和指标设计未能很好地体现地区、行业、部门的差异性和特殊性；考核方法上局限于以上考下，不能充分体现群众参与的广泛性和代表性。二是选人用人机制不合理。干部的选拔任用上，有的重“才”轻“德”，重形式轻内容，过分强调干部的学历、年龄标准，或往往单纯以工作中的“数字”和各种“政绩”来判断干部政绩的优劣。三是监督约束不力。缺乏对领导班子和领导干部在改革发展中制定决策、执行决策以及谋取政绩的行为方式和行为过程的监督，尤其缺乏群众的监督，对不符和科学发展观要求的从政和用权行为不能进行有效的预防，对错误决策导致的严重后果没能进行严格的惩罚。

三、坚持科学发展的政绩观贯彻落实党的群众路线

坚持科学发展的政绩观，就要走群众路线，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把广大人民群众的积极性、主动性引领到科学发展的轨道上来，形成推动科学发展的强大合力，为实现中国梦凝聚力量。

第一，坚持为人民群众谋求政绩。习近平总书记指出：“ 树政绩的根本目的是为人民谋利益”。是为人民谋求利益，还是为个人谋利益，是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。树立正确的政绩观，首要的是解决为什么创造政绩、为谁创造政绩的这个带有方向性的问题。当前，一些领导干部对创造政绩的目的不明确，为了一时的所谓“ 政绩”，不惜以损害群众利益为代价，不顾当地财力实际，举债搞所谓的“亮点工程”、“ 形象工程”，导致一些民生项目不落实，群众生活改善与经济发展不同步。这种徒有“虚名”的政绩，正是没有正确处理好发展同人民群众利益的关系所造成的。这样的“政绩”越多，群众的利益损失就越大。要创造出人民群众满意的政绩，必须始终把实现人民群众的根本利益作为第一考虑，切实解决好人民群众最关心、最急迫、最需要解决的就业、收入分配、社会保障、生态环境保护、安全生产、社会治安等问题。

第二，坚持依靠人民群众创造政绩。毛泽东同志指出：“ 从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”毛泽东从实践中总结出的领导方法，是马克思主义群众观在指导发展上的集中体现，从根本上解决了“靠谁发展”、“ 靠谁创造政绩”的重大问题。当前，一些领导干部对这个问题仍然存在错误认识，有的作决策、定思路，不走群众路线，只听取专家学者意见，结果导致信息失真，决策失误，造成人、财、物大量浪费；有的重物轻人，把创造政绩放在招商引资上，对招商来的企业侵害职工群众权益的现象不闻不问；有的脱离实际，盲目铺摊子、上项目，造成产能过剩，影响和制约经济社会持续健康发展，等等这些现象的出现，损害了党和政府在人民群众中的形象。因此，在全面深化改革的过程中，一定要深入群众、深入一线调查研究，从群众的呼声和要求中制定改革措施，才能激发广大群众参与改革的内在动力，为全面深化改革贡献智慧和力量。

第三，坚持求真务实干出政绩。空谈误国，实干兴邦。习近平总书记指出：“能否坚持求真务实，为人民群众真心诚意办实事，坚持不懈做好事，与领导干部政绩观、发展观是否正确、是否科学有密切关系。”当前，有的领导干部讲道理头头是道，就是不见行动；讲思路一套又一套，就是不见落实；讲经验一条又一条，就是不见效果。究其原因是形式主义、官僚主义严重，工作不求真、不务实。领导干部要干出政绩，就要深入一线调查研究，掌握真实可靠的第一手材料，为科学决策提供客观依据，把时间和精力放在研究解决突出矛盾和问题上来，不断解决发展中遇到的新情况新问题，努力创造经得起实践检验的实绩。

第四，坚持由人民群众评价政绩。习近平总书记强调：“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。”人民群众是创造政绩的主体，也是政绩的评判者。评价领导干部政绩，一定要坚持走群众路线，请基层群众当裁判，让身边群众当评委，把人民群众满意不满意作为试金石，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为评价政绩的最终标准，这样评出来的政绩群众才会信服，才会得到群众的认可。要通过行之有效的措施，让群众评价领导干部政绩制度化、规范化，要大胆使用、重任那些政绩得到群众认可的干部；而对那些自吹自擂、搞虚假政绩、群众不认可甚至反对的干部，不仅不能提拔，还要果断地从领导岗位上撤换下来。只有这样，才能促使领导干部心里装着群众、凡事想着群众，自觉坚持党的群众路线，努力为人民创造更多更好的政绩来。